踐行人民城市新理念城鄉(xiāng)善治驅(qū)動(dòng)促振興
——青浦區(qū)香花橋街道大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

■侯廷永 顧文堅(jiān)

香花橋街道是上海市目前面積最大的街道，行政區(qū)域面積62.18 平方公里，地處青浦新城北部，背靠滬常高速，東鄰趙巷、重固，西接江蘇昆山，南與夏陽(yáng)、盈浦隔河相望，是一個(gè)集工業(yè)、城市和農(nóng)村為一體的復(fù)合型街道。街道下轄35 個(gè)村居，城市面積36.08 平方公里，農(nóng)村面積26.10 平方公里，街道堅(jiān)持產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合雙輪驅(qū)動(dòng)。

近年來(lái)，香花橋街道認(rèn)真貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，緊盯產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，立足自身資源稟賦和發(fā)展階段，從本地農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展最迫切、農(nóng)民反映最強(qiáng)烈的實(shí)際問(wèn)題入手，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村面貌得到了顯著改善，農(nóng)民生活水平大幅提高。鄉(xiāng)村振興給香花橋這片江南田園注入了朝氣與活力。

一、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、數(shù)字科技賦能，挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展的“新動(dòng)力”

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)，是解決農(nóng)村一切問(wèn)題的前提。香花橋街道把產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的重中之重，以農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局，拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈條，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，為鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化注入不竭動(dòng)力。

穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。 2023 年水稻種植12342.13畝，其中開(kāi)展水稻綠色防控6307 畝。完成種植綠肥11573.68 畝，深翻704.54 畝。街道全域蔬菜生產(chǎn)5721 畝次，蔬菜產(chǎn)量11279 噸，其中綠葉菜產(chǎn)量11054 噸。經(jīng)濟(jì)果林面積514 畝，西甜瓜、草莓等經(jīng)濟(jì)作物面積589 畝。

推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。 2023 年街道農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)基地6 家合作社，創(chuàng)建面積2715.04 畝,已全部通過(guò)區(qū)級(jí)驗(yàn)收。10 家農(nóng)民專業(yè)合作社的15 個(gè)產(chǎn)品已通過(guò)綠色食品認(rèn)證，認(rèn)證率達(dá)到32.03%；2 家水產(chǎn)綠色養(yǎng)殖生產(chǎn)單位全部通過(guò)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委考核驗(yàn)收。全面加強(qiáng)蔬菜送檢力度，累計(jì)檢測(cè)數(shù)量2421 個(gè)，檢測(cè)合格率100%。根據(jù)市年度秸稈綜合利用方案，組織各農(nóng)業(yè)村開(kāi)展秸稈綜合利用工作，秸稈綜合利用8014 多畝，利用率100%。

加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)。 加快農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，組織21家農(nóng)業(yè)合作社線上申領(lǐng)“申農(nóng)碼”，總計(jì)對(duì)信息指導(dǎo)員培訓(xùn)42 人次。開(kāi)展了以“針對(duì)近兩年有機(jī)水稻育秧和播種存在的問(wèn)題和解決辦法的共同討論”為主題的線下實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)32 人。高素質(zhì)農(nóng)民“農(nóng)機(jī)安全駕駛員培訓(xùn)”8 人。

推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。 2023 年街道涇陽(yáng)村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目（1415.26 畝）和朝陽(yáng)村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田（906.82 畝）建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)市、區(qū)農(nóng)委立項(xiàng)批復(fù)，預(yù)計(jì)春節(jié)后開(kāi)工建設(shè)。積極爭(zhēng)取實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施菜地項(xiàng)目，康然蜜梨生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目工程已竣工驗(yàn)收。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。 街道現(xiàn)有農(nóng)業(yè)合作社25家，其中市級(jí)農(nóng)業(yè)示范社2 家。目前主要特色農(nóng)產(chǎn)品有康然蜜梨、南穗紅美人、貝果果蔬水培草莓以及青浦薄稻米等。2023 年，貝果果蔬作為唯一一個(gè)代表上海賽區(qū)參加全國(guó)總決賽的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目，最終斬獲平臺(tái)服務(wù)賽道三等獎(jiǎng)。同時(shí)，街道結(jié)合農(nóng)民豐收節(jié)等重要農(nóng)事節(jié)慶，組織涉農(nóng)企業(yè)、合作社參加農(nóng)產(chǎn)品大展示、大推介、大品鑒等活動(dòng)，全方位集中展示南穗和逸秀合作社“綠色認(rèn)證”大米、“紅美人”柑橘、泰國(guó)“文旦”、水培生菜等都市綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成果。

優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。 加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)，打造鄉(xiāng)村復(fù)合公共空間。大力培育各類新型經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展。積極探索“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體”發(fā)展模式，打造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工銷售完整產(chǎn)業(yè)鏈，形成以龍頭企業(yè)（合作社）為引領(lǐng)、家庭農(nóng)場(chǎng)跟進(jìn)、小農(nóng)戶廣泛參與的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。結(jié)合郊野單元規(guī)劃修編，依托綠水青山、田園風(fēng)光，發(fā)揮農(nóng)村資源和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，將香花橋打造成獨(dú)具江南韻味的鄉(xiāng)村田園門戶，依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，打造生產(chǎn)、消費(fèi)、服務(wù)一體的綜合區(qū)。圍繞新城建設(shè)，結(jié)合香花橋“城中村”改造及周邊園區(qū)發(fā)展，培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，如建設(shè)“鄉(xiāng)村人才公寓”，緩解工業(yè)園區(qū)的職工住房需求，為鄉(xiāng)村發(fā)展增添人流與人氣。

二、美化鄉(xiāng)村顏值、釋放生態(tài)價(jià)值，開(kāi)啟鄉(xiāng)村風(fēng)貌的“新濾鏡”

鄉(xiāng)村之美，美在顏值。香花橋街道多措并舉實(shí)施人居環(huán)境整治、衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建、公共設(shè)施配套等“組合拳”，補(bǔ)短板，強(qiáng)基礎(chǔ)，提升農(nóng)村人居環(huán)境，擦亮鄉(xiāng)村振興底色。

優(yōu)化人居環(huán)境。以美麗庭院建設(shè)為抓手，加強(qiáng)農(nóng)戶庭院、自留地環(huán)境管理，因地制宜栽植果蔬、花木，打造小花園、小菜園、小果園，深化農(nóng)村人居環(huán)境優(yōu)化提升。移除影響通行安全、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等不合理設(shè)置的桿線，治理亂拉線路，冗余盤留線圈，整治空中“蜘蛛網(wǎng)”，打造鄉(xiāng)村“無(wú)線美”。

鞏固開(kāi)展衛(wèi)生創(chuàng)建。 全力做好青浦區(qū)國(guó)家衛(wèi)生區(qū)迎復(fù)審工作，制定和印發(fā)《香花橋街道鞏固國(guó)家衛(wèi)生區(qū)工作實(shí)施方案（2022-2024）》《香花橋街道2023 年鞏固國(guó)家衛(wèi)生區(qū)工作要點(diǎn)》，成立創(chuàng)建辦，進(jìn)一步整合充實(shí)專門力量。以檢查促提升，堅(jiān)持督查、自查、互查、巡查等形式，常態(tài)化推進(jìn)各項(xiàng)迎復(fù)審工作。積極組織開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和健康促進(jìn)行動(dòng)，為創(chuàng)建上海市衛(wèi)生健康街道作準(zhǔn)備。

推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。 陸續(xù)完成5 條農(nóng)村公路（天瑞路、崧達(dá)路、太聯(lián)路、天一路、涇陽(yáng)河路）提檔升級(jí)和3 條道路（友愛(ài)支路、雙盈路、拓青路）二類項(xiàng)目修繕工程，啟動(dòng)3 條道路（新康路、姚涇路、盈順路）提檔升級(jí)工作，進(jìn)一步改善農(nóng)村地區(qū)交通出行條件。

打造綠色生態(tài)社區(qū)。 專題組織農(nóng)村黨組織書記赴浙江學(xué)習(xí)“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)推進(jìn)轉(zhuǎn)化為重塑農(nóng)村人居環(huán)境、提升治理效能、改善農(nóng)民風(fēng)貌的生動(dòng)實(shí)踐。探索生活居住空間“微改造、精提升”，盤活閑置區(qū)域，增添綠植、綠化，打造“口袋公園”等公共綠化空間。新建市民益智健身苑點(diǎn)4 個(gè)，提升改造3 片籃球場(chǎng)及1 條市民健身步道。通過(guò)打造親水平臺(tái)、整修土坡、水體消劣等方式開(kāi)展中小河道容貌整治，實(shí)現(xiàn)河道水系暢通，河岸整潔美觀。

三、強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、完善組織機(jī)制，開(kāi)拓鄉(xiāng)村振興的“新賽道”

鄉(xiāng)村全面振興，關(guān)鍵靠人。香花橋街道全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)，大力推進(jìn)組織振興、人才振興，加大農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”“帶頭人”“年輕人”的培養(yǎng)，凝聚鄉(xiāng)村振興的善治合力。

加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)本區(qū)《黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)工作方案》，落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)村干部特別是“一肩挑”人員管理監(jiān)督的若干措施》89 項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村“一肩挑人員”的監(jiān)督、管理、培訓(xùn)。推進(jìn)五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興，以促進(jìn)村兩委班子成員素質(zhì)能力大提升為重點(diǎn)，組織開(kāi)展2023 年度基層治理百村（居）千組萬(wàn)人大培訓(xùn)，邀請(qǐng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委相關(guān)專家從習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述、青浦鄉(xiāng)村振興實(shí)踐探索、村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等方面授課，累計(jì)開(kāi)設(shè)專題課程15 節(jié)，參與培訓(xùn)592 人次。同步開(kāi)展“新老結(jié)對(duì)機(jī)制”，37 名村居黨組織書記、主任與55 名青年后備力量“互學(xué)共促”，發(fā)揮領(lǐng)頭雁和輔助手作用。

完善鄉(xiāng)村振興組織機(jī)制。 優(yōu)化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)置，明確街道實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員和重點(diǎn)任務(wù)。完善鄉(xiāng)村振興工作協(xié)同運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)組織、宣傳、社會(huì)、綜治、農(nóng)發(fā)等相關(guān)部門間協(xié)同力度，圍繞相關(guān)重點(diǎn)、難點(diǎn)工作開(kāi)展研究，凝聚鄉(xiāng)村振興工作合力。推進(jìn)街道農(nóng)村集體資產(chǎn)“清產(chǎn)核資”工作，邀請(qǐng)市區(qū)專業(yè)人員駐點(diǎn)街道，開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，切實(shí)摸清集體家底，盤活用好經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值。

深化村級(jí)黨群陣地建設(shè)。 錨定新時(shí)代幸福社區(qū)建設(shè)和“15 分鐘黨群服務(wù)圈”目標(biāo)任務(wù)，在全區(qū)率先探索黨群服務(wù)中心功能體系建設(shè)3.0 版，大力實(shí)施“1+4+5+35+x”社區(qū)黨群服務(wù)中心體系功能建設(shè)，強(qiáng)化黨群服務(wù)陣地在政治引領(lǐng)功能、黨建服務(wù)功能、黨建帶群建促社建功能、為民服務(wù)功能等方面善治作用。

四、加強(qiáng)公共服務(wù)、深化社會(huì)治理，打造安居樂(lè)業(yè)的“溫暖家”

緊扣街道在貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展過(guò)程中的“善治”模式，搭建鄉(xiāng)村社會(huì)治理多元平臺(tái)，強(qiáng)化治理服務(wù)、法治建設(shè)、共建共享，打造人人參與、人人貢獻(xiàn)、人人共享的鄉(xiāng)村治理共同體和溫暖家。

保障農(nóng)民安居。推進(jìn)農(nóng)民相對(duì)集中居住，計(jì)劃實(shí)施集中居住農(nóng)戶458 戶，實(shí)際安置農(nóng)戶524 戶（含分戶）。華青路農(nóng)民集中居住安置房基地正處于地下工程施工中，安置房源900 套。加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)管理，落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任，做好建房審批、放樣開(kāi)工、巡查監(jiān)管和驗(yàn)收等工作，確保農(nóng)民建房無(wú)違規(guī)、風(fēng)貌可控。成立農(nóng)村自建房安全排查整治工作專班，制定排查整治工作方案，全面細(xì)致排查農(nóng)村自建房安全隱患。

推進(jìn)“幸福社區(qū)”建設(shè)。 圍繞“兩核六化”整體框架，大力推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)事務(wù)向精準(zhǔn)化、共享化轉(zhuǎn)變，完成幸福社區(qū)全覆蓋。聚力提升新時(shí)代文明實(shí)踐整體效能，培育特色陣地及志愿服務(wù)基地8 個(gè)。加強(qiáng)志愿服務(wù)品牌化建設(shè)，培育“善治‘心’能源”志愿服務(wù)項(xiàng)目，拓展“香約志愿創(chuàng)文有我”系列志愿服務(wù)內(nèi)容。撬動(dòng)黨建聯(lián)建單位、各級(jí)文明單位、各類群體力量，常態(tài)化開(kāi)展文明創(chuàng)建、理論宣講、鄰里守望等志愿服務(wù)551 余次。打造“善治幸福灣”新時(shí)代文明實(shí)踐圈，發(fā)布服務(wù)點(diǎn)位地圖，探索社區(qū)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)。

推進(jìn)鄉(xiāng)村文化繁榮。 2023 年街道舉辦配送活動(dòng)暨文化三下鄉(xiāng)176 場(chǎng)，服務(wù)人數(shù)達(dá)1.2 萬(wàn)余人次，極大活躍了群眾的文化文藝生活需求。大力挖掘非遺傳承人、孔宅文化、紅色文化資源，創(chuàng)造更豐富、更具吸引力的文化資源旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品，不斷增添鄉(xiāng)村文化底色。積極組織全民健身志愿服務(wù)，鼓勵(lì)街道社會(huì)體育指導(dǎo)員開(kāi)展健身技能培訓(xùn)、賽事活動(dòng)服務(wù)、運(yùn)動(dòng)健康指導(dǎo)，推薦轄區(qū)上海青浦工合林業(yè)專業(yè)合作社為學(xué)生勞動(dòng)教育實(shí)踐基地。

加強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)治理。 街道不斷推進(jìn)以“雪亮工程”為重點(diǎn)的技防建設(shè)，建立健全轄區(qū)治安防控科技屏障和網(wǎng)絡(luò)格局。積極探索，尋求實(shí)有人口管理與自建房出租相結(jié)合的新管理模式，正式推出“租管家”掃碼入住公共服務(wù)管理平臺(tái)，進(jìn)一步提升人口信息管理質(zhì)量、提高登記率。結(jié)合自建房安全整治以及規(guī)范管理住房租賃市場(chǎng)，在農(nóng)村自建房出租方面徹底消除“群租”現(xiàn)象以及“群租”帶來(lái)的房屋結(jié)構(gòu)安全、消防安全、經(jīng)營(yíng)性安全和人口管理的亂象，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理民主法治化水平。增補(bǔ)村居“法律明白人”“法治帶頭人”，街道青山涉農(nóng)居委會(huì)入選上海市“全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）”重點(diǎn)培育單位。

鄉(xiāng)村振興潛力無(wú)限、大有可為。香花橋街道將在青浦區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力，把香花橋鄉(xiāng)村打造成為青浦新城綠環(huán)規(guī)劃中的一顆明珠，讓農(nóng)村百姓收獲“風(fēng)景就在家門口”的美好。□