持續打好“五外聯動”組合拳

麥婉華

廣東是改革開放先行地，開放的基因深植于這片土地。通過不斷的探索和創新，廣東的對外經濟已經不再限于簡單的“引進來?走出去”，在發展外貿、用好外資、做強外包、推進外經、引進外智等領域積累了豐富的實踐和施政經驗。

“中國經濟在轉向全面復蘇的同時，面臨內生動力不足和外部環境變化的雙重壓力，給企業未來發展帶來一定挑戰。建議鼓勵企業加快全球化轉型發展。通過在海外布局生產基地，開展設計、生產、銷售和服務，帶動國內核心部件、材料、裝備出口，實現從輸出產品到輸出工業能力；通過提升產品競爭力，加快品牌升級，塑造自主品牌，實現從全球產品制造到全球品牌經營?！比珖舜蟠恚琓CL集團創始人、董事長李東生建議。

“中國汽車企業正進入國際化運營新階段，‘出海是必經之路。建議加快車企海外公司項目成立的審批速度，以便及時搶占國際市場先機；進一步完善境外投資項目備案制度，加強企業‘出海金融支持及管理，為車企推出更多符合海外場景的金融產品；建立粵商‘出海信息交流平臺，組織粵商與各行業的企業、機構、高校、智庫等進行交流溝通?！睆V州汽車集團股份有限公司黨委書記、董事長曾慶洪表示。

粵商代表結合自身發展暢所欲言，講困難、提建議……這是2023年12月5日召開的粵商·省長面對面協商座談會的場景。據悉，座談會圍繞“打好外貿、外資、外包、外經、外智‘五外聯動組合拳，推進高水平對外開放”的主題，粵商代表與廣東省政府領導、相關職能部門負責人深入對話交流，共商發展良策，凝聚發展共識。

作為改革開放先行地，廣東的對外經濟已經不僅限于簡單的“引進來?走出去”，而在發展外貿、用好外資、做強外包、推進外經、引進外智等領域積累了豐富的實踐和施政經驗，從原始的開放向制度性開放的更高臺階邁進。廣東省委十三屆二次全會明確要求，該省要打好外貿、外資、外包、外經、外智“五外聯動”組合拳。廣東通過五個方面共同發力、形成合力，為實現更高水平的對外開放實現有力支撐。

廣東外貿進出口總值穩居全國第一

近日，廣東公布了2023年外貿進出口“成績單”。從數據上來看，廣東省外貿進出口總值2023年再創歷史新高，總值繼續穩居全國第一。海關總署廣東分署黨委副書記、副主任溫珍才表示，據海關總署廣東分署統計，2023年，廣東外貿進出口總值8.3萬億元人民幣，同比增長0.3%。其中，出口5.4萬億元，增長2.5%；進口2.9萬億元，下降3.6%。

外貿運行總體平穩，向好態勢明顯。溫珍才介紹，從份額上看，2023年，廣東外貿占全國的19.9%，繼續穩居全國外貿第一大省。從規模走勢上看，一、二季度分別進出口1.82萬億元、2.02萬億元；三、四季度提升至2.2萬億元的高位，且同比分別增長2.1%和1.8%。

貿易結構持續優化，民營企業規模不斷壯大。溫珍才表示，2023年，廣東一般貿易進出口4.78萬億元，同比增長5.6%，占進出口總值的57.6%，提升了2.9個百分點。同期，廣東有進出口業務的企業數量首次突破13萬家，同比增加9.4%；其中，民營企業數量占比超八成，進出口5.04萬億元，增長6%，占進出口總值的60.7%，提升了3.3個百分點。

新興市場占比提升，對發達經濟體的貿易回暖。2023年，廣東對共建“一帶一路”國家進出口3.04萬億元，同比增長1%，占進出口總值的36.6%，提升了0.3個百分點。對拉美、非洲分別增長7.5%和3.9%。第四季度對美國、歐盟進出口回暖，全年分別進出口1萬億元和0.97萬億元，分別占12.1%和11.7%。

國內需求持續復蘇，大宗商品、消費品等進口擴大。2023年，廣東進口能源、礦砂、糧食等大宗商品1.58億噸，同比增加32.5%，更好滿足了不斷擴大的國內生產需求；其中，進口原油、天然氣、煤炭等能源產品8288.2萬噸，增加了47.6%；鐵、鋁等金屬礦砂6433.9萬噸，增加了21%。同期，隨著國內消費增長，進口民生商品增加，其中農產品2213.3億元，增長了3.2%；消費品2850.7億元，增長了0.2%。

重點地市貢獻突出，廣東東西兩翼快速增長。深圳、廣州、惠州進出口分別增長5.9%、0.1%和10.3%，合計占全省外貿總值超六成，拉動整體外貿增長3個百分點。同期，湛江、揭陽、汕尾分別快速增長14.8%、41.3%和27.5%。

“總的來看，2023年廣東外貿頂壓前行、迎難而上，展現出較強韌性和活力，全年進出口規模、質量、效益同步提升，成績來之不易，充分體現廣東作為經濟大省勇挑大梁的責任擔當。隨著國內經濟運行持續好轉，穩外貿各項務實舉措效用持續發揮、重大項目建設加快推進，廣東外貿運行中的有利因素不斷集聚增多，將為繼續推動外貿穩規模、優結構提供有力支撐。”溫珍才總結道。

多措并舉打好“五外聯動”組合拳

出臺“穩外貿8條”、“加工貿易13條”等政策，成功舉辦高交會、加博會、中博會和“粵貿全球”系列展會，廣交會全面恢復線下舉辦、出口成交額440億美元、展覽總面積和參展企業數量均創歷史新高，六大進口基地首批32個項目建設全面啟動，商品集散和資源配置能力進一步增強……這都是廣東打好“五外聯動”組合拳的相關舉措。

作為經濟大省、外貿大省，廣東外向型特征顯著，穩住外貿、外資基本盤，對推動廣東經濟回升向好至關重要。就此，該省出臺了一系列政策支持發展外貿、用好外資、做強外包、推進外經、引進外智等。

2023年3月，《廣東省推進招商引資高質量發展若干政策措施》（以下簡稱“招商引資20條”）發布，從強化招商引資工作統籌協調、圍繞產業發展提升內外資招引質量、打造品牌化招商引資活動平臺、強化招商引資政策支持、進一步優化營商環境等5個方面提出20項措施。

“招商引資20條”指出，要建立全省招商引資項目儲備庫，強化先進制造、現代服務、高新技術、綠色低碳、數字經濟等領域招商選資，重點引進新一代電子信息、綠色石化、先進材料、半導體與集成電路、高端裝備制造等20個戰略性產業集群項目。落實最新版《鼓勵外商投資產業目錄》以及自貿試驗區外資準入負面清單制造業條目清零政策，鼓勵外商加大對我省高端制造業領域投資。支持廣州等有條件的地區開展服務業擴大開放綜合試點，擴大高端服務業招引外資。

同時，廣東大力招引跨國公司總部?！罢猩桃Y20條”指出，廣東赴全球跨國公司總部集聚地開展專題招商，舉辦跨國公司“灣區行”等活動，組織開展跨國公司地區總部認定，推動跨國企業在粵設立地區總部或功能性機構。定期舉辦大灣區跨國公司高層論壇。支持廣州、深圳、東莞等市強化外資總部經濟規劃，建立專業服務中心，在企業開辦、房屋租賃、人才引進等方面出臺配套支持政策。

而在引進外智方面，廣東更是加強人才服務保障。該省推廣外國人來華工作許可及工作居留許可“一窗辦理、并聯審批”，實施計點積分地方鼓勵性加分政策。落實粵港澳大灣區個人所得稅優惠政策，企業為引進高科技人才及高管所支付的住房補貼、安家補助、科研啟動經費等費用，符合稅前扣除條件的，及時予以企業所得稅稅前扣除。鼓勵企業在符合規劃、權屬不變、滿足安全要求的前提下，利用自有存量土地或者房屋建設宿舍型保障性租賃住房。對引進企業中符合條件的高層次人才，其子女可在其父母工作或居住地就近入讀義務教育公辦學校，與當地戶籍學生同等享受免費義務教育政策。

除了“招商引資20條”外，廣東還出臺了《關于以制造業為重點促進外資擴增量穩存量提質量的若干措施》（以下簡稱“制造業外資17條”），進一步擴大外資流入，穩定外商投資規模，提高利用外資質量，更好發揮外資在廣東以制造業當家推動實體經濟高質量發展中的積極作用。

其中，“制造業外資17條”明確提到，要高標準落實準入后國民待遇。全面貫徹落實《外商投資法》及其實施條例，落實《廣東省外商投資權益保護條例》，推動清理取消在要素獲取、資質許可、經營運行、知識產權保護、標準制定、招標投標、政府采購等方面的內外資不一致管理措施，確保支持企業發展的各項政策同等適用于外資企業。

“制造業外資17條”提出，要引導制造業外商投資企業加大粵東粵西粵北地區投資力度。鼓勵外商投資企業將生產制造環節、新產品線轉移到粵東粵西粵北地區，以“總部+基地”“研發+生產”“生產+服務”等形式延伸布局產業鏈。優化粵東粵西粵北地區營商環境。保護外商投資企業基于自身發展需要的正常遷移。

除了政策的保障，打造品牌化招商引資活動平臺更是必不可少。2023年，廣東成功舉辦中國—海合會經貿合作論壇、華僑華人粵港澳大灣區大會、中國僑商投資（廣東）大會、世界粵商大會、世界客商大會等重大活動。其中，2023粵港澳大灣區全球招商大會達成項目859個、總金額2.24萬億元，全省實際利用外資1591.6億元，制造業利用外資增長11.7%、占比自2019年以來首次超過3成，廣東已形成匯聚全球高端要素的強大引力場。

同時，粵港澳大灣區全球貿易數字化領航區和廣州知識城綜保區、佛山綜保區獲批落地，跨境電商進出口總額突破8000億元、占全國超1/3，電動汽車、鋰電池、太陽能電池“新三樣”產品出口分別增長229%、15.9%、22.6%。

建設更高水平開放型經濟新體制

2024年是中華人民共和國成立75周年，也是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。廣東將持續擴大高水平對外開放，打好“五外聯動”組合拳，建設更高水平開放型經濟新體制。

今年，廣東將深入實施招商引資“一把手”工程。制定更大力度吸引和利用外資政策，引進一批標志性的好項目、大項目，打造“投資廣東”品牌。強化招商引資工作統籌，促進招商政策、活動、資源等協同優化，完善部門協調、省市聯動招商新機制，優化重大項目省內布局。大力開展產業鏈招商、駐點招商、以僑引商，鼓勵以投帶引、“飛地”招商。擴大粵港澳大灣區全球招商大會影響力，建強經濟技術開發區、高新區、大型產業集聚區、省產業園、中外合作園區等招商引資主陣地。加快湛江巴斯夫、惠州中海殼牌三期等重大外資項目建設，推動惠州?？松梨谝蚁┮黄诘冉ǔ赏懂a，鼓勵和支持現有項目增資擴產。我們要著力招強引優，用招商引資的累累碩果為高質量發展蓄勢賦能。

繼續推動外貿提質增效。高水平辦好廣交會、高交會、加博會、中博會等重大展會和“粵貿全球”系列展會，擴大電子信息、新能源汽車等優勢產品出口，拓展中間品貿易，穩住歐美日韓等市場，加大力度開拓東盟、中東、非洲、俄羅斯、拉美、南太平洋島國等新興市場。推進大宗商品、電子元器件等進口基地建設，加快培育南沙、黃埔和前海國家進口貿易促進創新示范區。大力招引全球貿易商、采購商，支持廣東企業設立海外銷售公司，培育本土有實力的供應鏈龍頭、平臺企業。加快大灣區全球貿易數字化領航區建設，爭創跨境電商示范省和國家服務貿易創新發展示范區，發展“跨境電商+產業帶”模式，加強海外倉布局，力爭跨境電商進出口規模突破萬億元。穩定和提升加工貿易，支持汕頭、湛江建設大型出口加工區，促進保稅維修等新業態發展。大力建設智慧口岸，優化重點海運航線，推動中歐班列提質增效。健全貿易摩擦應對機制，提高涉外法律服務水平。

加快內外貿一體化發展。落實全國首批內外貿一體化試點任務，對標國際先進水平，加快調整完善相關規則、規制、管理、標準，打通阻礙內外貿一體化的制度堵點。推動內外貿產品同線同標同質，支持龍頭企業和相關機構主導或參與各級標準制定，促進內外貿標準銜接、檢驗認證銜接、監管銜接，助力企業在國內國際兩個市場順暢切換。支持外貿企業與商貿平臺、電商平臺合作，積極打造內銷品牌，促進出口轉內銷，讓更多的廣東創新技術、優質產品、品牌服務暢銷全國、服務全國。

繼續深化對外開放合作。落實我國支持高質量共建“一帶一路”八項行動，用好區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP），發揮中國企業“走出去”綜合服務基地作用，穩步推進境外經貿合作園區建設，支持優勢產業在境外合理有序布局，健全全球經貿合作網絡。暢通國際商務人員往來，積極提供入出境、停居留等便利。實施廣東自貿試驗區提升戰略，對標全面與進步跨太平洋伙伴關系協定（CPTPP）、數字經濟伙伴關系協定（DEPA）等國際高標準經貿規則，深入開展制度型開放試點，推動自貿聯動發展區創新發展。做好新時代“僑”的文章，堅持老僑新僑并重，深化汕頭、江門便利華僑華人投資制度專項改革試點，助推汕頭華僑經濟文化合作試驗區建設、激活經濟特區活力。擴大對外友好交流，用好國際友城平臺，加強產業、文化、教育、衛生等領域務實合作。

以開放促改革、促發展是廣東的寶貴經驗。廣東要堅定不移把開放的大門越開越大，匯聚全球高端資源，鞏固拓展多元國際市場，在參與國際競爭合作中掌握主動、贏得先機。

編輯/余弘陽