上海市水稻產業發展的現狀、問題與對策建議

■方萍萍 張莉俠

水稻是上海種植面積最大的糧食作物，占全市種植面積的三分之二，稻谷產量占糧食總產的80%以上。隨著城市工業化發展及種植業結構的調整，上海市郊的水稻種植面積不斷下降，近年來維持在135 萬畝左右。

一、上海地產水稻產業發展現狀和成效

（一）推進品種培優，水稻種源創新能力持續提升，優質米新優品種加速推廣

上海主推優質米品種比例始終保持在90%以上。自主培育的“滬香粳106”“青香軟粳”“光明粳3號”“松香粳1018”等一批優質香軟米，成為常規稻主推品種。上海雜交粳稻種植比例超過30%，育成的“花優14”“秋優金豐”等雜交粳稻組合株型緊湊、株較矮，抗倒性強，品質優、產量優勢突出，成為雜交稻主推品種。新一代優質強優勢雜交粳稻組合“申優26”“申優415”米質均為一級優質米，優勢強、抗倒性強、適宜機械化制種和機械化直播栽培。

（二）推進品質提升，調優稻田農作制，推行水稻綠色生產方式

在“一年二熟”制的基礎上，豐富稻田農作制茬口模式，種植布局逐步形成了糧、經、特多元化種植的生產結構。全市稻田農作制從傳統茬口模式(麥/油-稻)向優質高效多元化種植模式轉變，并相繼出現了生態高效稻田種養模式，社會、生態和經濟效益顯著。2021 年全市水稻主要茬口模式是“綠肥-稻”“冬耕養護地-稻”，約占水稻總面積的95%以上，部分為“油菜-稻”“麥-稻”或“經作-稻”。

（三）推進品牌創建，提高上海地產大米影響力

松江大米、崇明大米和青浦薄稻米先后通過農產品地理標志認證。原國家質檢總局于2014 年批準對“松江大米”實施地理標志產品保護。2019 年“崇明大米”被注冊為國家地理標志商標，2020 年“青浦薄稻米”登記為農產品地理標志產品。青浦區特產以谷粒殼薄飽滿，米粒晶瑩剔透，有光澤，蒸熟后黏性適中，吃口糯、軟、松、香。

（四）推進標準化生產，提高農機農藝，發展規模化經營

上海水稻耕地和收獲機械化水平達到100%。目前，上海水稻機插秧和機直播為主的格局基本形成，群體質量栽培、測土配方施肥、病蟲草綜合防控等技術基本實現全覆蓋。以家庭農場、糧食專業合作社或集體農場為主體的適度規模經營發展較快，產業基地連片種植，為水稻機械化生產打開了發展空間，是產業化發展進程中重要的必備基礎條件。

（五）實現產業升級融合，逐步實現“賣稻谷”到“賣大米”“賣體驗”的轉變

上海水稻生產逐漸從注重產量向注重質量轉變，銷售由“賣稻谷”逐步轉向“賣大米”。進一步與科普教育相結合，逐漸出現“賣體驗”的經營模式。一些合作社成立“上海市農民田間學?！保蕴镩g教室為硬件基礎，將農業科普和親子研學相結合，為農民提供技術培訓，為親子家庭提供農業科普服務。

二、上海地產水稻產業發展存在的問題

（一）農田基礎設施條件有待進一步提高

土地細碎化與高標準農田建設存在矛盾，部分田埂渠道容易漏水仍然存在田塊高低不一的情況，導致低的水澇，高的難以灌水。較多田塊之間的道路為石子路，機器難以行走；田塊周圍存在電線桿，不利于無人機操作。

（二）人工費用高昂，特別是人工鋤草、拔野稻費用高漲

除草劑難以將野稻根除，只能人工拔除，導致人工費用高漲。在農業勞動力老齡化的趨勢下，農業勞動力供給趨緊，勞動力成本上漲。在除草環節，稗草等野草可以使用除草劑根除，但是野稻難以用除草劑根除，只能進行人工拔除。

（三）大米銷售渠道單一，普遍存在賣大米難的情況

在實地調查中發現，受訪的經營主體普遍反映賣大米難。銷售渠道以熟人和單位食堂等為主，銷售量有限，缺乏進入商超和電子商務平臺進行售賣的能力。

（四）全產業鏈開發配套設施依然滯后，精（深）加工產品稀缺

缺乏建設用地指標，大米倉儲設施短缺，尤其是含水量較高的軟米品種仍然在保存條件建設上存在較大的不足，以大米為原料進行精（深）加工的米粉、米皮、米酒等產品較為稀缺。

（五）稻米品牌價值亟需挖掘提升

據不完全統計，全市至少有150 個本地稻米品牌，處于散而小的狀態，品牌運營成本較高，難以形成品牌溢價。區域公共品牌資源整合及品牌推廣上的力度依然不足。

三、上海地產水稻產業發展建議

（一）以推進高標準農田建設為抓手，加強農田基礎設施建設

2023 年中央一號文件提出，“逐步把永久基本農田全部建成高標準農田”，在總結地方“小田并大田”等經驗的基礎上，探索在農民自愿前提下，結合農田建設、土地整治逐步解決細碎化問題，持續推進高標準農田建設。

（二）以產業化聯合體的打造為重點，注重經營主體的提升

加大對具有輻射帶動效應的產銷聯盟、合作社和龍頭企業等銷售獎勵補貼，鼓勵推進上海優質稻米產業聯合體培育和壯大，并對具有輻射帶動作用突出的經營主體予以獎勵表彰。扶持家庭農場、專業合作社、產銷聯盟、龍頭企業和電子商務等營銷主體在大米銷售方面做好硬件設施和裝備提升，對大米包裝機械、精選設備、運輸工具等通過產業化項目給予資助。強化營銷主體在品牌管理、質量控制、包裝設計、營銷策略和銷售糾紛等方面的培訓和指導，引入法律顧問和援助。建立上海優質地產大米（終端）質量監管機制，制定優質地產大米質量標準管理體系，從良種培育、綠色種植、機械化生產、烘干加工、儲存包裝等方面形成技術標準和規范，強化大米質量監督管理，加大相關領域人員的專業技能培訓。

（三）以加強品牌打造為引擎，拓寬大米銷售渠道

建立區域公用品牌使用的準入機制，加強對家庭農場、大米產業聯盟、農業企業等品牌使用指導和監管，不斷提高品牌質量和價值。加大地產優質大米品牌宣傳。安排專項資金用于品牌宣傳和活動策劃，利用市級廣播、電視、軌道交通、微信公眾號、戶外廣告等宣傳媒介，提高消費者對上海優質地產大米的品牌知曉度。鼓勵開展綠色、有機認證和參展評獎，提升品牌質量和形象。大力扶持區域性產銷聯盟，加快以合作社、龍頭企業為核心的產銷一體化發展，推動“6 個統一”，統一生產管理，統一生產標準、統一主打品牌，統一包裝設計、統一營銷價格，統一利益分配。將“會種不會賣”的經營主體組織起來，成為聯盟成員，分工協作，風險共擔，利益共享，面對市場“抱團取暖”，獲得更好的收入。引進專業的營銷團隊和平臺，組織經營主體生產，提供穩定高質量貨源，加大銷售力度；積極利用本市政府機關、國有企業、教育系統、衛生系統等食堂推介，以優惠團購價格常年穩定供應，讓上海人吃上上海大米，留住鄉愁記憶。

（四）以強化配套措施為抓手，健全上海水稻全產業鏈體系

加強種質資源建設，促進優質稻米良種繁育體系建設，建立專業育種團隊，培養育種領軍人物和梯隊人才，開展良種篩選和繁育，提高育種科技能力，保持良種優勢地位，搶占優質稻米品種高地，進一步提升品種競爭力，為稻米產業體系發展夯實基礎。加強基礎設施建設和加工工藝提升。根據種植面積和市場需求，逐年推進和完善小噸位烘干、稻米加工、冷鏈倉儲和包裝設備，建成區域布局合理、產能提高、裝備精良、體系完備的生產格局。在科學種植和先進加工設備的基礎上，要著力改進加工工藝，實現加工環節標準化和智能化管理，打造優質稻米高端品質。積極推廣“企業+科技+合作社（農戶）”等合作模式，把種植戶、種業、米業和市場連在一起，帶領農民共同致富，實現種植布局區域化，生產基地化，加工精細化，銷售市場化?！?/p>