搶抓國際友好城市智慧合作的制導權

賈征宇

伴隨著Sora和ChatGPT等生成式人工智能技術的迭代發展，智慧城市建設邁入了前所未有的戰略機遇期。智慧城市概念早在2008年便已提出，我國諸多城市曾將之納入重大規劃，智慧城市建設領域一度風風火火，各類涉智企業風起云涌，也出現了一批上市公司，成就不可謂不大。然而，一些地方在具體落地領域形式主義嚴重，許多方面看起來光鮮，實則缺乏內容，存在大于一切，表面高于效能，有而不精，在而無用，部門利益堡壘堅固，數據孤島層出不窮，專業人才紛紛流失。智慧城市建設可謂開了個好頭，下文卻不知如何書寫。

大模型技術的發展給予了書寫下文、破解困局的新機遇。回望四十余年改革開放史，有一條特別重要的經驗：不動存量動增量。智慧城市的增量改革領域有一塊藍海，即友城合作。大模型技術方興未艾，已引發全球性關注和應用拓展。雖然中國大模型開發落后于美國，存在人才、資金、數據等資源約束，但中國對互聯網應用場景的使用深度、廣度絲毫不亞于任何國家，這是希音、傳音等中國互聯網消費企業出海成功的既有優勢，也是中國自有大模型生態未來彎道超車的底氣所在。友好城市作為一種次國家外交形式，能夠從地方層面實現互利合作、人文交流，意識形態、地緣政治等壓力較小，開展中外城市間數字經濟智能化交流，搭建雙城經貿往來數字基礎設施，過去沒有地方干過，一旦成功，必將推動城市外交步入人工智能新時代。

增強中國城市和海外城市間基于大模型的合作關系，應將三個關系維度作為著力點。一是構建友城之間的AI技術應用規范，既便于企業推進大模型的雙邊化產業應用，又能夠防范AI應用超越科技倫理底線。二是推進人才合作，中外友城之間都有相應高等院校，不妨積極推動院校和企業之間合作，共同培養相關技術人才，為企業開發以大模型為底座的技術產品強化智力支持系統。三是打造以大模型為支撐的AI基礎設施，協同推進大模型價值對齊，促使大模型輔助的公共服務品、科技創新端日臻完善，營造AI政務、AI生活、AI經營、AI創新生態圈。

大模型的出現是人工智能初步實現類人化發展的標志，預示諸多新業態將如雨后春筍般涌現。中國城市大模型應用具有龐大的場景優勢，通過惠及國際朋友圈，互通有無，才能占據大模型驅動的新一輪技術革命的制高點、次高點。中外友好城市利用大模型便利彼此交往也將深度解放全球社會生產力，使智慧城市現實和理想無限逼近。

加快智能建造是中國開展智能化城市外交的一大舉措。在智慧社會，中國城市及其友好城市必須采用新基建的方式實現共同發展。通過應用數字孿生技術和物聯網管理公用事業將提高自身治理效能，有助于提升新質生產力。比如在智能化技術支持下，中外友城可以對合作建設的工程項目實現一體化規劃、執行和評估，從而提高這些項目管理成效。這也是中外友城攜手推進數字文化資源共享的新機遇之一。

推進國際合作決策智能化，是城市外交不可忽略的一環。在相關數據開放的前提下，各大城市可以運用智能數據分析方法研判友好城市的市場行情，由此增強兩者資源互補。Sora、ChatGPT等技術的升級速度很快，一旦巧為應用，或者應用中增強數據掌控能力，將對決策智能化產生巨大的時間價值、科學價值，有利于推進相關政策預測，提升應對各類突發挑戰的綜合本領。

城市外交的智能化合作也需要防范數據風險。不同城市之間大規模采集和處理數據都是有前提的，國際管理合作的智能化進程伴隨的不可避免有數據安全風險，這很正常，無需因噎廢食，主要是必須建立數據安全護城河。什么樣的數據可以共享，什么樣的數據不能交流，應當有一個標準。一旦建立這樣的標準，形成數據安全護城河，反而容易促進雙方城市之間的民間往來、經貿互通，真正把雙城經濟活躍、交流活泛起來。

人工智能的突破性發展讓中外友城從表面合作邁向深度合作迎來前所未有的機遇。傳統友城合作很多雷聲大、雨點小，受困于區域格局、物理距離、制度距離等等，而在新興人工智能大模型的助力下，城市合作的想象空間沒有止境——形成線上線下深度融合的社會空間。新技術將打破諸多傳統體制機制障礙。誰能搶先一步，誰就將掌握更多主動權、制導權。（作者系粵港澳經貿發展促進會研究員）

編輯/張玉榮