重大項目重大平臺催化新質生產力

王際娣

2024年廣東省安排省重點建設項目1508個、年度計劃投資1萬億元，其中產業項目數量超過一半。橫琴、前海、南沙、河套四大合作平臺加速成型，粵港澳三地攜手催化新質生產力。

生產力是一切社會發展的最終決定力量，推進現代化建設最重要的是發展高度發達的生產力。廣東不斷強化重大平臺項目支撐，突出抓好橫琴、前海、南沙、河套等重大合作平臺建設，牽引帶動全省全面深化改革、擴大高水平對外開放，堅持“大抓項目、抓大項目”，強化重大項目對經濟發展的支撐作用。

廣東作為經濟大省，在“新春第一會”上，新質生產力成為高頻詞，新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點。

何為新質生產力？新質生產力由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生，特點是創新，關鍵在質優，本質是先進生產力。

從“新發展階段”到“新發展理念”到“新發展格局”再到“新質生產力”，最終的落腳地還是在重大項目重大平臺的建設上。在全省高質量發展大會上，廣東省發展改革委主任、省大灣區辦主任艾學峰表示，今年安排省重點建設項目1508個、年度計劃投資1萬億元，其中產業項目數量超過一半，新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新材料等4大類產業匯集項目370余個、年度投資額約1500億元。

今年，橫琴、前海、南沙、河套四大平臺將繼續推動，為廣東實現高質量發展發揮主戰場作用，粵港澳三地攜手催化“新質生產力”。

重大項目一半是產業項目

廣東作為經濟大省、制造業大省，擁有豐厚的科技創新資源和雄厚的科技創新實力，大力推進“制造業當家”，是廣東實現高質量發展的有力抓手。一個個產業大項目落地，成為高質量發展中不可或缺的強大引擎。

今年廣東省安排的1508個省重點建設項目中，產業項目數量超過一半。當前，全省上下形成強烈共識：高質量發展是廣東實現現代化的根本出路，新的一年要堅定不移走好高質量發展之路，抓住科技創新這個“牛鼻子”，把創新落到企業上、產業上、發展上，奮力建設一個靠創新進、靠創新強、靠創新勝的現代化的新廣東。

在粵西，2月18日，廣東湛江的巴斯夫湛江一體化基地又恢復了春節前的熱鬧景象：辦公樓里，人們步履匆匆，開始了新一年的各項工作；建筑工地，超過500個標準足球場的黃土地上，管道縱橫交錯，工程塑料裝置、熱塑性聚氨酯裝置正有序工作；在粵北，韶關翁源新江鎮創新原料藥產業園一品紅原料藥項目，現場，廠房已完成全部工程封頂，相關設備正逐批次進場，工人們分工合作、加緊安裝設備，現場一片繁忙景象，原料藥生產及研發創新基地雛形已現，竣工指日可待。

今年開年，廣東省重點建設項目——茂名港博賀新港區30萬噸級原油碼頭工程項目建設現場，剛剛結束春節假期的工人們穿上藍色工作服奔赴碼頭，開展水工結構和樁基礎施工，長長的管廊橋延伸出海。

“我們將發揮好重大工程建設項目總指揮部機制作用，協調解決項目推進中的堵點問題，并組建重大項目督導服務組，年度計劃投資5億元以上的項目由省跟進服務、1億元以上項目由市跟進服務，扎扎實實推動這批項目加快建設、盡快投產見效。”艾學峰說。

總體來看，創新布局方面，將加快建設粵港澳大灣區國際科創中心、綜合性國家科學中心，統籌推進深圳光明、東莞松山湖、廣州南沙三大科學城建設，推動重大科技基礎設施等優化布局，構建深港河套和粵澳橫琴“兩點”、廣深港和廣珠澳“兩廊”的創新格局。抓好河套深港科技創新合作區深圳園區建設，聯合香港打造國際一流科技創新平臺，促進科研資金等創新要素跨境便捷流動。圍繞提升戰略性產業創新能力，著力打造粵港澳大灣區5G、集成電路、納米、生物等四大產業創新高地，加快推進國家產業創新中心、工程研究中心等產業創新平臺布局建設，爭創國家未來產業先導區，支持更多的創新主體建設未來產業概念驗證中心。

科技基礎設施和產業項目建設方面，目前國家在廣東省布局大科學裝置10個、工程研究中心6家、企業技術中心129家，數量居全國前列。“我們將建立重大科技基礎設施計劃清單，重點抓好國家‘十四五規劃布局我省的5個大項目，推動‘鵬城云腦網絡智能重大科技基礎設施開工，積極探索在重大設施建設和運行過程中‘沿途下蛋，服務產業發展。”艾學峰介紹稱。

基建項目賦能高質量發展

在過去一年，廣東重大項目中，除了重點布局先進制造業領域外，另一個重要投資方向落在了基礎設施建設上。廣東省發展改革委提供的數據顯示，2023年，廣東全省共安排991個重大項目支持粵港澳大灣區建設。

深中通道主線全線貫通、黃茅海跨海通道五座主塔完工、獅子洋通道全面開工建設、全年通車里程約104公里……2023年，廣東交通集團重大項目建設勢如破竹，四通八達的高速路網不斷打通廣東高質量發展的“任督二脈”。

廣東交通集團黨委書記、董事長鄧小華表示，2024年，集團計劃建成投產深中通道等8個項目約242.7公里，續建黃茅海跨海通道、獅子洋通道等13個項目，助力暢通大灣區交通“內循環”。

人勤春來早，廣東重大項目穩步推進，建設者鉚足干勁施工忙。今年，清（遠）花（都）高速公路項目建設迎來新年“開門紅”，1月完成投資超3億元，順利完成月度投資計劃。項目黨支部書記張澤鵬表示，春節不停工，干勁不放松。春節期間，北江特大橋4個橋梁主墩有3個工點不停工，300余名建設者將繼續堅守崗位，全力以赴推進工程建設，確保工程質量和安全生產。

截至1月31日，清花高速項目已完成樁基6700余根、蓋梁909片、墩柱3470根、涵洞160座，全線四個智慧梁場全部投入使用，日產梁超過17片。

城市基礎建設是經濟騰飛的基石，除高速公路建設外，海港、機場、鐵路等交通項目也在同步推進。白云機場三期擴建工程是中國民航、廣東省和廣州市重點建設項目，也是中國民航史上投資規模最大的機場改擴建項目，計劃于2025年建成投產。完工后，白云機場年旅客吞吐能力達到1.2億人次，貨郵吞吐能力達到380萬噸，終端旅客吞吐能力達到1.4億人次，貨郵吞吐能力達到600萬噸，客貨吞吐規模將在全球處于領先地位。

2024年，珠海將持續推進珠海機場改擴建工程、珠海機場綜合交通樞紐、珠海港高欄港區國能散貨碼頭等重點項目建設，同時優化提升港口航線布局和貨物集散功能，加強與海運龍頭企業的戰略合作，構建陸海新通道。

而2023年6月30日動工的惠州港荃灣進港航道等級提升工程，在2023年最后一天達到通航需求，建成后，將大大提高荃灣港區的綜合服務水平，滿足埃克森美孚惠州乙烯等一批重大項目的建設需求，推動大亞灣開發區實現世界級綠色石化產業高地的發展目標。

河套與三大平臺并肩構建發展新引擎

2023年8月8日，國務院印發《河套深港科技創新合作區深圳園區發展規劃》（以下簡稱《規劃》）要求高質量、高標準、高水平推進河套深港科技創新合作區深圳園區建設，積極主動與香港園區協同發展、優勢互補，打造粵港澳大灣區國際科技創新中心重要極點，努力成為粵港澳大灣區高質量發展的重要引擎。

近年來，廣東縱深推進粵港澳大灣區建設，在牽引全面深化改革開放上取得新突破。在紛繁復雜的國內外經濟形勢下，橫琴、前海、南沙作為粵港澳合作的三大平臺，凝聚粵港澳三地之力，吸引全球發展機遇，河套合作區加入“朋友圈”形成四大平臺，這將正成為大灣區發展的重要引擎，在新發展階段迸發出新活力。

中國（深圳）綜合開發研究院常務副院長郭萬達在2023年末總結，粵港澳大灣區主要呈現三大合作成果：一是“軟聯通”、“硬連接”有很大進展，基礎設施互通加快推進，規則銜接、人員流動加快；二是平臺對接融合發展在加強，橫琴、前海、南沙、河套四大合作平臺加速成型；三是灣區的創新協同、高質量發展在加快，新能源、人工智能等戰略性新興產業呈現融合集群發展。

河套深港科技創新合作區（以下簡稱河套合作區）地處深圳市福田區南部與香港特別行政區接壤處，位于深圳河兩側，面積3.89平方公里。推進河套合作區建設，既助益于提高深圳這座創新之都的發展能級，也有助于香港借科創引擎重塑產業新發展格局，拓寬香港青年社會向上流動的渠道，改善香港青年經濟民生，從而成為香港青年逐夢大灣區之新領地。

河套合作區“入群”之前，2023年，三大平臺攜手發揮了重要動能。艾學峰表示，“要扎實推動橫琴、前海、南沙三個平臺重大政策、重大改革、重大任務落地落實，推動三個平臺在改革開放上當先鋒、在吸引外資上挑大梁、在制度創新上做尖兵。”

數據顯示，去年上半年，三大平臺地區生產總值總計超2200億元，進出口、吸引外商投資、實際使用外資增長明顯。其中，橫琴粵澳深度合作區實現地區生產總值236.34億元，同比增長3%；前海深港現代服務業合作區實現地區生產總值983.1億元，同比增長15.8%；綜保區進出口額實現1096.7億元，增長13.9%；南沙自貿片區地區生產總值為1058.35億元，同比增長4.1%。

接下來，廣東將強化重大平臺項目支撐，錨定大灣區“一點兩地”全新定位，突出抓好橫琴、前海、南沙、河套等重大合作平臺建設，強化重大項目對經濟發展的支撐作用。

加強機制對接“軟聯通”

加強互聯互通，協調發展，加強機制對接是關鍵。近期，四大平臺接連發出信號，全面助力粵港澳大灣區一體化發展。

2023年12月21日，《前海深港現代服務業合作區總體發展規劃》（簡稱《前海規劃》）和《橫琴粵澳深度合作區總體發展規劃》（簡稱《橫琴規劃》）發布，深港、琴澳合作再上新臺階。

其中，《橫琴規劃》從民生配套“硬基礎”到民生融合“軟連通”全方位覆蓋，分別通過就業創業、住房、教育、醫療、文體、社會保障等六大方面，聚焦橫琴粵澳深度合作區就業生活等領域堵點問題，豐富琴澳一體化發展的內涵。

《前海規劃》則進一步深化金融業開放創新，還新增或細化了對會展業和商貿物流業、科技服務業、專業服務業、新型國際貿易、現代海洋產業等的規劃部署，體現了對前海“擴容”的全面考量。

除了上述規劃外，河套深港科技創新合作區深圳園區也發布了發展規劃。2023年12月21日，“灣區認證”首批項目公布儀式也在深圳河套深港科技創新合作區舉行。粵港澳三方共同公布了覆蓋工業消費品、農食產品和服務業三大領域15項“灣區認證”項目，“灣區認證”公共服務平臺上線運行，“灣區認證”標志正式啟用，助力粵港澳大灣區一體化發展。

據了解，“灣區認證”所有項目的實施規則和依據標準均由三地共同研究制定，相關技術指標滿足三地市場準入要求，具體項目由三地共同組織實施，實現“一次認證，三地通行”。

1月19日，廣東省十四屆人大常委會第八次會議審議通過《南沙深化面向世界的粵港澳全面合作條例》（以下簡稱《條例》），并于2024年3月1日起施行。《條例》規定南沙將加強與港澳在投資和貿易、市場準入、政務服務、法律服務等方面的規則銜接和機制對接，促進各類要素跨境便捷流動和優化配置，提高對外開放水平。

四大合作平臺加速成型，讓粵港澳大灣區的協同程度越來越高，三地攜手催化“新質生產力”。珠海橫琴著力實施特色產業牽引工程、要素跨境流動工程、民生深度融合工程“三大工程”。在精準實施“特色產業牽引工程”方面，橫琴將積極構建“澳門平臺+國際資源+橫琴空間+成果共享”的產業聯動發展新模式；同時與澳門、珠海聯合組團赴日韓、東南亞、葡語系國家招商。

為加快打造國際化城市新中心，前海加強“擴區”統籌，重點開發建設海洋新城、深港國際服務城、大鏟灣騰訊科技島等片區，以有效投資支撐經濟高質量發展。在前海深港國際法務區，這里被稱為“內地法治最開放區域”，全國首座國際仲裁大廈中，已進駐著深圳國際仲裁院總部，以及國際商事調解、域外法律查明、知識產權司法鑒定等法律服務機構。開放的政策、完善的互聯互通體系，讓越來越多外資選擇前海。當前，前海正高標準啟動建設的風投創投、融資租賃、天然氣貿易、跨境電商、涉稅服務業、高端智庫等首批“六大集聚區”，為企業集聚成勢提供優質載體，助力新經濟、新業態加速發展。

南沙在產業發展方面對科技創新、元宇宙、集成電路、商業航天、獨角獸企業、專精特新、離岸貿易、外商、外貿等領域精準施策。未來五年，南沙預計將投入超過200億元，全周期、分層次地精準支持企業、人才發展，將為南沙高質量發展注入強大動能。

編輯/麥婉華