小網(wǎng)格撬動大治理的“荔灣模式”

麥婉華

廣州荔灣作為嶺南文化中心核心區(qū)，也是廣州西關老城區(qū)，人口密度大，基層治理壓力大，面臨著老街區(qū)一系列普遍而典型的難題。該區(qū)深入推進基層社會治理綜合網(wǎng)格微小化實體化運作，實施“3331”工作法，有效提升荔灣區(qū)基層治理精細化水平，形成以網(wǎng)格化服務管理提升基層治理能力的“荔灣模式”。

網(wǎng)格是基層治理“最小單元”。要加強和創(chuàng)新基層社會治理，堅持和完善新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設，強化網(wǎng)格化管理和服務。廣州荔灣作為嶺南文化中心核心區(qū)，也是廣州西關老城區(qū)，人口密度大，基層治理壓力大，面臨著老街區(qū)一系列普遍而典型的難題。針對自身情況，荔灣區(qū)逐步形成以網(wǎng)格化服務管理提升基層治理能力的“荔灣模式。

荔灣區(qū)委政法委相關負責人介紹，該區(qū)加強組織領導、健全完善機制、組建人員力量，深入推進基層社會治理綜合網(wǎng)格微小化實體化運作，采取“3331”工作法（網(wǎng)格聯(lián)動3級指揮體系、網(wǎng)格支撐3股基礎力量、網(wǎng)格運行3項主導措施、網(wǎng)格管理1個實戰(zhàn)平臺），推動服務管理資源下沉網(wǎng)格，有效提升荔灣區(qū)基層治理精細化水平。

全市首創(chuàng)：建設“荔灣區(qū)數(shù)字賦能基層治理”平臺

走進荔灣區(qū)網(wǎng)格中心或者逢源街道綜合保障中心，記者都可以看見荔灣全區(qū)地圖躍然在單位的一大屏幕上，工作人員在大屏幕前正忙碌地指揮、調度、記錄、監(jiān)管全區(qū)網(wǎng)格化管理運行情況。這便是荔灣在廣州市率先創(chuàng)新建設的“荔灣區(qū)數(shù)字賦能基層治理”平臺。它能實現(xiàn)基層數(shù)據(jù)“一次匯聚、多元共享”，數(shù)據(jù)資源從“數(shù)據(jù)零散”向“數(shù)據(jù)智治”轉變。

據(jù)悉，憑借“荔灣區(qū)數(shù)字賦能基層治理”平臺，指揮員可以通過數(shù)字化、可視化的指揮調度應用場景，實現(xiàn)網(wǎng)格員的實時定位、軌跡回放、場景回傳等功能，結合線下實時定位，線上指揮調動最近人員解決最緊迫問題，協(xié)力維護社區(qū)環(huán)境平安有序。

調度員：“152、?252收到請回答。”

網(wǎng)格長152：“收到。”網(wǎng)格員252：“收到。”

調度員：“逢源路138?號附近有共享單車亂停放現(xiàn)象，請你們立即到現(xiàn)場進行處理。”

網(wǎng)格長152、網(wǎng)格員252：“報告指揮中心，152、252已到達，正在處理。”

調度員：“252請將現(xiàn)場畫面回傳。”?網(wǎng)格員252：“收到。”

網(wǎng)格長152、網(wǎng)格員252：“152報告，現(xiàn)場已經(jīng)處理完畢。”指揮中心：“收到。”

正是在逢源街道網(wǎng)格中心的大屏幕前，調度員實時指揮調度的場景。調度員介紹，1字頭的編號是網(wǎng)格長所在的位置，2字頭的編號是網(wǎng)格員所在的位置。該系統(tǒng)會對網(wǎng)格長、網(wǎng)格員的巡查軌跡進行記錄，可以隨時調看。在指揮調度系統(tǒng)中，可以實現(xiàn)網(wǎng)格員的定位、軌跡回放、指揮調度、視頻回傳等功能。

除此以外，荔灣全區(qū)專職網(wǎng)格員也統(tǒng)一使用“數(shù)字賦能”APP開展日常巡查走訪工作，將核查的各類網(wǎng)格信息在平臺輸入、更新、完善，將發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)格事件在平臺錄入、上傳、流轉，實現(xiàn)一個屏幕看網(wǎng)格、一個系統(tǒng)匯數(shù)據(jù)、一個平臺管四方。

萬無一失：3級指揮體系+3股基礎力量+3項主導措施

大城之治，機杼萬端。荔灣區(qū)在全面推進網(wǎng)格化服務管理，提升基層治理現(xiàn)代化水平的過程中大有作為。目前，該區(qū)打造網(wǎng)格聯(lián)動3級指揮體系，實體化構建“區(qū)網(wǎng)格中心—街道網(wǎng)格中心—社區(qū)專職網(wǎng)格員隊伍”三級聯(lián)動指揮體系。區(qū)級統(tǒng)籌，成立區(qū)網(wǎng)格化服務管理工作領導小組；設立區(qū)網(wǎng)格化服務管理中心，負責全區(qū)網(wǎng)格化管理的組織、指導和監(jiān)督工作。街道管理，全區(qū)22個街道成立網(wǎng)格中心，統(tǒng)一設在街道綜合保障中心，負責組織、協(xié)調、調度、考核網(wǎng)格員日常工作。社區(qū)接力，全覆蓋組建專職化隊伍，將全區(qū)網(wǎng)格總數(shù)從891個細化優(yōu)化調整為1044個，按照“一格一員”標準聘用專職網(wǎng)格員，在廣州市各區(qū)率先實現(xiàn)網(wǎng)格員專職化全街道全覆蓋。

其中，荔灣各街道結合街情街史，探索網(wǎng)格治理新理念、新思路、新舉措，創(chuàng)建“一街一品牌”。例如，逢源街形成“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”工作體系，實現(xiàn)“多網(wǎng)合一”，推動實現(xiàn)“小事不出格，大事不出街，矛盾不上交”。逢源街道綜合保障中心主任、逢源街道綜合保障中心黨支部書記王保銀介紹，逢源街道網(wǎng)格工作中有兩個首創(chuàng)，首先該街道首創(chuàng)免費給轄區(qū)內出租屋安裝煙感器，截止如今已安裝10693個。另外，該街道還主動將服務送到居民身邊，對孤寡老人、獨居老人的房屋進行用水監(jiān)控。若老人在過去48個小時都沒有用水，智能用水系統(tǒng)就會發(fā)出警告，并派出民警和網(wǎng)格員上門了解情況。

除了打造網(wǎng)格聯(lián)動3級指揮體系，荔灣也因地制宜，匯集網(wǎng)格支撐3股基礎力量。目前，每個網(wǎng)格深化“警網(wǎng)融合”“綜合網(wǎng)格+人民調解”工作機制，打造“1（網(wǎng)格長）+1（專職網(wǎng)格員）+1（社區(qū)民警）”基礎工作隊伍，再聯(lián)合法院、檢院、律師、城管執(zhí)法、市場監(jiān)管、物業(yè)管理等N個團隊力量，從根源上實現(xiàn)網(wǎng)格有人管、日常有人巡、事件有人辦。

荔灣區(qū)多寶街道永慶坊社區(qū)的網(wǎng)格員蔡好好與社區(qū)民警謝偉東正是一對“好搭檔”。謝偉東說，有了蔡好好的協(xié)助，就如社區(qū)內多了一位給力的“街坊”。民警在了解和搜集一些信息的時候，多了網(wǎng)格員的信息源。同時，在數(shù)據(jù)采集、粵居碼推廣等工作方面，網(wǎng)格員成為了民警、社區(qū)有力的協(xié)助者。蔡好好則認為，作為網(wǎng)格員，自己要多了解社區(qū)居民的訴求，并且?guī)椭麄兺ㄟ^不同的渠道解決問題。之前，一居民家里因隔壁老舊房屋的原因漏水，蔡好好得知后就幫助聯(lián)系承租那老舊房屋的公司，讓居民和公司共商問題，最終解決問題。多寶街道綜合保障中心副主任何金洋說，2023年以來，永慶坊社區(qū)網(wǎng)格員共巡查上報處置治安防控、安全隱患等各類網(wǎng)格事件106件，排查化解各類矛盾糾紛16宗。

永慶坊社區(qū)的工作成效正是荔灣全區(qū)網(wǎng)格化提升基層治理工作成效的縮影。2023年荔灣區(qū)網(wǎng)格員累計巡查上報各類網(wǎng)格事件11.7萬件，事件數(shù)量同比增加279.45%，均已按時辦結。全區(qū)專職網(wǎng)格員全面完成了三輪人屋數(shù)據(jù)全覆蓋排查，數(shù)據(jù)信息準確率常態(tài)化保持在90%以上，全區(qū)流動人口“粵居碼”持碼率99.29%、租賃房屋登記率99.14%。同時，全區(qū)盜竊類、兩搶類、電信詐騙類警情數(shù)分別同比下降20.2%、29.2%、20.04%，火警數(shù)同比下降3.66%，極大提升了群眾的幸福感、獲得感、安全感。

下一步，荔灣區(qū)將鞏固和深化“3331”工作法，持續(xù)推動網(wǎng)格化服務管理工作走深走實，創(chuàng)新打造網(wǎng)格化服務管理更多成效和品牌，全面提升基層社會治理體系和治理能力精細化水平，為高質量推動實現(xiàn)“老城市新活力”貢獻荔灣網(wǎng)格力量。

編輯/余弘陽