《民事訴訟法》修改要點解讀及應(yīng)用探究

耿曉莉

西雙版納職業(yè)技術(shù)學(xué)院，云南 西雙版納 666100

2023 年9 月1 日，第十四屆全國人大常委會第五次會議通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國民事訴訟法〉的決定》，此次修正的《中華人民共和國民事訴訟法》（以下簡稱《民事訴訟法》）將于2024 年1 月1日起正式施行，預(yù)示著我國民事訴訟程序進入一個新的發(fā)展階段?！睹袷略V訟法》作為國家的基本法律，不僅規(guī)范了民事訴訟程序，也在保護著當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，對保障人民法院公正高效審理民事糾紛發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。因此，對此次修正的內(nèi)容進行解讀，對于日后公正司法、維護法律權(quán)威具有重要意義。

一、《民事訴訟法》修改的必要性

隨著時代的發(fā)展和社會的變遷，法律體系也需要不斷更新和完善，以適應(yīng)新的社會需求，這一點在民事訴訟方面尤為突出。《民事訴訟法》的第五次修正，正是對這一需求的積極回應(yīng)。首先，隨著全球化的深入發(fā)展，跨國商務(wù)活動日益頻繁，涉外民事糾紛不斷增多，傳統(tǒng)的《民事訴訟法》在處理這類復(fù)雜的國際案件時，存在較大的局限性。因此，對《民事訴訟法》進行適時修正，以更好地適應(yīng)國際法治發(fā)展的趨勢和中國日益擴大的國際影響力，已成為迫切需要［1］。其次，社會經(jīng)濟的發(fā)展衍生出了全新的法律問題。例如虛假訴訟現(xiàn)象的出現(xiàn)，嚴重擾亂了司法秩序，損害了司法公信力，在實踐中，修正前的《民事訴訟法》對于此類問題的規(guī)制并不完善。因此，對虛假訴訟問題進行更為全面和嚴格的規(guī)制，對于維護司法公正、防止法律濫用更具有重要意義。再次，隨著《中華人民共和國民法典》（以下簡稱《民法典》）的實施，某些民事訴訟程序需要進一步與之協(xié)調(diào)。例如，在實際司法實踐中，缺乏關(guān)于指定遺產(chǎn)管理人的具體訴訟程序，這一問題在一定程度上影響了《民法典》相關(guān)規(guī)定的實施效果。因此，通過修改《民事訴訟法》，增設(shè)相關(guān)規(guī)定，能夠更好地實現(xiàn)法律規(guī)定的有效銜接，提高司法效率。最后，還要考慮原《民事訴訟法》中的規(guī)定對信息技術(shù)領(lǐng)域的不完善性［2］。如何利用現(xiàn)代技術(shù)手段，優(yōu)化訴訟程序，提高司法效率，同時保障訴訟的公正性，也是當(dāng)前法律面臨的新問題。因此，對《民事訴訟法》進行相應(yīng)的內(nèi)容、程序優(yōu)化，是適應(yīng)時代發(fā)展的必然選擇。

二、《民事訴訟法》修正前的弊端

民事訴訟法作為規(guī)范民事訴訟程序的基本法律，在中國法律體系中占據(jù)著核心地位。但隨著社會的不斷進步和國際交往的日益頻繁，原有法律在實際操作中逐漸顯現(xiàn)出一些弊端：首先是關(guān)于涉外民事案件的管轄權(quán)問題。此次修正前，《民事訴訟法》在涉外民事案件的管轄權(quán)安排上過于保守，缺乏足夠的靈活性。導(dǎo)致許多跨國案件無法在中國法院得到有效處理，不僅給當(dāng)事人帶來訴訟不便，還可能影響中國在國際法律合作中的影響力。其次是送達程序的繁瑣、低效。在涉外民事案件中原有法律對送達的規(guī)定較為嚴格，且缺乏針對特殊情況的靈活處理機制，導(dǎo)致送達過程中耗時長、成本高，嚴重影響了訴訟進程的效率，導(dǎo)致許多訴訟者望而生畏，紛紛選擇“私了”，甚至忍氣吞聲，這種現(xiàn)象無疑與現(xiàn)代社會發(fā)展理念相違背，需要進行取締［3］。最后是虛假訴訟問題的規(guī)制不夠全面。雖然《民事訴訟法》在此次修正前已對惡意串通的虛假訴訟有所規(guī)定，但對于單方捏造的虛假訴訟、損害國家利益或社會公共利益的虛假訴訟缺乏有效的法律制裁。不完善的規(guī)制不僅無法有效遏制虛假訴訟的發(fā)生，還可能損害司法權(quán)威，影響法律公信力［4］。由此可見，時代在發(fā)展，法律也需要與時俱進，既要體現(xiàn)法律的威嚴，又要彰顯我國法治社會的“人情味”，讓廣大人民群眾知法守法，懂得運用法律武器來捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益。

三、《民事訴訟法》修改內(nèi)容解析

此次對于《民事訴訟法》的修正，較2022 年12 月30 日公布的《中華人民共和國民事訴訟法（修正草案）》（征求意見稿），略有變化調(diào)整，共進行了26 處修改，涉及28 個條文，其中新增條文15 條，修改條文13 條，主要聚集在虛假訴訟的認定、回避程序、再審申請程序、遺產(chǎn)管理人指定、涉外民事訴訟程序等司法實踐中的熱點復(fù)雜問題。修正后的《民事訴訟法》不僅有利于更好地保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，也更加貼近實體法律規(guī)定。現(xiàn)筆者就此次修改的其中三個主要亮點進行解讀：

（一）涉外民事訴訟程序方面

本次《民事訴訟法》最大的修改是針對涉外民事訴訟程序方面，因此文章將重點著墨于此，盡可能詳細闡述其修改要點。從動機出發(fā)，涉外民事訴訟程序的修改無疑是為了更好地適應(yīng)全球化背景下的法律需求，提高中國法院在處理跨國民事糾紛中的效率。在過去，由于管轄權(quán)的限制，許多跨國民事案件都難以在中國法院得到有效審理。修改后，中國法院擁有了更廣泛的管轄權(quán)，也能夠有效處理更多的跨國案件，對于經(jīng)常參與國際商務(wù)活動的中國企業(yè)乃至個人提供了有力的法律保護。首先，新《民事訴訟法》取消了對訴訟代理人接受送達的限定，原有規(guī)定中，訴訟代理人必須具備“有權(quán)代其接受送達”的資格。此次修正則刪除了這一限定，明確任何一方在案件中委托的訴訟代理人，無論其授權(quán)委托書是否包括接受司法文書的條款，都應(yīng)接受送達。同時增設(shè)了向在中國境內(nèi)設(shè)立的獨資企業(yè)或外國法人代表的送達規(guī)定，為了解決跨境案件中送達難的問題，還特別增加了向在中國境內(nèi)設(shè)立的獨資企業(yè)或外國法人代表的送達規(guī)定。因此，如果外國當(dāng)事人在中國有設(shè)立的獨資企業(yè)或是法人機構(gòu)，則可以直接向這些實體或其代表進行送達，大大簡化了送達流程［5］。其次，新《民事訴訟法》允許法院委托中國駐外使領(lǐng)館代為對具有中國國籍的當(dāng)事人或證人進行取證。這一舉措大大簡化了跨國取證流程，提高了取證效率。通過使領(lǐng)館進行取證，可以有效克服語言、地域障礙，確保取證過程的準(zhǔn)確合法。與此同時，新法也引入了通過即時通信工具進行取證的規(guī)定，在當(dāng)事人或證人難以親自出庭的情況下，可以利用通信工具進行快速取證，在允許雙方當(dāng)事人同意的前提下，也可以采取其他取證方式，將對外發(fā)函、網(wǎng)絡(luò)平臺納入取證范圍，減少了大量不必要的麻煩，優(yōu)化了司法流程。這些取證方式的引入，不僅展示了中國法律體系對國際化和技術(shù)發(fā)展的快速適應(yīng)，也提高了民事訴訟過程的靈活性。通過現(xiàn)代化的取證手段，法律程序也會更加高效，確保能夠及時獲取證據(jù)，使相關(guān)企業(yè)和個人得到更公正的法律裁決。除此之外，為了順應(yīng)國際法律的趨勢，此次修正引入了平行訴訟的一般規(guī)定和“不方便法院”原則，在此之后處理涉外民事訴訟時，中國法院將考慮到案件與國內(nèi)法院的聯(lián)系程度，充分考慮是否存在更合適的外國法院來審理相關(guān)案件，這一改變有助于避免不同國家法院之間的管轄權(quán)沖突，同時也體現(xiàn)了中國對國際法律的尊重。由此可見，《民事訴訟法》中新的規(guī)定旨在簡化、加速案件審理過程，減少不必要的沖突，而這些改變正彰顯了國家對法治社會建設(shè)的重視。

（二）指定遺產(chǎn)管理人案件方面

在《民事訴訟法》的第三次修正中，另一個顯著的修改是增加了“指定遺產(chǎn)管理人案件”的章節(jié)。這一變革旨在與《民法典》中的遺產(chǎn)管理人制度保持一致，以滿足司法實踐中的需求。隨著《民法典》的實施，遺產(chǎn)管理人制度已經(jīng)趨于完善，但在《民事訴訟法》中缺乏相應(yīng)的程序性規(guī)定，導(dǎo)致在處理遺產(chǎn)管理相關(guān)案件時出現(xiàn)法律空缺，極度依賴于法官的個人判斷［6］。為了填補這一空白，確保法律的協(xié)調(diào)性，此次修正特別增設(shè)了指定遺產(chǎn)管理人案件的相關(guān)規(guī)定。首先，增加了管轄法院的規(guī)定，明確了申請指定遺產(chǎn)管理人案件的管轄法院，為當(dāng)事人提供了明確的訴訟指引；其次，明確了判決原則，規(guī)定了人民法院在判決指定遺產(chǎn)管理人時應(yīng)遵循的原則，在判決時會充分考慮遺產(chǎn)的性質(zhì)、遺產(chǎn)管理的復(fù)雜程度及遺產(chǎn)受益人的意愿等因素，保證了法院判決的合理性；最后，規(guī)定了特殊情形下的處理：對遺產(chǎn)管理人存在特殊情況下的處理方法作出了明確規(guī)定，對于遺產(chǎn)管理人能力喪失、管理行為不當(dāng)?shù)那闆r提供了相應(yīng)的解決方案。這一修改不僅補充了《民事訴訟法》與《民法典》之間的法律空白，而且提高了遺產(chǎn)管理制度的可操作性。通過明確的法律規(guī)定，可以有效解決遺產(chǎn)管理中的糾紛，保護遺產(chǎn)受益人的合法權(quán)益，同時也維護了社會的秩序［7］。這一改革還體現(xiàn)了中國法律適應(yīng)社會變化、回應(yīng)民眾需求的態(tài)度。

（三）關(guān)于虛假訴訟方面

除了前兩項以外，《民事訴訟法》此次修正中對于虛假訴訟的有關(guān)規(guī)定也進行了完善，明確規(guī)定了對兩種類型的虛假訴訟——單方捏造民事案件基本事實形成的虛假訴訟以及當(dāng)事人之間惡意串通形成的虛假訴訟，并提出這兩種虛假訴訟應(yīng)適用同樣的法律規(guī)則。目前，虛假訴訟一直是擾亂司法秩序、損害司法公信力的重要問題。在過去的法律實踐中，對于虛假訴訟的規(guī)制不夠全面，尤其對于單方捏造的情形缺乏明確的法律依據(jù)。為了有效遏制虛假訴訟，新的法律修訂提出了更為嚴格的規(guī)定：首先是法律規(guī)則的統(tǒng)一，無論是單方捏造還是當(dāng)事人間的惡意串通，對于形成的虛假訴訟，法律將采取統(tǒng)一的處理規(guī)則。不論虛假訴訟的形式如何，只要其目的是侵害他人合法權(quán)益，都將受到法律的嚴格制裁。其次是明確了具體處罰措施，對于虛假訴訟，法院將駁回其請求，并根據(jù)情節(jié)的輕重，給予罰款、拘留等處罰，這種處罰既體現(xiàn)了法律對于司法誠信的重視，也顯示了對于濫用法律程序的嚴厲打擊，維護了法律的權(quán)威。最后是涉案人員的刑事責(zé)任的追究，如果虛假訴訟的行為構(gòu)成犯罪，法律將依法追究其刑事責(zé)任，對于嚴重的虛假訴訟行為，除了民事責(zé)任外，還將面臨刑事上的法律后果，能夠有效打擊不法分子的囂張氣焰，維護社會的穩(wěn)定。從修改內(nèi)容上來看，它不僅增強了對虛假訴訟的法律制裁，也提升了民事訴訟制度的正當(dāng)性、權(quán)威性。通過對虛假訴訟行為的嚴格規(guī)制，能夠有效防止訴訟濫用，保護當(dāng)事人的合法權(quán)益，對提升社會整體的法治意識和誠信水平也將發(fā)揮深遠的影響。

四、對于《民事訴訟法》的未來展望

《民事訴訟法》的最新修正，預(yù)示著中國民事司法體系未來的發(fā)展將朝著注重效率、強化司法公正、邁向國際化的方向發(fā)展?？梢灶A(yù)見，在不久的將來，我國社會也將迎來幾個關(guān)鍵變化。首先隨著國際交流的加深，涉外民事案件的增加，未來《民事訴訟法》的實施會更加重視與國際法律標(biāo)準(zhǔn)的兼容，在涉及跨國訴訟的管轄問題時，會充分考慮案件的實際情況，尊重各國法律，同時也將證據(jù)規(guī)則、送達程序等方面與國際接軌，更注重國際合作，因此未來中國的民事訴訟制度會在全球范圍內(nèi)更具公信力。其次，隨著法律的現(xiàn)代化建設(shè)與科技的應(yīng)用，未來的民事訴訟也會更多依賴于現(xiàn)代科技，建立完善的在線訴訟平臺，實現(xiàn)電子文件管理、遠程取證等。不僅提升訴訟效率，還將使得法律服務(wù)更加便捷。與之相對，法官和律師等法律從業(yè)者也需要適應(yīng)新技術(shù)的應(yīng)用，提升專業(yè)技能，為我國法治建設(shè)、現(xiàn)代化發(fā)展貢獻力量。最后，第五次修正后的《民事訴訟法》強化了對公民權(quán)益的保護。特別是對于虛假訴訟的嚴格規(guī)制，不僅打擊了濫用訴訟的行為，也維護了法律的權(quán)威，預(yù)計未來將進一步強化對當(dāng)事人權(quán)利的保護，有效提升訴訟透明度、確保審判的公正性，還廣大人民群眾一個良好的社會環(huán)境。

綜上所述，最新修正的《民事訴訟法》體現(xiàn)了中國法律體系在適應(yīng)社會變遷、適應(yīng)國際化趨勢方面的堅定步伐。此次修正不僅針對原《民事訴訟法》中的不足進行了及時的補充，還在提升法律程序的效率、公正性以及適應(yīng)現(xiàn)代社會的需要方面邁出了重要一步。通過這些改革，中國法律體系展現(xiàn)出更強的國際適應(yīng)力，能夠更好地保護當(dāng)事人的合法權(quán)益，同時也提升了司法公信力。此次新修正的《民事訴訟法》不僅是中國司法實踐的一次重要進步，也是中國法治進程中的一個里程碑，標(biāo)志著中國法律體系朝著更加成熟、開放和高效的方向邁進，有理由相信，未來隨著相關(guān)法律制度的不斷修訂，我國法律體系也將更加完善。