全國人大代表區(qū)燕明：構(gòu)建15分鐘便捷養(yǎng)老服務(wù)圈

張玉榮

扎根基層25年，區(qū)燕明始終全心全意解決群眾的急難愁盼，在平凡的崗位上創(chuàng)造了不平凡的成績。當選全國人大代表以來，她先后就老舊小區(qū)加裝電梯、舊樓加裝扶手、社會治理、適老化改造等提出相關(guān)建議。今年全國兩會，她繼續(xù)關(guān)注老舊小區(qū)提質(zhì)增效、養(yǎng)老服務(wù)、加強非遺文化保護傳承等民生話題。

42次學習、宣講、調(diào)研等活動，100多個履職文件夾，寫得滿滿當當?shù)囊槐竟P記本……2023年是全國人大代表區(qū)燕明履職的第一年，忙碌而充實。

作為全國人大代表，廣州市荔灣區(qū)金花街道蟠虬社區(qū)黨委書記、居委會主任區(qū)燕明，今年聚焦關(guān)注養(yǎng)老服務(wù)、老舊物業(yè)提質(zhì)增效、電子證照互享互認、老舊小區(qū)改造后續(xù)管理維護、非遺文化保護傳承等話題。

推動老城區(qū)老舊物業(yè)提質(zhì)增效

在去年的全國兩會上，區(qū)燕明提出了“關(guān)于大力推進老舊小區(qū)適老化改造、高質(zhì)量提升人民生活品質(zhì)的建議”“關(guān)于規(guī)范老舊小區(qū)加裝電梯后續(xù)維護管理的建議”“關(guān)于加快調(diào)解員職業(yè)化制度頂層設(shè)計的建議”。上述建議得到了有關(guān)部門的重視，后續(xù)她還與有關(guān)部門進行了多種形式的溝通交流，她對建議的整體辦理情況滿意。

今年，區(qū)燕明繼續(xù)關(guān)注老城區(qū)老舊物業(yè)問題。她說，制約老舊物業(yè)改造的一個核心問題是土地的歷史遺留問題。老舊物業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系錯綜復雜，利益協(xié)調(diào)涉及面廣，處理難度大。老舊物業(yè)改造需要三轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)合法、轉(zhuǎn)性質(zhì)、轉(zhuǎn)地類。因為這些老舊物業(yè)的建設(shè)年代都久遠，建設(shè)過程很復雜，批準的權(quán)限不同，手續(xù)的檔案不清。完成上述的轉(zhuǎn)換難度很大，需要有關(guān)單位密切協(xié)助、靈活處理并提出針對性地解決措施。

“廣州市在推動老城區(qū)老舊物業(yè)提質(zhì)增效這個方面做得很好，很有特色經(jīng)驗，例如荔灣區(qū)1906科技園。我想在全國推廣形成示范效應(yīng)，建議全國各地根據(jù)實際情況，多措并舉大力推進老舊物業(yè)提質(zhì)增效推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。”區(qū)燕明說。

以廣州市荔灣區(qū)金花街道為例，近年來，該街道持續(xù)推進老舊物業(yè)提質(zhì)增效，不斷活化轄區(qū)內(nèi)存量物業(yè)，陸續(xù)完成了唐敏廣場、西門口廣場、西關(guān)守約產(chǎn)業(yè)園、1906科技園等園區(qū)的改造，改造面積超十平10萬平方米，盤活了長期閑置的物業(yè)5.1萬平方米，成功引入各類經(jīng)營實體208家。特別是1906科技園從2022年9月動工改造，僅用一年多的時間就實現(xiàn)了老舊廠房到新地標的蝶變，成功引進新田科技等高科技企業(yè)，成為科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚、工業(yè)示范窗口、城市商業(yè)配套于一體的新一代園區(qū)，為老城市核心區(qū)發(fā)展注入了新活力。

構(gòu)建15分鐘便捷養(yǎng)老服務(wù)圈

步入老齡社會，讓老年人老有所養(yǎng)、生活幸福、健康長壽是我們共同的愿望。中國已經(jīng)成為世界上老年人口最多的國家，也是人口老齡化發(fā)展速度最快的國家之一。

“養(yǎng)老是我一直比較關(guān)注的話題。現(xiàn)在15分鐘便捷的養(yǎng)老服務(wù)圈在廣州做得比較好，但是從全國層面來說，還存在養(yǎng)老服務(wù)體系不夠完善，資源供給不足，社區(qū)服務(wù)有待改善等問題。”區(qū)燕明建議持續(xù)構(gòu)建15分鐘服務(wù)圈助推養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

區(qū)燕明介紹，以荔灣區(qū)金花街道為例，老年人口達到1.5萬，占全街戶籍人口28%。這么多年，街道深化黨建+養(yǎng)老服務(wù)，多渠道提供一些養(yǎng)老服務(wù)體系，做好15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈。例如，以黨建金銀領(lǐng)、養(yǎng)老金管家、智慧金學堂、健康金晚年、志愿金服務(wù)等，打通養(yǎng)老服務(wù)最后一公里。金花街設(shè)置綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、長者飯?zhí)煤椭忘c，實現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋；全街養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)老年人日間照料中心均實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋，在金花長者飯?zhí)镁筒偷拈L者可享受助餐補貼；積極協(xié)調(diào)老舊小區(qū)加裝電梯、樓梯扶手；建設(shè)康復輔具社區(qū)租賃服務(wù)點、社區(qū)頤康服務(wù)站。將全托、日間照料中心、上門服務(wù)、輔具租賃、文化娛樂及康復理療等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施形成“養(yǎng)老服務(wù)超市”，體康養(yǎng)一體化初見成效，推進適老化理念與嵌入式社區(qū)改造深度融合。

對于目前養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展不平衡不充分、養(yǎng)老服務(wù)資源供給不足、基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療護理、社區(qū)服務(wù)等不足問題，區(qū)燕明建議圍繞養(yǎng)老服務(wù)格局，聚焦老年人最迫切、最緊要的養(yǎng)老需求，構(gòu)建15分鐘便捷養(yǎng)老服務(wù)圈，讓老人在家門口就能享受貼心、周到的養(yǎng)老服務(wù)，讓轄區(qū)老人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂。建議相關(guān)部門應(yīng)加大對于15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈的政策支持力度。鼓勵和支持社會資本的投入，推動養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的市場化發(fā)展。推動基本養(yǎng)老服務(wù)均等化，推動機構(gòu)專業(yè)服務(wù)向社區(qū)家庭延伸，通過設(shè)置家庭養(yǎng)老照護床位、發(fā)展護理型養(yǎng)老機構(gòu)、完善長期護理保險制度等方式，強化長期照護服務(wù)。加強技術(shù)支持和創(chuàng)新應(yīng)用，推動服務(wù)圈建設(shè)的信息化、智能化發(fā)展等。

加強非遺文化保護傳承

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分。近年來，廣州積極推動非遺創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。荔灣區(qū)非遺大師很多，非遺資源豐富，非遺項目很多。基于廣州首個非遺街區(qū)——永慶坊非遺街區(qū)經(jīng)驗，打造了一個廣州首個生產(chǎn)性的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)集聚區(qū)，該項目首期建設(shè)面積12000平方米，以保護傳承、活態(tài)展示、生態(tài)延續(xù)為目標，引入荔灣區(qū)優(yōu)質(zhì)非遺傳承人工作室20家，包括“三雕一彩一繡一窯”、采芝林中藥文化、西關(guān)正骨等荔灣特色非遺項目在內(nèi)。原本散落在各處的20家非遺工作室、工坊聚在了一個園區(qū)，形成集生產(chǎn)、展示、體驗、培訓、研發(fā)、交流等于一體的非遺綜合性集聚發(fā)展平臺。

在調(diào)研過程中，區(qū)燕明發(fā)現(xiàn)，目前非遺文化保護傳承存在以下幾方面問題：保護意識不夠強，保護工作力度不足；非遺人才隊伍亟待提升；非遺產(chǎn)品市場化不足。關(guān)于非遺文化保護傳承工作的發(fā)展，區(qū)燕明建議，要完善非遺人才激勵政策；優(yōu)化人才培養(yǎng)方式；加強宣傳擴大影響；推動非遺產(chǎn)品生產(chǎn)性轉(zhuǎn)化；大力探索非遺與現(xiàn)代娛樂時尚消費融合。

編輯/麥婉華