堅守實體經濟穩固制造業當家地位

方怡暉

廣東省堅守實體經濟陣地，以制造業為核心的發展戰略已經取得了顯著成效。通過實施一系列有力政策和措施，廣東在制造業領域取得了重要突破和成就，不僅推動了自身經濟的穩健增長，更為中國經濟的未來走向提供了有力支撐。

廣東是中國經濟的強大引擎。在最新發布的2024年廣東省政府工作報告中，廣東提出“實體經濟是廣東經濟的脊梁。我們要堅定不移推進制造強省建設，不斷壯大代表新技術、創造新價值、塑造新動能的新質生產力，把‘走在前列的產業根基夯得更實、筑得更牢?！?/p>

以實體經濟為本，堅持制造業當家的發展策略的實施，不僅推動了廣東經濟的持續穩健增長，更為中國經濟的未來走向提供了有力的預示。面對全球經濟的風云變幻，廣東始終堅守“制造業當家”的發展戰略。這一戰略讓廣東在全球產業鏈中占據了重要地位。2023年廣東經濟總量率先突破13萬億元，規上工業企業、高新技術企業均超過7萬家，已形成8個萬億級產業集群，區域創新綜合能力連續7年全國第一。如此耀眼成績，廣東制造就是中國制造業中的一張名片。

政策指導?堅守制造業當家

政策引導在廣東制造業高質量發展中發揮了關鍵作用。廣東省政府深知，單純依靠市場力量難以實現制造業的轉型升級，必須通過政策的精準引導，為制造業發展指明方向、提供動力。為此，廣東出臺了一系列政策文件，如頒布《廣東省制造業高質量發展“十四五”規劃》作為總綱領明確了制造業發展的目標、重點和路徑。根據新時期變化制定《中共廣東省委?廣東省人民政府關于高質量建設制造強省的意見》（以下簡稱“制造業當家22條”）。該意見為廣東省制造業的發展提供了總的“路線圖”和“施工圖”，旨在推動制造業的高端化、智能化、綠色化發展，確保制造業重點產業鏈自主可控和安全可靠，加快實現由制造大省向制造強省的跨越。

2024年開年，廣東通過了《廣東省制造業高質量發展促進條例》，以整體構建“152”即“一個動力、五大提升行動、二個保障”的框架結構，促進制造業高質量發展，加快推進新型工業化，建設制造強省。

整體構建“152”即“一個動力、五大提升行動、二個保障”的框架結構。《條例》聚焦“五大提升行動”，為廣東制造業高質量發展優化制度供給。一是突出“大產業”發展，強調產業鏈安全穩定。二是突出“大平臺”建設，推進制造業高質量發展園區載體和創新平臺載體建設。三是突出“大項目”建設，強化開放合作，引導制造業投資和招商引資。四是突出“大企業”發展，完善企業梯度培育體系，提升企業質量品牌能力。五是突出營造“大環境”，加強溝通服務，降低制度性交易成本。

在具體政策舉措方面，廣東可謂是多管齊下，這些政策舉措對廣東制造業發展產生了積極影響。在政策的引導下，廣東制造業企業紛紛加大研發投入，推動技術創新和產業升級。首先，廣東財政就注資支持高質量建設制造強省，2023年以來統籌安排272億元支持高質量建設制造強省，統籌安排100億元科技創新資金。其次，通過設立制造業發展專項資金，加大對制造業技術創新、產業升級等方面的支持力度。比如廣東省財政新增10億元支持中小企業數字化轉型，推動超5000家規模以上工業企業數字化轉型，深圳、東莞入選國家中小企業數字化轉型試點城市；設立先進制造業發展專項資金，這些資金不僅為企業提供了研發資金，還降低了企業的創新風險，激發了企業的創新活力。實施稅收優惠政策，減輕制造業企業的稅收負擔，提高其盈利能力，為企業創造更加寬松的發展環境。

此外，廣東還加強與金融機構的合作，引導社會資本投入制造業，為制造業提供了多元化的融資渠道。比如實施“大環境”生態優化行動中，出臺推動民營經濟高質量發展、培育扶持個體工商戶、發展融資租賃、降低制造業成本等惠企政策，新增減稅降費及退稅緩費超2000億元，制造業貸款規模突破3萬億元、增長24.4%。推動“個轉企”1.9萬家、創5年新高，推動“小升規”超7000家。出臺“技改十條”，推動超9300家工業企業開展技術改造，技改投資增速創6年新高，另外新培育超250家省級制造業單項冠軍企業，新推動5500家以上企業“小升規”，讓廣東大企業“頂天立地”、中小企業“鋪天蓋地”，廣東正以更高更強的姿態挺起現代化建設的產業“脊梁”。

銳意進取?實體經濟成就斐然

廣東不斷銳意進取，屢攀高峰，吸引全球眼球。過去一年，鋰離子蓄電池、太陽能電池、電動載人汽車等“新三樣”出口合計同比增長33.7%。與此同時，更多的高技術企業在全球市場“登頂”：2023年第四季度，比亞迪超越特斯拉，成為全球頭號純電動汽車制造商，2024年開局，華為拿下前兩周中國市場智能手機銷量第一……廣東頂住了壓力，在世界經濟衰退、貿易投資疲弱背景下，實現了外貿的正增長，外貿進出口總值8.3萬億元，同比增長0.3%。

2024年廣東高質量發展大會如期舉行，“廣東規上工業增加值突破4萬億元、營業收入突破18萬億元。2024年我們將推動全省規上工業增加值增長5%?！睆V東省工業和信息化廳廳長涂高坤如是說。從食品飲料、紡織服裝等傳統產業改造升級，到電子信息、汽車、綠色石化等優勢產業做強爭先，再到新能源、新材料、集成電路等新興產業成群組鏈，更需在6G、人工智能、低空經濟、生命科學等未來產業大膽闖、放手拼，發展低碳經濟、數字經濟、海洋經濟、銀發經濟，壯大新質生產力，助力“百千萬工程”，把“走在前列”的產業根基夯實筑牢。

2024年廣東省政府工作報告強調，實體經濟是廣東經濟的根基，是廣東在全球經濟競爭中立于不敗之地的關鍵。廣東始終堅持把發展實體經濟的著力點放在制造業上，通過政策引導、資金支持、技術創新等多維度措施，全力推動制造業高質量發展。

大項目、大產業的有力支撐，讓廣東21地市經濟增長“底氣十足”。2023年，全面投產的中國石油廣東石化煉化一體化項目支撐起了揭陽經濟增速全省第一。自廣東石化項目落地以來，揭陽大南海石化工業區已引進12個中下游產業項目，計劃總投資371.86億元，年產值407.51億元，綠色石化、海洋經濟兩大戰略性支柱產業加速崛起。

在全球市場，廣東龐大的經濟體量和市場規模釋放了強大引力，更多的大項目還在持續落地廣東。1月18日，在湛江東海島石化產業園區內，中國首例重化工行業外商獨資項目、總投資百億歐元的巴斯夫（廣東）一體化基地項目首批裝置竣工。項目建設快馬加鞭，預計到2025年核心裝置就將建成投產。

對于廣東的重要地位，巴斯夫大中華區董事長兼總裁樓劍鋒如是評價：“中國是全球最大的化工市場，廣東是改革開放的前沿，有著獨一無二的戰略位置。巴斯夫將繼續深耕中國、投資廣東。”

在粵東，海上風電動能強勁；在粵西，海洋牧歌唱響深海；在粵北，山間“金果”次第飄香……借力“百千萬工程”，粵東粵西粵北地區正不斷將短板變成潛力板，拓展廣東發展新空間。

新藍圖已徐徐展開。2024年，廣東將推動省重點項目全年完成投資超1萬億元，更好服務粵港澳大灣區建設、“百千萬工程”、“制造業當家”等戰略。

知識賦能?新質生產力欣欣向榮

廣東省在重點實驗室建設上也不遺余力，已經建立了包括鵬城實驗室、廣東省部共建精密電子制造技術與裝備國家重點實驗室、廣東省生物醫學工程重點實驗室、廣東省綠色能源技術重點實驗室，先進制造科學與技術廣東省實驗室（季華實驗室）等在內的多個國家級、省級重點實驗室。這些實驗室的研究領域涵蓋了廣東省的多個主要制造業，如裝備制造、生物醫學、能源技術等，為這些領域的技術創新提供了重要的支持。

此外，廣東省還建立了一批工程技術研究中心，這些中心主要圍繞產業發展的重要需求，搭建技術創新平臺，突破制約產業發展的關鍵共性技術，為推進相關制造業的技術創新提供了有力的支撐。廣東省還新增10個國家級工業設計中心，佛山入選國家服務型制造示范城，這些中心主要圍繞產業發展的重要需求，搭建技術創新平臺，突破制約產業發展的關鍵共性技術，為推進相關制造業的技術創新提供了有力的支撐。

推動產學研深度融合。廣東省推動高校、科研院所和企業之間的產學研深度融合，加強技術研發和成果轉化。

廣東優質高校林立，具有基礎研究深厚、學科交叉融合的優勢，為新質生產力的發展提供創新引領和智力支持，產學研的深度融合也必不可少。廣東抓住優勢機遇讓各個高校牢牢扎根粵港澳大灣區，瞄準世界科技前沿和關鍵技術領域，推動產學研深度融合，打破學科專業壁壘，在科研、專利、成果轉化等領域結出累累碩果。比如為攻堅核心技術，廣東工業大學以國家產業發展需求為導向，在2021年成立集成電路學院，確定了“2+2”“3+1”學制，在學生大二或者大三的時候，從學校8個學院28個工科專業進行選拔招生，橫向打破專業壁壘，實行跨學院、多專業的橫向交叉融合培養模式，同時引入龍頭企業，在粵芯半導體、華大九天等芯片龍頭企業聘請30余名兼職校外導師。學生在大學四年級時，直接進入企業跟隨導師在項目組實習?！盃渴帧比A為、粵芯半導體等30多家企業，廣工開設的“粵芯班”“強芯班”，緊密對接大灣區產業需求輸送高契合人才。近五年，學校已在集成電路設計、封測等領域，培養近2000名碩士、近百名博士，規模、質量位居全省前列，力撐廣東“強芯工程”，實現了學校與區域的“雙向奔赴”。

為了有效引導優秀人才向實體經濟流動，截至目前，廣東已有50所本科高校建有285個產業學院，覆蓋電子信息、石油化工、現代農業、生物醫藥等戰略支柱產業，以及集成電路、智能制造、機器人等戰略性新興產業，覆蓋近60個產業門類，85%的產業學院直接服務廣東“雙十”產業集群發展（10個戰略性支柱產業集群和10個戰略性新興產業集群）。廣東高?，F代產業學院的本科生培養規模達17.5萬人，建設省級示范性產業學院50個，數量為全國之最。

“企業和高校像兩個年輕人一樣，二者有很多共性的東西，但要有‘媒人把它們牽在一起，牽在一起之后可能還需要‘家長給它們支持一把，讓它們走得更好更穩?！蔽靼搽娮涌萍即髮W廣州研究院副院長馬博建議，廣東應繼續探索創新聯合體的深度融合，在科技創新方面下功夫，引入高水平科研院所，用科技力量支撐產業發展。

編輯/張玉榮