推動“中國式旅游現代化”江西實踐的思考與建議

摘" 要：“中國式旅游現代化”是“中國式現代化”的重要組成部分，其內涵要求和戰略部署是我省旅游業再次轉型升級的重大機遇。我省歷史文化底蘊深厚、旅游發展優勢凸顯，應正確把握新時代新形勢新要求，從旅游格局全球化、旅游產品多元化、旅游設施高端化、旅游服務高級化、文旅融合深度化、旅游治理現代化、旅游評價創新化、旅游教育國際化八個方面推進我省旅游高質量發展，在全國率先開啟“中國式旅游現代化”江西實踐的守正創新和轉型升級，為推動我省打造“三大高地”、實施“五大戰略”和譜寫“中國式現代化江西篇章”貢獻文旅力量。

黨的二十大報告指出，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。中國式現代化的呼喚引發了對旅游行業未來發展的思考，由此引申出“中國式旅游現代化”的時代課題。在新發展格局的大背景下，對應中國式現代化，中國旅游的再次轉型是歷史要求，也是大勢所趨。我省歷史文化底蘊深厚、旅游發展優勢凸顯，應正確把握新時代新形勢新要求，在全國率先開啟“中國式旅游現代化”江西的守正創新和轉型升級，在中國式現代化新征程中推進我省旅游高質量發展，為譜寫中國式現代化江西篇章貢獻文旅力量。

一、“中國式旅游現代化”的內涵要求

中國式現代化是中國共產黨領導的社會主義現代化。中國式現代化需要中國式旅游的現代化，對旅游行業未來發展提出了新時代要求。對于中國式旅游現代化內涵要求的理解、把握與實施，我省應關注以下五個重點：第一，人口規模巨大的現代化，意味著旅游市場需求規模巨大的現代化；第二，全體人民共同富裕的現代化，意味著共享旅游發展成果的現代化；第三，物質文明和精神文明相協調的現代化，意味著文化旅游持續深度融合的現代化；第四，人與自然和諧共生的現代化，意味著旅游可持續發展的現代化；第五，走和平發展道路的現代化，意味著文化旅游對外開放的現代化。

2023年我省接待游客總人數約8.2億人次，旅游綜合收入約為9668億元，均已超過2019年水平，在全國位于第10名前后，部分指標排名保持在前十名；2024年，我省旅游頻頻出圈，中秋國慶假期，我省文旅市場火熱升溫，南昌、武功山躋身全國著名“網紅旅游地”，其中江西省、南昌市的旅游人數和收入按可比口徑較2019年增長均在10%以上，在各省市排名分別可沖進全國前十位。總體而言，近年來我省旅游業在全國綜合排名在第10位前后，略高于GDP在全國第15位前后的排名，生態環境優良、歷史文化深厚、旅游資源豐富且品位等級高、旅游產業發展較好等優勢得以體現，在總體產業發展中我省旅游產業具有相對優勢。研究結果和實踐發展均證明，發達國家和地區的旅游業往往發展水平較高，旅游業綜合性強，其發展水平在一定程度上亦能代表整體經濟社會發展水平。因此，推進中國式旅游現代化的發展，可更好地支撐和服務中國式現代化的推進。

二、“中國式旅游現代化”的江西舉措

“中國式旅游現代化”的內涵要求和戰略部署是我省旅游業再次轉型升級的重大機遇，應緊緊圍繞這一戰略使命和歷史轉折點，為推動我省打造“三大高地”、實施“五大戰略”貢獻文旅力量。

（一）旅游格局全球化

雖然我省旅游業整體發展水平較高，但相較于國內旅游，入境旅游是短板，尤其是與我省擁有眾多世界遺產和世界級文化旅游資源不匹配。應以更高的起點、更大的格局，從全球化的視野布局我省未來旅游發展的戰略定位和發展目標，即全球化的旅游發展格局。具體包括：第一，樹立全球化旅游發展觀，進一步提升我省旅游發展戰略定位，增強文化自信，進一步提升入境口岸等級和優化入境政策與手續，以全球化視野進行旅游戰略、定位、目標、品牌等布局，以全球化發展觀指導我省未來文旅高質量跨越式發展；第二，進行世界級資源挖掘整合，充分利用好廬山、三清山、龍虎山、武夷山（黃崗山）等現有世界遺產，加快推進景德鎮窯址申遺，積極支持萬里茶道、中國白酒作坊申遺，主動謀劃鄱陽湖自然保護區、婺源徽派古村落（皖南古村落擴展項目）、中國共產黨革命遺址和紅色基因等進行申遺；第三，加大海外宣傳推廣，通過塑造世界最佳旅游鄉村、世界瓷都、國際重要濕地等國際文旅品牌，針對重點境外市場展示我省國際形象，盡快研究制定針對法國、德國、意大利、荷蘭、西班牙、馬來西亞等最新單方面免簽國家的推廣方案和攬客計劃，打造中國式文旅品牌的樣板；第四，加強國際旅游合作，加強與聯合國世界旅游組織、世界旅游及旅行理事會、亞太旅游協會等國際旅游組織在宣傳推廣、品牌營銷、科學研究等方面的合作，深化與國際友好省和友好城在經濟貿易、文化旅游、教育科技等多領域深度合作。

（二）旅游產品多元化

人口規模巨大意味著旅游市場需求的多元化，未來市場對新產品、新業態需求旺盛，需要多元化旅游產品不斷推動實現人們對美好生活的向往。第一，通過道路、水利樞紐、索道、機場等重大基礎設施推動傳統重點景區和旅游目的地的創新升級，通過基礎設施建設與旅游產品開發的融合催生旅游新業態產品；第二，進一步完善城市、鄉鎮、鄉村、景區四級旅游目的地格局和產品體系構建，推動城市大休閑、鄉鎮微旅游、鄉村微度假、景區大旅游，滿足不同市場的多重需求；第三，重點加強文化休閑旅游、生態綠色旅游、紅色體驗旅游等專項旅游產品的轉型升級，鼓勵在產品內容、體驗形式、展示方式等方面進行多元化開發與設計；第四，重點支持推進南昌、九江·廬山、景德鎮·婺源·三清山建設成為國際旅游目的地，建議規劃建設南昌梅嶺索道站入城、地鐵延伸至灣里（遠期延伸至太平鎮）、廬山索道站延伸至廬山高鐵站、廬山市區至三疊泉或含鄱口索道、景德鎮·婺源·三清山機場等重大項目，真正做到“攬山入城”、實現“景城一體”、構建“全新格局”。

（三）旅游設施高端化

旅游設施在技術、品質、管理等方面是否現代化，直接影響到旅游產品質量水平。我省應持續提升旅游設施的建設管理水平，大力推動重大基礎設施建設與旅游發展融合，切實推進高端化大型旅游設施體系構建。重點做到以下三點：第一，公共服務設施的高端化，完善城市廣場、文化街區、步道體系、商業綜合體等重點區域的公共服務設施，加大鄉村地區基礎設施建設和完善，做到人性化、生態化、景觀化，既提升游客體驗感，又催生文旅新業態，將旅游設施轉化為旅游產品；第二，旅游交通設施的高端化，大力推進高鐵、地鐵、城際鐵路、快速通道等現代化大交通體系構建，并進一步加強與旅游發展深度融合，建議規劃修建“機場——高鐵站——地鐵——城際鐵路”的現代立體交通網絡，構建重點城市至重點景區的一站式交通網絡體系，規劃建設環鄱陽湖高鐵、城際鐵路、高速公路、旅游公路、水上航運等組成的發達交通網絡體系；第三，旅游接待設施的高端化，高起點、高標準推進酒店、游覽、娛樂、購物等接待設施的高端化、精品化、精細化建設，在技術、景觀、環境、管理等方面進行創新升級。

（四）旅游服務高級化

旅游服務是旅游業的關鍵核心內容，旅游現代化需要旅游服務高級化作為支撐。應深入調查研究我省旅游服務現狀與不足，加快實施旅游服務質量創新和提升工程。一方面，站在全省角度以供給側結構性改革統籌推進旅游公共服務體系建設，建立多元化供給機制，引導各類市場主體參與其中，激勵相關部門積極參與其中，提高旅游公共服務的運行效率和供給效率，切實推動全過程、全方位旅游服務環境與服務水平的優化升級。另一方面，以人民群眾更加滿意的現代服務業為目標，在具體的旅游服務優化提升過程中應重點做到以下三點：第一，旅游服務人性化，堅持以人為本，真正從旅游者、投資者、從業者等旅游主體需求出發，提供供需適配的旅游服務；第二，旅游智慧化，通過現代科技運用，持續推進旅游信息化、數字化、智能化建設，提升旅游服務效率、增強旅游服務附加值；第三，旅游服務特色化，在旅游服務標準和規范的前提下，鼓勵各地結合紅色文化、陶瓷文化、客家文化、鄉村文化等，打造特色鮮明的旅游服務體系，塑造江西文旅新符號、新形象。

（五）文旅融合深度化

以提高文旅融合的質量和發展效益為目標，準確把握人民群眾的共同愿望，繼續堅持以文塑旅、以旅彰文，緊緊圍繞高層級統籌、高水平拓展、高質量融合，進一步推動文旅深度融合發展，在文化建設中用好旅游載體，在旅游服務中深挖文化內涵，變本地百姓的生活場景為旅游場景、生活方式為旅游方式，達到以人民為中心的生活融合。第一，加強文旅融合深度化的頂層設計。擴大公共文化服務在旅游公共服務中的應用，制定科學、協調的文旅規劃與政策體系，為文旅融合深度化提供強有力的政策支持。第二，持續創新文旅行政融合，探索創新文旅機構設置和部門聯動機制，根據各地實際將會展、體育、研學等職能整合到現有文化和旅游機構，加強文旅部門與公共服務部門的協同聯動，做到文化旅游及相關部門體制機制的真正融合。第三，做好文化+旅游業態融合，不僅在外延上要融合，更要同時挖掘文化和旅游的內涵，通過“城鄉融合”“區域融合”“產業融合”“景城融合”“景村融合”“要素融合”，提升文旅產品吸引力和開發更多新興文旅產品和業態，更深層次地彰顯文化價值。第四，做好其他行業+文旅跨界深度融合，通過運用人工智能、數字技術、虛擬現實等高新科技手段，做好文旅+農業、工業、體育、演藝、醫療等行業的深度融合，重點加強我省的VR、航空、醫藥等重大產業與文旅的深度融合，開發更具時代感的跨界新業態新產品。

（六）旅游治理現代化

旅游治理現代化是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容，是我省實施治理強基戰略的重要內容。中國式旅游現代化必須深入推進旅游治理體系和治理能力現代化，運用多樣化、專業化與智能化等方式，完善旅游治理體系、提升旅游治理效能，滿足人民日益增長的美好生活需要。第一，構建協同治理機制，建設現代治理體系。構建“政府——市場——社會”的多元化旅游治理主體結構，推進旅游治理制度化，明確政府旅游市場監管的職能邊界，強化跨部門旅游協同治理，充分激發企業和社會組織的積極性，推進文旅業集團專業化發展，全力提升市場主體旅游治理能力，提高行業自治水平。第二，強化規范依法治理，提高旅游治理效能。加強旅游領域法治建設，推動旅游治理方式由管制型思維向法治型思維轉變，用好網絡化、數字化、智能化科技創新成果，建立共治共享的全省旅游大數據中心，支持旅游科技創新，創新旅游服務方式，推動“科技+”“旅游+”相互賦能，提高治理智能化水平，促進旅游治理提質增效。第三，增強市場監管能力，營造優質旅游環境。堅持規范監管與促進發展并重，把旅游質量提升作為強化市場管理的根本目的，運用大數據、云計算等現代技術對旅游市場進行監督管理，推進旅游服務誠信體系建設和建立健全旅游誠信信息平臺，創新包容監管、容錯性促進等執法機制，營造安全和高品質的旅游環境。

（七）旅游評價創新化

根據旅游現代化的要求，建立一套新的旅游評價指標體系和評價模式，客觀分析旅游發展在整體產業及作為幸福產業之首的作用，科學引導旅游產業高質量發展。建議制定《江西省旅游產業化目標體系及考核評價辦法》，實現全省旅游產業化可監測、可量化、可評價、可落地工作目標，從新視角來解讀和評價旅游所產生的經濟、社會、文化、生態效益，以具有前瞻性的評價體系助力旅游業高質量發展。第一，評價指標的創新，應基于我省旅游業的現有特點，著眼于我省旅游業未來發展趨勢，綜合考慮多行業、多產業的新要素、新元素，應充分考慮到游客或當地居民的幸福感因素，做好新旅游評價指標的選取和設計。第二，評價方法的創新，采用相對統一的指標體系和區域差異化權重相結合方式進行評價，考核評價采用兩個方陣進行指標差異化分數賦值處理，評價計分方法采用功效系數法和綜合指數法，最終通過加權計算得到旅游產業化綜合評價指數，評價納入全省高質量發展綜合績效評價，重在縱向對比而不做橫向排名。第三，評價主體的創新，在旅游評價實施過程中要考慮多個旅游利益相關主體，要兼顧專業性與大眾性，既要充分吸收專家學者、旅游管理部門、旅游企業與從業者的點評與建議，也要客觀聽取游客、原住民的觀點與感受，特別是要時刻關注到網絡群體對旅游資源、旅游地區或旅游現象的評價，及時進行適當調整。

（八）旅游教育國際化

產業發展需要人才教育作為保障，“中國式旅游現代化”江西實踐需要旅游教育國際化作為重要人才支撐。貫徹落實科教強省戰略，一體推進旅游教育國際化，助力“中國式旅游現代化”江西實踐。第一，支持南昌大學等高校與境內外高校采取多種方式合作建立“國際旅游學院”，采取針對性高考政策，適當降低錄取門檻，吸引更多海內外優質生源就讀旅游相關專業，探索旅游教育國際化路徑和模式。第二，大力提升國際化教學水平，切實提升省內各高校旅游學院和旅游相關專業在教學方式、教育技術、培養方式等方面的國際化水平，將國際化、前沿化的教學方式和教育技術引入旅游教學中。通過交換生項目、海外實習、國際旅游論壇等方式拓展師生國際視野，通過引進外籍旅游教師、開設國際旅游課程、模擬跨文化交流情境等方式提高旅游專業人才培養質量。第三，深入推進產學研深度融合，一方面積極拓展國際著名旅游企業資源與我省旅游教學科研進行橫向深度融合，另一方面充分利用高校自有的酒店會議、科技產業園、孔子學院等設施和資源與高校旅游教學科研進行縱向深度融合，大力促進旅游教育產學研共同發展。