生活垃圾焚燒發電項目施工安全管理

朱福剛

（光大綠色環保技術服務（江蘇）有限公司，江蘇 南京 210000）

生活垃圾焚燒發電項目通過將垃圾進行高溫焚燒，將垃圾轉化為能源，既解決了垃圾處理的難題，又實現了能源的可持續利用。然而，在生活垃圾焚燒發電項目的施工過程中，安全管理問題是一個不可忽視的關鍵因素。施工現場存在著高溫、有毒氣體、噪音等一系列安全風險，如果不加以有效管理和控制，將會對工人的生命安全和環境的健康造成嚴重影響。因此，需要采取有效措施，加強施工安全管理，保證項目順利實施。

1 生活垃圾焚燒發電項目施工特點

1.1 技術復雜性

生活垃圾焚燒發電項目涉及多個技術領域，包括廢物預處理、熱能轉化、煙氣處理、余熱利用和電能生成等。該項目要求各個領域技術的高度整合與協同作業，以達到高效、環保、可持續發展的目標。此外，垃圾焚燒發電過程中可能產生二次污染，如二噁英等有害物質，這就要求項目施工在技術實施方面更加精細化，設備選型更加嚴謹。因此，生活垃圾焚燒發電項目施工具有很高的技術復雜性，需要充分掌握和應用相關技術知識，以確保施工順利進行。

1.2 環境敏感性

由于生活垃圾焚燒發電涉及環境保護和資源利用等多個方面，項目施工對周邊環境的影響較大。在項目施工過程中，必須嚴格遵守環保法規，確保項目環保設施和技術得到有效應用。在處理廢氣、廢水、廢渣等方面，需要遵循相關環保標準，以減輕對周邊環境造成的不良影響。同時，項目施工過程中應盡量減少揚塵、噪音等污染物的排放，改善項目周邊居民的生活質量。因此，生活垃圾焚燒發電項目施工具有較高的環境敏感性，需要嚴格環保監管和管理，確保項目的環境友好性。

1.3 安全性要求

生活垃圾焚燒發電項目施工涉及燃料儲存、輸送、燃燒、動力生產等多個環節，因此安全性要求十分嚴格。在項目施工過程中，需要嚴格遵循安全管理制度，定期檢查設備、設施和作業過程，以及控制違章操作、人員擁擠、現場污染等安全隱患。同時，在項目施工期需要針對潛在安全風險建立應急預案，加強對現場人員的安全培訓與教育。生活垃圾焚燒發電項目施工需要在燃料儲存、搬運、燃燒和動力生產等方面堅持嚴格的安全管理，確保項目施工期間及運行階段的人員和設備安全。

2 生活垃圾焚燒發電項目施工安全管理的重要性

2.1 保障人員設備安全

在生活垃圾焚燒發電項目的施工過程中，安全管理是保障人員、設備和設施安全運行的關鍵。施工現場存在各種高溫、高壓、有毒、易燃易爆等潛在安全隱患。生活垃圾焚燒發電項目涉及廢物處理、燃料存儲與搬運、高溫燃燒等環節，如果沒有嚴格的安全管理制度和措施，將可能引發事故，造成人員傷亡和設備設施損壞。因此，加強項目施工安全管理，可以降低事故發生的風險，切實保障施工現場的人員和設備安全，為項目的順利推進提供強有力的保障。

2.2 降低經濟損失

生活垃圾焚燒發電項目對于環境保護、資源利用以及減少污染都具有重要作用。項目的施工安全管理水平直接影響著項目的整體質量和可持續運營。如果項目在施工過程中出現安全事故，不僅會導致資金、時間和人力的損失，還會影響項目的聲譽和投資方及社會各界的信任度，進而可能影響到項目的繼續運行。而嚴格的施工安全管理可以預防此類事故的發生，確保項目匹配期望的社會、環境和經濟目標，有利于提高項目的競爭力和可持續發展能力。

2.3 確保環境保護和社會責任

生活垃圾焚燒發電項目的一個重要指標就是環保和資源利用。強化施工安全管理有利于提高環保設施和技術的應用水平，確保廢氣、廢水和廢渣等排放達標。此外，嚴格遵循安全管理制度，可以有效減輕施工過程中的揚塵、噪聲等環境影響，改善附近居民的生活環境。同時，負責任的施工安全管理可以展現項目方對社會責任的承擔，增強項目的社會影響力和信譽度。因此，生活垃圾焚燒發電項目施工安全管理，對于實現環保目標和履行社會責任具有重要意義。

3 生活垃圾焚燒發電項目的安全風險

3.1 設備和設施安全風險

生活垃圾焚燒發電項目涉及廢物處理、燃料儲存與搬運、燃燒、廢氣處理等各個環節的設備和設施。這些設備和設施的安全運行對項目的整體安全產生重要影響。由于設備和設施的復雜性，以及項目相關工藝的多樣性，可能出現各種設備故障、損壞和安全隱患。例如，輸送系統發生堵塞、燃料貯存設施泄漏、燃燒系統出現異常狀況、廢氣處理設備失效等。這些問題可能導致設備的損壞、人員傷亡、環境污染以及項目經濟損失。另外，由于項目的長時間高密度運行，設備及其附件有可能出現老化、磨損，增加事故發生的風險。

3.2 施工操作安全風險

生活垃圾焚燒發電施工現場的作業環境較為復雜，容易產生安全事故。施工操作過程中，如操作不當、違章作業、疏忽大意等行為都可能導致事故的發生。例如，作業人員未進行相關安全培訓就投入工作、操作人員未正確佩戴勞動保護用品、燃氣系統在尚有易燃、易爆污染物的情況下進行維修等。此外，施工現場可能存在安全隱患，如搭設不規范的腳手架、未設置完善的臨邊防護、臨時用電設施未達標等，這些因素都可能導致人員傷亡、環境污染和財產損失等事故發生。

3.3 環境安全風險

生活垃圾焚燒發電項目在處理垃圾過程中，可能產生各種對環境有害的物質，如二噁英、飛灰、廢水等。這些物質會對環境造成污染，影響環境質量和人類健康。因此，項目存在環境安全風險。例如，廢氣處理系統出現故障導致有毒氣體直接排放至大氣；或者煙氣處理設施運行不正常，導致廢氣排放超標。另外，在垃圾處理和燃燒過程中，未及時處理的廢渣、廢水等可能對土壤和地下水產生污染。這些環境安全風險對項目的發展具有較大的負面影響，可能導致群眾投訴、嚴重污染事件、經濟損失和項目停產。

4 生活垃圾焚燒發電項目施工風險預防措施

4.1 設備安全維護與檢查

設備安全維護與檢查是保障生活垃圾焚燒發電項目安全運行的基礎。項目方應建立完善的設備維護制度和檢查流程，包括定期、不定期的檢查以及實時監測。加強廢物處理、燃料儲存與搬運、燃燒、廢氣處理等環節的設備維護，確保設備穩定、高效、環保運行。設備檢查應包括設備性能檢測、設備配件更換與修復、安全閥門、報警器、監控設備等重要設施的檢修。對存在安全隱患的設備應迅速進行整改，避免可能導致事故的因素。監控設備的實時數據以及運行狀態，確保操作參數符合安全、環保的要求。設立專業維修團隊，提高設備故障的應急處理能力。定期對設備進行全面性能檢測，及時發現和解決故障，延長設備使用壽命。設備安全維護與檢查有助于預防和降低設備故障、人員傷亡以及環境污染等安全風險，確保項目的安全、穩定、高效運行。

4.2 員工安全培訓與教育

員工安全培訓與教育是提升員工安全意識和技能水平的重要手段。項目方應定期進行員工安全培訓，教育員工充分認識施工安全的重要性，并了解相關政策法規、操作規程、設備使用和維護等知識。具體培訓內容應包括：安全生產責任制、勞動保護措施、現場安全標志、應急救援設施使用、應對突發安全事故的處理程序、事故報告和案例分析等。通過員工安全培訓與教育，使員工具備正確操作設備及開展施工作業的技能，提高員工對潛在安全風險的識別和防范能力。同時，鼓勵員工在施工過程中積極發現并及時上報安全隱患，形成安全生產的良好氛圍。此措施有助于降低施工操作中的安全風險，促進項目的安全、良好開展。

4.3 應急預案與處置措施制定

應急預案與處置措施制定是應對突發安全事故的重要手段。項目方應根據施工特點和潛在安全風險，結合歷史安全事故經驗，制定完善的應急預案和處置措施。主要包括：火災、泄漏、爆炸、中毒、塌陷等各類事故的預防措施與應急處置程序，建立應急救援組織，配備相應的救援設備和物資。定期組織應急演練和安全事故模擬，提高員工的應急響應和處理能力。對突發安全事故，應按照預案迅速開展事故評估、報告、處置和善后工作，切實減輕事故損失。制定及執行有效的應急預案與處置措施有助于確保生活垃圾焚燒發電項目在應對突發安全事故時，能夠及時控制事態發展，減少人員傷亡和財產損失。

5 生活垃圾焚燒發電項目施工安全管理策略

5.1 做好安全規劃，劃分管理任務

在項目開工前，安全工作總體規劃應涵蓋項目安全管理目標、安全管理體系、安全管理任務與任務分配、安全管理制度、相關記錄和報表等內容。在項目實施過程中，總承包單位應始終關注安全工作整體規劃制定的目標和管理任務，不斷優化和完善安全管理體系。將明確的安全工作任務分配給各個安全管理主體，確保在實際施工中嚴格執行這些任務。各分包單位則需要根據總承包單位下發的項目安全工作整體規劃來制定本單位的安全管理計劃，確保施工過程中嚴格按照相應計劃開展安全管理工作。遵循統一的安全管理制度，務必將項目的工程安全管理任務貫徹到位。此外，加強項目參建各方之間的溝通與協作，提升安全管理水平。在項目施工安全管理過程中，強化信息交流、經驗分享和問題解決的能力，確保項目參建各方緊密協作，共同落實相應的安全工作。

5.2 完善管理體系，保證施工安全

為確保安全管理工作的順利實施，從總承包單位到各分包單位，應建立起涵蓋總承包與分包的全面安全工作框架?？偝邪胶头职綉鶕椖堪踩芾淼拿鞔_分工以及他們本身的特點和生活垃圾焚燒發電項目的施工特性，建立健全安全管理規章制度。全面貫徹“以制度為準繩”的理念，通過組織專項培訓，向所有管理人員普及安全管理制度，明確各級職務和崗位在安全方面的責任與義務。通過依賴制度指導安全管理行為，避免安全管理過于寬松或過于嚴厲，確保安全管理始終保持正確方向。要求各級管理人員重視現場管理，切實解決實際工作中出現的問題。堅持實行“誰主管誰負責、員工共同參與、督導負責”的原則，嚴格落實自查自糾、隱患排查、監督整改等具體措施。通過形成橫向貫通、縱向全面、專門監管并與集體管理相結合的安全管理網絡，確?？偝邪降陌踩O管和分包方自身安全管理功能正常運轉。這樣可以幫助提高生活垃圾焚燒發電項目的施工安全，并為整個項目的高效、安全和順利實施提供堅實保障。

5.3 制定工作制度，強化責任落實

為確保施工過程中各項規章制度得以順利執行，所有參建單位應制定并發布《安全生產與職業健康、節能減排與環境保護獎罰管理規定》。對于在日常安全管理中出現的“三違現象”，應首先實行“首次糾正不罰款”原則，但在安全管理人員勸導無果的情況下，應根據相關規定嚴格執行必要的處罰。通過對違規班組或個人的懲罰，對安全隱患及時進行糾偏，防止隱患擴大發展。此外，既要通過處罰督促不合規者改進，也要通過獎勵激勵積極參與者。對于積極響應安全管理制度的單位和個人，根據所作貢獻的大小給予相應獎勵。通過此類獎勵措施，拉近班組、工人與參建單位之間的關系，為后續現場施工管理和安全環保工作的開展創造有利條件。通過完善工作制度并強化責任落實，各參建單位可以形成良好的安全生產氛圍，提升員工的安全意識和行為規范，保障生活垃圾焚燒發電項目施工中的安全穩定，實現工程進度與安全環保相互促進，共同推進項目的順利進行。

6 結束語

綜上所述，生活垃圾焚燒發電項目的施工安全管理至關重要。各參建單位應高度重視，嚴格執行相關法規和標準，加強責任落實。完善制度制定，保證施工安全、環境保護和人員崗位責任。從設備安全檢查、員工安全培訓，到應急預案與處置措施等方面全面加強防范，確保項目按照既定目標順利開展。