麥婉華
廣州荔灣作為嶺南文化中心核心區(qū),也是廣州西關老城區(qū),人口密度大,基層治理壓力大,面臨著老街區(qū)一系列普遍而典型的難題。該區(qū)深入推進基層社會治理綜合網(wǎng)格微小化實體化運作,實施“3331”工作法,有效提升荔灣區(qū)基層治理精細化水平,形成以網(wǎng)格化服務管理提升基層治理能力的“荔灣模式”。
網(wǎng)格是基層治理“最小單元”。要加強和創(chuàng)新基層社會治理,堅持和完善新時代“楓橋經(jīng)驗”,加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設,強化網(wǎng)格化管理和服務。廣州荔灣作為嶺南文化中心核心區(qū),也是廣州西關老城區(qū),人口密度大,基層治理壓力大,面臨著老街區(qū)一系列普遍而典型的難題。針對自身情況,荔灣區(qū)逐步形成以網(wǎng)格化服務管理提升基層治理能力的“荔灣模式。
荔灣區(qū)委政法委相關負責人介紹,該區(qū)加強組織領導、健全完善機制、組建人員力量,深入推進基層社會治理綜合網(wǎng)格微小化實體化運作,采取“3331”工作法(網(wǎng)格聯(lián)動3級指揮體系、網(wǎng)格支撐3股基礎力量、網(wǎng)格運行3項主導措施、網(wǎng)格管理1個實戰(zhàn)平臺),推動服務管理資源下沉網(wǎng)格,有效提升荔灣區(qū)基層治理精細化水平。
全市首創(chuàng):建設“荔灣區(qū)數(shù)字賦能基層治理”平臺
走進荔灣區(qū)網(wǎng)格中心或者逢源街道綜合保障中心,記者都可以看見荔灣全區(qū)地圖躍然在單位的一大屏幕上,工作人員在大屏幕前正忙碌地指揮、調度、記錄、監(jiān)管全區(qū)網(wǎng)格化管理運行情況。這便是荔灣在廣州市率先創(chuàng)新建設的“荔灣區(qū)數(shù)字賦能基層治理”平臺。它能實現(xiàn)基層數(shù)據(jù)“一次匯聚、多元共享”,數(shù)據(jù)資源從“數(shù)據(jù)零散”向“數(shù)據(jù)智治”轉變。
據(jù)悉,憑借“荔灣區(qū)數(shù)字賦能基層治理”平臺,指揮員可以通過數(shù)字化、可視化的指揮調度應用場景,實現(xiàn)網(wǎng)格員的實時定位、軌跡回放、場景回傳等功能,結合線下實時定位,線上指揮調動最近人員解決最緊迫問題,協(xié)力維護社區(qū)環(huán)境平安有序。
調度員:“152、?252收到請回答。”
網(wǎng)格長152:“收到。”網(wǎng)格員252:“收到。”
調度員:“逢源路138?號附近有共享單車亂停放現(xiàn)象,請你們立即到現(xiàn)場進行處理。”
網(wǎng)格長152、網(wǎng)格員252:“報告指揮中心,152、252已到達,正在處理。”
調度員:“252請將現(xiàn)場畫面回傳。”?網(wǎng)格員252:“收到。”
網(wǎng)格長152、網(wǎng)格員252:“152報告,現(xiàn)場已經(jīng)處理完畢。”指揮中心:“收到。”
正是在逢源街道網(wǎng)格中心的大屏幕前,調度員實時指揮調度的場景。調度員介紹,1字頭的編號是網(wǎng)格長所在的位置,2字頭的編號是網(wǎng)格員所在的位置。該系統(tǒng)會對網(wǎng)格長、網(wǎng)格員的巡查軌跡進行記錄,可以隨時調看。在指揮調度系統(tǒng)中,可以實現(xiàn)網(wǎng)格員的定位、軌跡回放、指揮調度、視頻回傳等功能。

除此以外,荔灣全區(qū)專職網(wǎng)格員也統(tǒng)一使用“數(shù)字賦能”APP開展日常巡查走訪工作,將核查的各類網(wǎng)格信息在平臺輸入、更新、完善,將發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)格事件在平臺錄入、上傳、流轉,實現(xiàn)一個屏幕看網(wǎng)格、一個系統(tǒng)匯數(shù)據(jù)、一個平臺管四方。
萬無一失:3級指揮體系+3股基礎力量+3項主導措施
大城之治,機杼萬端。荔灣區(qū)在全面推進網(wǎng)格化服務管理,提升基層治理現(xiàn)代化水平的過程中大有作為。目前,該區(qū)打造網(wǎng)格聯(lián)動3級指揮體系,實體化構建“區(qū)網(wǎng)格中心—街道網(wǎng)格中心—社區(qū)專職網(wǎng)格員隊伍”三級聯(lián)動指揮體系。區(qū)級統(tǒng)籌,成立區(qū)網(wǎng)格化服務管理工作領導小組;設立區(qū)網(wǎng)格化服務管理中心,負責全區(qū)網(wǎng)格化管理的組織、指導和監(jiān)督工作。街道管理,全區(qū)22個街道成立網(wǎng)格中心,統(tǒng)一設在街道綜合保障中心,負責組織、協(xié)調、調度、考核網(wǎng)格員日常工作。社區(qū)接力,全覆蓋組建專職化隊伍,將全區(qū)網(wǎng)格總數(shù)從891個細化優(yōu)化調整為1044個,按照“一格一員”標準聘用專職網(wǎng)格員,在廣州市各區(qū)率先實現(xiàn)網(wǎng)格員專職化全街道全覆蓋。
其中,荔灣各街道結合街情街史,探索網(wǎng)格治理新理念、新思路、新舉措,創(chuàng)建“一街一品牌”。例如,逢源街形成“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”工作體系,實現(xiàn)“多網(wǎng)合一”,推動實現(xiàn)“小事不出格,大事不出街,矛盾不上交”。逢源街道綜合保障中心主任、逢源街道綜合保障中心黨支部書記王保銀介紹,逢源街道網(wǎng)格工作中有兩個首創(chuàng),首先該街道首創(chuàng)免費給轄區(qū)內出租屋安裝煙感器,截止如今已安裝10693個。另外,該街道還主動將服務送到居民身邊,對孤寡老人、獨居老人的房屋進行用水監(jiān)控。若老人在過去48個小時都沒有用水,智能用水系統(tǒng)就會發(fā)出警告,并派出民警和網(wǎng)格員上門了解情況。
除了打造網(wǎng)格聯(lián)動3級指揮體系,荔灣也因地制宜,匯集網(wǎng)格支撐3股基礎力量。目前,每個網(wǎng)格深化“警網(wǎng)融合”“綜合網(wǎng)格+人民調解”工作機制,打造“1(網(wǎng)格長)+1(專職網(wǎng)格員)+1(社區(qū)民警)”基礎工作隊伍,再聯(lián)合法院、檢院、律師、城管執(zhí)法、市場監(jiān)管、物業(yè)管理等N個團隊力量,從根源上實現(xiàn)網(wǎng)格有人管、日常有人巡、事件有人辦。
荔灣區(qū)多寶街道永慶坊社區(qū)的網(wǎng)格員蔡好好與社區(qū)民警謝偉東正是一對“好搭檔”。謝偉東說,有了蔡好好的協(xié)助,就如社區(qū)內多了一位給力的“街坊”。民警在了解和搜集一些信息的時候,多了網(wǎng)格員的信息源。同時,在數(shù)據(jù)采集、粵居碼推廣等工作方面,網(wǎng)格員成為了民警、社區(qū)有力的協(xié)助者。蔡好好則認為,作為網(wǎng)格員,自己要多了解社區(qū)居民的訴求,并且?guī)椭麄兺ㄟ^不同的渠道解決問題。之前,一居民家里因隔壁老舊房屋的原因漏水,蔡好好得知后就幫助聯(lián)系承租那老舊房屋的公司,讓居民和公司共商問題,最終解決問題。多寶街道綜合保障中心副主任何金洋說,2023年以來,永慶坊社區(qū)網(wǎng)格員共巡查上報處置治安防控、安全隱患等各類網(wǎng)格事件106件,排查化解各類矛盾糾紛16宗。
永慶坊社區(qū)的工作成效正是荔灣全區(qū)網(wǎng)格化提升基層治理工作成效的縮影。2023年荔灣區(qū)網(wǎng)格員累計巡查上報各類網(wǎng)格事件11.7萬件,事件數(shù)量同比增加279.45%,均已按時辦結。全區(qū)專職網(wǎng)格員全面完成了三輪人屋數(shù)據(jù)全覆蓋排查,數(shù)據(jù)信息準確率常態(tài)化保持在90%以上,全區(qū)流動人口“粵居碼”持碼率99.29%、租賃房屋登記率99.14%。同時,全區(qū)盜竊類、兩搶類、電信詐騙類警情數(shù)分別同比下降20.2%、29.2%、20.04%,火警數(shù)同比下降3.66%,極大提升了群眾的幸福感、獲得感、安全感。
下一步,荔灣區(qū)將鞏固和深化“3331”工作法,持續(xù)推動網(wǎng)格化服務管理工作走深走實,創(chuàng)新打造網(wǎng)格化服務管理更多成效和品牌,全面提升基層社會治理體系和治理能力精細化水平,為高質量推動實現(xiàn)“老城市新活力”貢獻荔灣網(wǎng)格力量。
編輯/余弘陽