勞動爭議仲裁與民事訴訟的協(xié)調(diào)作用及策略

程海爛

浙江漢寧律師事務(wù)所，浙江 金華 322100

在解決勞動爭議的過程中，仲裁和民事訴訟是兩種常見的解決方式。仲裁具有效率高、費用低、程序簡單等優(yōu)點，而民事訴訟則具有更高的法律效力和權(quán)威性。但是，由于兩種解決方式的程序和法律規(guī)定存在較大差異，如何協(xié)調(diào)勞動爭議仲裁與民事訴訟之間的關(guān)系，確保雙方能夠順暢銜接，是當前亟待解決的問題。

一、勞動爭議仲裁與民事訴訟在勞動爭議解決中的作用

勞動爭議仲裁作為一項專門的爭議解決機制，具有專業(yè)性和針對性。它在處理勞動爭議案件時，可以依據(jù)《中華人民共和國勞動法》等相關(guān)法律法規(guī)，對勞動者和用人單位之間的權(quán)益糾紛進行審查和判斷［1］。仲裁程序相對簡便，成本較低，有助于及時化解勞動關(guān)系矛盾。而民事訴訟作為司法程序的一種，為勞動爭議解決提供了更加嚴謹和全面的司法保障。在民事訴訟中，雙方當事人可以在法庭上充分陳述事實、提供證據(jù)，由法院對案件進行審理。民事訴訟具有較高的公正性和權(quán)威性，對于涉及較大金額或者涉及重要權(quán)益的案件，能夠有效保障當事人的合法權(quán)益。綜合來看，勞動爭議仲裁和民事訴訟在勞動爭議解決中起到了互補和協(xié)同的作用。仲裁作為前置程序，可以快速、低成本處理一部分爭議案件，減輕法院的負擔；而對于復(fù)雜、重要的案件，民事訴訟則為勞動者提供了更為嚴謹和全面的司法保障。兩者相互協(xié)調(diào)，共同維護勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

二、勞動爭議仲裁與民事訴訟的協(xié)調(diào)必要性

（一）提高勞動爭議解決效率

從爭議類型上看，勞動爭議仲裁主要針對的是勞動關(guān)系的糾紛，具有較強的主體特定性和程序?qū)I(yè)性。而民事訴訟則覆蓋更廣泛的糾紛類型，包括勞動爭議在內(nèi)。通過協(xié)調(diào)這兩種解決方式，可以將勞動爭議案件分類處理，使各類案件得以更加專業(yè)和高效地解決。從程序時間和成本上看，勞動爭議仲裁程序相對簡捷，時間較短，但其在處理一些復(fù)雜案件時可能存在權(quán)威性和公正性方面的不足。民事訴訟則具有較高的公正性和權(quán)威性，但程序較長、成本較高。協(xié)調(diào)這兩種方式可以充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，對于簡單案件采用仲裁方式解決，復(fù)雜案件則通過民事訴訟保障當事人權(quán)益，從而提高整體解決效率。從法律適用和實施角度看，協(xié)調(diào)勞動爭議仲裁與民事訴訟有助于統(tǒng)一法律適用標準，減少法律適用不一致的現(xiàn)象。通過整合兩種解決方式的優(yōu)點，形成相互補充、相互協(xié)調(diào)的勞動爭議解決體系，有利于提高法律實施的效果；從社會效果上看，協(xié)調(diào)勞動爭議仲裁與民事訴訟有助于維護勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。通過優(yōu)化爭議解決方式，使勞動者和用人單位在發(fā)生糾紛時能夠迅速找到合適的解決途徑，降低社會矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定。

（二）保障勞動者權(quán)益

在勞動爭議仲裁中，專門針對勞動關(guān)系的糾紛進行審查和判斷，具有專業(yè)性和針對性。通過仲裁，可以確保勞動者在勞動關(guān)系糾紛中得到及時、公正的解決，有效維護其合法權(quán)益。民事訴訟作為司法程序的一種，為勞動爭議解決提供了更加嚴謹和全面的司法保障。在民事訴訟中，雙方當事人可以在法庭上充分陳述事實、提供證據(jù)，由法院對案件進行審理。這種程序保證了勞動者在涉及較大金額或者涉及重要權(quán)益的案件中，能夠獲得更高程度的公正和權(quán)益保障。此外，協(xié)調(diào)勞動爭議仲裁與民事訴訟有助于統(tǒng)一法律適用標準，確保勞動法律法規(guī)的正確實施。在兩種解決方式的相互補充和協(xié)調(diào)下，勞動者在不同類型的案件中都能得到恰當?shù)姆蛇m用和權(quán)益保障。通過優(yōu)化爭議解決途徑，使勞動者和用人單位在發(fā)生糾紛時能夠迅速找到合適的解決方法，降低勞動者維權(quán)成本，更好地保障其權(quán)益。

三、勞動爭議仲裁與民事訴訟協(xié)調(diào)策略

（一）完善勞動爭議仲裁制度

為了實現(xiàn)勞動爭議仲裁與民事訴訟的協(xié)調(diào)，需要根據(jù)案件類型、爭議金額和當事人意愿等因素，合理分配勞動爭議仲裁和民事訴訟的職責。對于簡單、金額較小的案件，優(yōu)先通過勞動爭議仲裁解決；對于復(fù)雜、金額較大或涉及重要權(quán)益的案件，可引導(dǎo)當事人通過民事訴訟尋求更高程度的司法保障。通過簡化仲裁程序，提高仲裁效率，降低仲裁成本。加強對仲裁員的培訓和選拔，提高仲裁員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德修養(yǎng)，確保仲裁公正。加強與民事訴訟的銜接，確保仲裁結(jié)果能夠在民事訴訟中得到有效執(zhí)行。此外，應(yīng)該提高勞動爭議仲裁裁決的執(zhí)行力度，降低仲裁裁決的撤銷率。對于逾期不履行仲裁裁決的當事人，應(yīng)明確規(guī)定相應(yīng)的法律責任，保障勞動者的權(quán)益得到及時實現(xiàn)。同時，適應(yīng)勞動關(guān)系發(fā)展的需要，逐步將勞動爭議仲裁的受案范圍擴大至更多領(lǐng)域，如社會保障、福利待遇、人事爭議等。使勞動爭議仲裁在更多層面上發(fā)揮應(yīng)有作用，維護勞動者權(quán)益。在勞動爭議仲裁和民事訴訟的基礎(chǔ)上，發(fā)展調(diào)解、協(xié)商、斡旋等多元化的爭議解決方式。通過政府引導(dǎo)、政策支持等手段，鼓勵用人單位和勞動者優(yōu)先采用非訴訟方式解決爭議，減少社會矛盾［2］。加大對勞動者的法律援助力度，為勞動者提供免費的法律咨詢、代理等服務(wù)。提高勞動者對勞動法律法規(guī)的了解和認識，增強勞動者的法治意識，降低維權(quán)成本。不斷完善仲裁與訴訟之間的信息溝通和資源共享機制，促進兩類爭議解決方式的順暢對接。對于已通過勞動爭議仲裁處理的案件，在民事訴訟中不再重復(fù)審理，確保司法資源的高效利用。對惡意違法、嚴重侵害勞動者權(quán)益的行為，依法追究相關(guān)責任。加大對違法用工、欠薪、拒賠等行為的查處力度，維護勞動者的合法權(quán)益。

（二）優(yōu)化仲裁與民事訴訟的銜接機制

在此環(huán)節(jié)中，需要設(shè)立勞動爭議仲裁與民事訴訟的信息共享平臺，方便當事人、律師和相關(guān)機構(gòu)了解案件進展、法律法規(guī)及典型案例。通過信息共享，提高案件處理的透明度，降低當事人因信息不對稱而產(chǎn)生的訴訟成本。明確勞動爭議仲裁與民事訴訟之間的案件移送標準、程序和期限。在仲裁階段，對于涉及較大金額或者重要權(quán)益的案件，及時將案件材料移送至民事訴訟部門。確保案件在訴訟階段能夠得到高效處理。需要進一步加強對仲裁員和民事訴訟法官的聯(lián)合培訓，提高其在勞動爭議案件處理中的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。通過培訓，增進仲裁員和法官對各自優(yōu)勢和職責的認識，促進兩種解決方式的融合與協(xié)調(diào)。明確勞動爭議仲裁與民事訴訟部門之間的協(xié)作職責，建立跨部門案件協(xié)作機制。在案件處理過程中，加強仲裁與訴訟階段的溝通與協(xié)作，確保案件能夠得到順利、高效的解決。

此外，強化仲裁裁決的執(zhí)行力，加大對仲裁裁決的執(zhí)行力度，提高仲裁裁決的履行率。對于逾期不履行仲裁裁決的當事人，明確規(guī)定相應(yīng)的法律責任，保障勞動者的權(quán)益得到及時實現(xiàn)。在民事訴訟中，尊重仲裁階段的事實調(diào)查和證據(jù)認定，避免重復(fù)審理。在仲裁階段，充分發(fā)揮訴訟的優(yōu)勢，對于復(fù)雜、疑難案件提供法律指導(dǎo)和協(xié)助處理。在勞動爭議仲裁與民事訴訟的基礎(chǔ)上，發(fā)展調(diào)解、協(xié)商、斡旋等多元化的爭議解決方式。通過政府引導(dǎo)、政策支持等手段，鼓勵用人單位和勞動者優(yōu)先采用非訴訟方式解決爭議，減少社會矛盾［3］。不斷加大對勞動者的法律援助力度，為勞動者提供免費的法律咨詢、代理等服務(wù)。提高勞動者對勞動法律法規(guī)的了解和認識，增強勞動者的法治意識，降低維權(quán)成本。同時，還需要對勞動爭議仲裁與民事訴訟的銜接機制進行定期評估，針對存在的問題及時進行調(diào)整和改進。通過評估，確保銜接機制的高效運作，提高勞動爭議解決效果。

（三）強化法律宣傳與培訓

針對勞動者、用人單位及社會各界，制定不同層次、不同領(lǐng)域的勞動法律宣傳計劃。重點宣傳勞動法律法規(guī)、勞動爭議解決途徑及仲裁與訴訟的相關(guān)知識，提高各方對勞動法律的認識和理解。將勞動法律知識納入全民普法教育體系，加大對勞動法律知識的普及力度。通過法律知識競賽、講座、培訓班等形式，提高勞動者和社會公眾對勞動法律的了解和掌握。同時，需要針對勞動爭議仲裁員、民事訴訟法官、律師、人力資源管理人員等特定群體，開展專業(yè)化的法律培訓。提高他們在勞動爭議處理中的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，促進仲裁與訴訟的協(xié)調(diào)。利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報紙、雜志等傳統(tǒng)媒體以及微博、微信公眾號等新興媒體，開展豐富多樣的勞動法律宣傳活動。結(jié)合實際案例，以生動形象的方式普及勞動法律知識，提高公眾的關(guān)注度和認知度。組織勞動者、用人單位及相關(guān)人員參加勞動法律實踐活動，如模擬仲裁、訴訟過程，增強參與者在實際操作中的法律意識，提高其依法解決勞動爭議的能力。需要定期組織勞動法律宣傳與培訓活動，確保勞動法律知識始終與時俱進，滿足社會發(fā)展的需求。進一步加強對勞動法律宣傳與培訓效果的評估，及時調(diào)整培訓內(nèi)容和方式，增強培訓效果。針對農(nóng)村勞動者、外來務(wù)工人員、殘疾人等特殊群體，開展有針對性的勞動法律宣傳與培訓，提高他們的法律意識和維權(quán)能力。加強與國際組織、各國勞動法律機構(gòu)的合作與交流，借鑒先進國家在勞動法律宣傳與培訓方面的經(jīng)驗，不斷提升我國勞動法律宣傳與培訓水平。鼓勵高校、研究機構(gòu)、企事業(yè)單位、社會團體等各方面共同參與勞動法律宣傳與培訓工作，形成產(chǎn)學研相結(jié)合的發(fā)展格局。在此基礎(chǔ)上，還需要對勞動法律宣傳與培訓工作進行定期總結(jié)和評估，針對存在的問題及時調(diào)整宣傳策略和培訓方案，確保勞動法律宣傳與培訓工作的高效推進。

簡單而言，強化法律宣傳與培訓，提高勞動爭議仲裁與民事訴訟協(xié)調(diào)水平，有助于構(gòu)建更加專業(yè)、高效、公正的勞動爭議解決體系。這將有利于保障勞動者權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定，為我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。

（四）構(gòu)建多元化勞動爭議解決機制

想要實現(xiàn)多元化勞動爭議，需要強化勞動爭議調(diào)解組織的建設(shè)，提高調(diào)解員的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。發(fā)揮調(diào)解在勞動爭議處理中的前置作用，引導(dǎo)當事人優(yōu)先選擇調(diào)解方式解決爭議，降低仲裁和訴訟的壓力。鼓勵用人單位和勞動者在發(fā)生爭議時，通過友好協(xié)商的方式解決問題。加強企業(yè)勞動爭議協(xié)商機制建設(shè)，促進勞資雙方在平等自愿的基礎(chǔ)上達成共識，減少糾紛產(chǎn)生。在勞動爭議處理過程中，引入斡旋機制，由專業(yè)人員進行協(xié)調(diào)，幫助雙方化解矛盾。發(fā)揮斡旋在爭議解決中的作用，使糾紛得到更加靈活、高效的處理。整合各類勞動爭議解決資源，構(gòu)建包括仲裁、訴訟、調(diào)解、協(xié)商、斡旋等多元化的糾紛解決平臺。為當事人提供多樣化的爭議解決途徑，滿足不同群體的需求。明確仲裁與訴訟在不同階段的職責和優(yōu)勢，發(fā)揮仲裁在爭議解決中的快速、靈活特點，并充分利用訴訟在處理復(fù)雜、疑難案件方面的優(yōu)勢［4］。同時，完善仲裁與訴訟之間的案件移送、信息共享等機制，確保案件在不同階段得到高效、順利的解決。加強法律法規(guī)宣傳與培訓，通過多種渠道普及勞動法律法規(guī)，提高用人單位和勞動者的法律素養(yǎng)，降低糾紛產(chǎn)生的概率。發(fā)揮社會組織的積極作用，鼓勵和支持工會、企業(yè)協(xié)會、勞動者權(quán)益保護組織等社會組織參與勞動爭議解決工作，發(fā)揮其在維護勞動者權(quán)益、促進勞資關(guān)系和諧方面的作用。強化對企業(yè)違法行為的查處，加大對拖欠工資、違反勞動保障法律法規(guī)等行為的查處力度，維護勞動者的合法權(quán)益。建立健全勞動爭議預(yù)警機制，通過對勞動市場的動態(tài)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)潛在的勞動爭議風險，及時采取措施化解糾紛，避免矛盾升級。開展勞動爭議解決機制的國際合作與交流，借鑒和吸收國際先進經(jīng)驗，不斷提升我國勞動爭議解決機制的國際化水平［5］。

四、結(jié)語

勞動爭議仲裁與民事訴訟的協(xié)調(diào)是一項重要的社會治理工作，關(guān)系到勞動者權(quán)益的保障和社會穩(wěn)定。只有通過持續(xù)不斷的改革和完善，才能更好地發(fā)揮仲裁與訴訟在勞動爭議解決中的作用，為我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。未來，應(yīng)在繼續(xù)深化勞動爭議仲裁與民事訴訟協(xié)調(diào)方面進行積極探索，不斷完善相關(guān)制度，提高勞動爭議解決的公正性和效率。此外，還要關(guān)注國際先進經(jīng)驗，加強國際合作與交流，推動我國勞動爭議解決機制向著更加專業(yè)化、規(guī)范化的方向發(fā)展。