粵港澳大灣區(qū)海洋高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新研究

林 間 李婷婷 周志遠

一、建設(shè)海洋強國是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重大戰(zhàn)略任務(wù)

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，大國博弈在海上持續(xù)上演，海洋在國際合作與競爭中的地位愈加重要。建設(shè)海洋強國是黨中央立足新時代發(fā)展需求，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。2012年11月，黨的十八大報告首次完整提出海洋強國戰(zhàn)略。2017年10月，黨的十九大報告進一步提出要加快建設(shè)海洋強國。2022年4月，習(xí)近平總書記在中國海洋大學(xué)三亞海洋研究院考察時強調(diào),建設(shè)海洋強國是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重大戰(zhàn)略任務(wù)[1]。2022年10月，黨的二十大報告指出要“發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)海洋強國”。

遼闊的海洋覆蓋地球表面的三分之二，是走向世界的必經(jīng)之路，具有天然的全球性與國際性。古羅馬哲學(xué)家西塞羅說：“誰控制了海洋，誰就控制了世界。”[2]美國軍事理論家馬漢認為，誰能有效控制海洋，尤其是控制具有戰(zhàn)略意義的海道與海峽，誰就取得了海權(quán)，就能成為世界大國。英國和美國的實例是馬漢海權(quán)論的重要依據(jù)[3]。大航海時代以來，海洋一直是海上強國爭奪霸權(quán)的舞臺。自500年前的地理大發(fā)現(xiàn)開始，葡萄牙、西班牙、荷蘭、英國、法國、美國等國逐步崛起，因此近現(xiàn)代的大國崛起離不開海權(quán)的爭奪和海上控制力的競爭[4]。

中國的歷史也清晰表明，向海則興、背海則衰[5]。鴉片戰(zhàn)爭前，中國是世界最大的經(jīng)濟體，長期占據(jù)東亞封貢體系宗主國地位。隨著鴉片戰(zhàn)爭的失敗，中國與西方的力量對比發(fā)生了轉(zhuǎn)折，李鴻章稱這一變化為“千年未有之大變局”。中國歷史上是一個陸權(quán)國，重陸權(quán)而輕海權(quán)，因此在海權(quán)時代，中國不敵傳統(tǒng)海上西方列強[6]。隨著近代民族憂患意識的覺醒，中華民族的海權(quán)意識也有所覺醒。歷史深刻地昭示我們，中國是海陸兼?zhèn)涞拇髧Ｑ髲妱t國家強。

隨著經(jīng)濟全球化發(fā)展，海洋貿(mào)易已成為連接世界的重要紐帶。改革開放以來，中國經(jīng)濟發(fā)生了巨大改變，海洋的重要性日益凸顯。如今，世界海洋安全形勢嚴(yán)峻，國際競爭日趨激烈，發(fā)展適應(yīng)時代變革的海洋戰(zhàn)略新思維，在建設(shè)海洋強國過程中將起核心作用。

二、粵港澳大灣區(qū)擔(dān)負著建設(shè)海洋創(chuàng)新高地的重任

全球60%的經(jīng)濟總量集中在港口海灣及其直接腹地，世界上75%的大城市、70%的工業(yè)資本和人口集中在距海岸100公里的海岸帶地區(qū)（世界銀行，2010）[7]。各大灣區(qū)在世界經(jīng)濟版圖中占據(jù)重要地位。目前，全球已形成四大核心灣區(qū)，分別為舊金山灣區(qū)、紐約灣區(qū)、東京灣區(qū)和粵港澳大灣區(qū)。舊金山灣區(qū)因科技、高校和人才聞名，人均GDP在各灣區(qū)中高居第一。紐約灣區(qū)以金融、科技和服務(wù)為亮點，人均GDP在各灣區(qū)中位列第二。東京灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)、市場和資本發(fā)達，GDP總量在各灣區(qū)中高居第一。粵港澳大灣區(qū)是一個新興灣區(qū)，人口最多，雖然人均GDP在各灣區(qū)中位列最后，但GDP總量僅次于東京灣區(qū)（如圖1所示），并有國家戰(zhàn)略加持且政策紅利不斷釋放，正朝著建成國際一流灣區(qū)和世界級城市群的既定目標(biāo)加速前進[8]。

2023年4月，習(xí)近平總書記在廣東考察時指出，要使粵港澳大灣區(qū)成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地[9]。粵港澳大灣區(qū)地處“兩洋一海”關(guān)鍵位置（如圖2所示），是中國陸海經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展的重要前沿陣地，是國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接地，具有顯著的區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、科創(chuàng)優(yōu)勢和引才優(yōu)勢，蘊藏巨大的發(fā)展?jié)摿Α?019年2月18日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確提出要堅持陸海統(tǒng)籌、科學(xué)開發(fā)，加強粵港澳合作，拓展藍色經(jīng)濟空間，共同建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地[10]。2024年1月，廣東省人民政府工作報告指出，堅持向海而興、向海圖強，全面建設(shè)海洋強省，打造海上新廣東。粵港澳大灣區(qū)海洋高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新，不僅有利于為大灣區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入“藍色動力”，而且有助于港澳加快融入國家區(qū)域發(fā)展大局。

圖2 粵港澳大灣區(qū)（紅圈）的重要戰(zhàn)略位置

三、建設(shè)五大國際海洋中心，賦能海洋高質(zhì)量發(fā)展

為了更好地支撐海洋強國和南海戰(zhàn)略，并發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)的輻射引領(lǐng)作用，筆者建議在大灣區(qū)建設(shè)五大國際海洋中心，即國際海洋科技中心、國際海洋產(chǎn)業(yè)中心、國際綠色航運中心、國際海洋治理中心和南海可持續(xù)發(fā)展中心。

（一）國際海洋科技中心

建設(shè)海洋強國，首先應(yīng)該建設(shè)海洋科技強國。海洋高新科技是核心戰(zhàn)略力量，當(dāng)前已成為大國競爭的焦點。美國等西方國家尤其重視發(fā)展海洋高新科技，進而可以較為高效地開發(fā)、利用與管理海洋。美國的世界海洋霸主地位以海洋科技實力作為保障，政府巨額投資鼓勵海洋科技創(chuàng)新，擁有眾多全球頂尖海洋科技機構(gòu)和大批海洋戰(zhàn)略科學(xué)家（如表1和表2所示）。

表1 世界排名前30位海洋科學(xué)研究機構(gòu)學(xué)術(shù)論文引用情況①數(shù)據(jù)來源于2020年綜合開發(fā)研究院（中國·深圳）編制的《深圳海洋大學(xué)辦學(xué)方案編制研究報告》中，海洋科學(xué)SCI論文數(shù)與引用數(shù)全球Top 30研究機構(gòu)排名。

表2 2021年全球大學(xué)海洋科學(xué)與海洋工程專業(yè)排名②數(shù)據(jù)來源于2021年QS世界大學(xué)排名（地球與海洋科學(xué)）和軟科世界一流學(xué)科排名（海洋工程）。

國際海洋科技中心必定是原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科學(xué)理論和革命性、顛覆性尖端技術(shù)的“策源地”，例如，美國馬薩諸塞州的伍茲霍爾、英國的南安普頓等。近年來，中國在海洋科技領(lǐng)域奮起直追，但依然面臨重大發(fā)展瓶頸，主要表現(xiàn)為海洋科學(xué)理論原創(chuàng)性不足、關(guān)鍵核心技術(shù)國產(chǎn)化水平較低，亟需解決海洋領(lǐng)域科學(xué)、技術(shù)和人才三大“卡脖子”難題。

青島是中國海洋科技中心，擁有市級以上涉海科技創(chuàng)新平臺55個，并著力打造國際海洋科技創(chuàng)新中心。天津的省部級以上海洋重點實驗室、工程中心、研發(fā)中心達到35家。上海擁有3個涉海國家重點實驗室③信息來源于各市海洋經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃。。與上述海洋城市相比，粵港澳大灣區(qū)海洋科研力量相對薄弱，海洋專業(yè)技術(shù)人員不足，涉海就業(yè)人員占地區(qū)就業(yè)人員比重相對較低，海洋高端創(chuàng)新要素集聚程度和全球優(yōu)質(zhì)涉海資源配置能力均有待提升。但粵港澳大灣區(qū)整體科技創(chuàng)新能力較強、科技發(fā)展水平較高，這為大灣區(qū)海洋科技創(chuàng)新打下了堅實的基礎(chǔ)。據(jù)《現(xiàn)代海洋城市報告（2021）》顯示，從科技創(chuàng)新策源的維度看，深圳、廣州、香港的科技創(chuàng)新發(fā)展水平處于第二梯隊[11]（如表3所示）。據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）發(fā)布的《2022全球創(chuàng)新指數(shù)報告》顯示，深圳—香港—廣州科技集群蟬聯(lián)全球第二（僅次于東京—橫濱科技集群）[12]。習(xí)近平總書記也對粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新寄予厚望，他在致2021年大灣區(qū)科學(xué)論壇的賀信中指出，粵港澳大灣區(qū)要圍繞建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心戰(zhàn)略定位，努力建設(shè)全球科技創(chuàng)新高地，推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展[13]。

表3 科技創(chuàng)新策源評價①信息來源于《現(xiàn)代海洋城市報告（2021）》。

粵港澳大灣區(qū)要打造國際海洋科技創(chuàng)新高地，以下兩點至關(guān)重要：其一，企業(yè)是大灣區(qū)高新科技創(chuàng)新與應(yīng)用的主力軍，要引導(dǎo)大灣區(qū)優(yōu)勢科技企業(yè)向海靠攏，構(gòu)建以企業(yè)為主體的海洋領(lǐng)域“產(chǎn)學(xué)研用”一體化協(xié)同創(chuàng)新機制，加速推進海洋科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，著力打造具有全球影響力的海洋產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。其二，健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制，面向國家戰(zhàn)略需求和國際學(xué)術(shù)前沿，聯(lián)合有關(guān)部委、國家實驗室、科技領(lǐng)軍企業(yè)、高水平研究型大學(xué)和科研院所的力量，共同打造國家海洋科學(xué)與工程技術(shù)重大戰(zhàn)略平臺。例如，依托深圳正在籌建的海洋大學(xué)和深海科考中心，集聚大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)海洋科教資源、產(chǎn)教資源和科創(chuàng)資源，合力打造國家海洋戰(zhàn)略科技力量。

（二）國際海洋產(chǎn)業(yè)中心

海洋是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地，其增速超越全球整體經(jīng)濟增速。據(jù)經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）初步計算，2010年全球海洋經(jīng)濟的產(chǎn)出為1.5萬億美元。據(jù)預(yù)測，2030年海洋經(jīng)濟對全球經(jīng)濟增加值的貢獻將翻一番，超過3萬億美元[14]。

相比于全球其他成熟灣區(qū)，粵港澳大灣區(qū)海洋GDP占比并不高。從全國重點海洋城市2020年海洋生產(chǎn)總值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重來看，青島約為30%，上海約為25%，廣州和深圳僅為10%左右（如圖3所示）。但粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟實力雄厚、科技創(chuàng)新集群優(yōu)勢明顯、企業(yè)自主創(chuàng)新能力強、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化且產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，因此海洋經(jīng)濟仍有很大的發(fā)展空間，甚至有望成為經(jīng)濟增長最具前景的領(lǐng)域。

圖3 2020年全國重點海洋城市海洋經(jīng)濟數(shù)據(jù)②主要數(shù)據(jù)來源于各市海洋經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃。

新時代海洋科技的突破帶動海洋經(jīng)濟成為全球經(jīng)濟新的增長點。當(dāng)前海洋經(jīng)濟迎來“轉(zhuǎn)型升級”重要機遇期，已進入以高新技術(shù)為引領(lǐng)的新時代。據(jù)《2022年中國海洋經(jīng)濟統(tǒng)計公報》顯示，2022年全國海洋生產(chǎn)總值94628億元，雖然海洋旅游業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋漁業(yè)等海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比很大，但海洋電力業(yè)、海洋藥物和生物制品業(yè)、海水淡化等海洋新興產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持較快增長勢頭（如圖4所示）[15]。

圖4 2022年中國主要海洋產(chǎn)業(yè)增速③數(shù)據(jù)來源于《2022年中國海洋經(jīng)濟統(tǒng)計公報》。

海洋產(chǎn)業(yè)是海洋經(jīng)濟的核心層，海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將成為海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重依賴于創(chuàng)新、技術(shù)和資金密集的高新科技，科技創(chuàng)新將成為推動新時代海洋產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的重要引擎。粵港澳大灣區(qū)有利于培育壯大科技含量高、市場前景好、資源消耗少的海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，孵化催生海洋“獨角獸”企業(yè)和世界知名品牌。

第一，堅持陸海統(tǒng)籌，推動海城陸城資源共享，并將陸上科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢復(fù)制到海洋領(lǐng)域，引導(dǎo)陸上產(chǎn)業(yè)下海與海洋產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，構(gòu)建海陸復(fù)合型產(chǎn)業(yè)體系。推動高新科技創(chuàng)新為海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能，充分利用粵港澳大灣區(qū)電子信息、高端研發(fā)制造、先進材料、新能源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極引導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè)向高端化、數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級，推動海洋產(chǎn)業(yè)鏈條向高品質(zhì)、高附加值、高技術(shù)含量的上游環(huán)節(jié)發(fā)展。

第二，增強粵港澳大灣區(qū)城市群的互補性和協(xié)作性，避免同質(zhì)化競爭。香港要進一步鞏固和提升國際航運中心的地位，發(fā)揮在高附加值航運金融等領(lǐng)域的引領(lǐng)和帶動作用，加快培育高端航商人才；澳門要持續(xù)探索海洋旅游業(yè)和海洋文化產(chǎn)業(yè)深度融合的創(chuàng)新路徑；深圳要將科創(chuàng)優(yōu)勢延伸到海洋領(lǐng)域，加快發(fā)展海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展海洋電子信息、海洋生物醫(yī)藥等海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；廣州要保持海洋科技實力的領(lǐng)先優(yōu)勢，并在國際航運和海洋金融等領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力；佛山、肇慶和江門等要著力打造我國乃至全球船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)高地（如圖5所示）。同時，要加強城市、行業(yè)和單位之間的合作，共享優(yōu)質(zhì)資源，攜手走向世界。

圖5 粵港澳大灣區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)布局①部分信息來源于《廣東海洋經(jīng)濟發(fā)展報告（2023）》。

第三，推動政府、市場、大學(xué)和企業(yè)四方聯(lián)動，形成協(xié)同創(chuàng)新的巨大合力。一是海洋產(chǎn)業(yè)具有投資大、風(fēng)險高、技術(shù)門檻高、回收周期長等特點，如果沒有國家和地方政府的扶持與引導(dǎo)，海洋科技產(chǎn)業(yè)很難起步。二是目前海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的市場需求尚不明確、盈利路徑尚不明朗，還需要積極培育市場和企業(yè)主體。在產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展階段，風(fēng)險投資、天使投資、創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等是激勵高新科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的“助推器”。三是充分發(fā)揮高校和科研院所作為基礎(chǔ)研究主力軍的作用。以全球知名生物科技和產(chǎn)業(yè)中心——美國馬薩諸塞州波士頓生物醫(yī)學(xué)城為例，正是哈佛大學(xué)、麻省理工學(xué)院等全球頂尖大學(xué)的師生，為波士頓生物醫(yī)藥領(lǐng)域原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化提供源源不絕的動力，并將智力和學(xué)術(shù)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟引擎。第四，具有影響力的龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的關(guān)鍵要素，它可以通過吸引全世界范圍的高端優(yōu)質(zhì)資源加速集聚，進而形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，最終增強經(jīng)濟發(fā)展量級。因此，必須聯(lián)合政府、企業(yè)、科研、資本、社會等各方面力量，賦能海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。

（三）國際綠色航運中心

習(xí)近平總書記指出，經(jīng)濟強國必定是海洋強國、航運強國[16]。航運業(yè)是全球貿(mào)易的動脈，在推動世界經(jīng)貿(mào)發(fā)展和穩(wěn)定全球供應(yīng)鏈方面發(fā)揮著重要作用，據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議報告顯示，當(dāng)前國際貿(mào)易額的70%以上、國際貿(mào)易量的80%以上都是通過海運實現(xiàn)的[17]。但由于市場上缺乏可用的低碳方案，并且船舶的使用壽命較長（通常為25-35年），航運是凈零排放情景下少數(shù)無法在2050年前實現(xiàn)零排放的交通運輸方式之一[18]。因此，在應(yīng)對氣候變化成為全球共識的情況下，航運業(yè)面臨巨大的挑戰(zhàn)，加快推動航運業(yè)綠色低碳智能轉(zhuǎn)型是大勢所趨。

為遏制航運溫室氣體排放，國際海事組織（IMO）于2018年提出了戰(zhàn)略目標(biāo)，到2050年溫室氣體年度總排放量與2008年相比減少至少50%[19]。2022年11月1日，國際海事組織（IMO）《防止船舶污染國際公約》附件VI修正案正式生效，要求自2023年1月1日起，所有船舶都必須計算其船舶能效指數(shù)（EEXI），并開始收集數(shù)據(jù)，以便于報告其年度運營碳強度指標(biāo)（CII），并進行CII評級[20]。

粵港澳大灣區(qū)位于國際海上航運最繁忙的交通線之一，是我國對外貿(mào)易的重要通道，擁有香港國際航運中心和吞吐量位居世界前列的廣州、深圳等重要港口，有必要且有能力打造國際綠色航運中心。第一，粵港澳大灣區(qū)要構(gòu)建低碳科技創(chuàng)新體系，自主研發(fā)前瞻性、引領(lǐng)性的航運綠色脫碳技術(shù)，加速綠色低碳科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為國際航運業(yè)綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展提供灣區(qū)方案。綠色甲醇燃料、綠色氫燃料、綠色氨燃料和液化天然氣（LNG）等低碳燃料將成為重點攻關(guān)方向。第二，借助人工智能、大數(shù)據(jù)、新一代通信技術(shù)、區(qū)塊鏈、衛(wèi)星通信等高新技術(shù)，進行智能航運技術(shù)集成攻關(guān)，建造智能化、電動化新型船舶，實現(xiàn)數(shù)字化、自動化港口管理。第三，整合并高效配置粵港澳大灣區(qū)內(nèi)部高端航運資源在多領(lǐng)域合作，打造一站式、一體化、現(xiàn)代化的航運綜合服務(wù)平臺，具體包括航運金融、海事仲裁、船舶登記、港航物流、國際航運規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定、航商高端人才培養(yǎng)、海洋數(shù)字經(jīng)濟合作等。據(jù)《2022年領(lǐng)先海事城市（LMC）》報告顯示，香港在航運和海事金融與法律兩方面的地位正在下滑，已經(jīng)跌出前五名。從總排名來看，新加坡蟬聯(lián)榜首，香港位于第六名[21]（如表4所示）。因此，加速推進深港穗三地高端航運合作，將助力香港在與新加坡等海洋名城的激烈角逐中保持競爭優(yōu)勢。第四，有必要立足粵港澳大灣區(qū)，推動建立“國際綠色航運走廊”。氣候變化和全球能源變革背后隱含政治和經(jīng)濟博弈，開辟全球綠色航道、發(fā)展具有清潔航運走廊潛力的貿(mào)易航線是必由之路。

（四）國際海洋治理中心

當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，全球治理體系面臨突出矛盾：一方面表現(xiàn)為治理不足，即治理體系失序時有發(fā)生、治理赤字不斷累積；另一方面表現(xiàn)為過度治理，即個別國家干涉別國內(nèi)政、挑起地區(qū)沖突。因此，全球治理體系亟需變革調(diào)整，朝著更加公正合理包容有效的方向轉(zhuǎn)變。

在海洋領(lǐng)域，全球治理體系的矛盾更為突出。現(xiàn)在比以往任何時候都更需要對海洋進行科學(xué)、綜合、有效的治理，以確保海洋能夠持續(xù)增進全人類福祉。中國提出了“海洋命運共同體”的理念②2019年4月23日，習(xí)近平總書記在青島集體會見應(yīng)邀出席中國海軍成立70周年多國海軍活動的外方代表團團長時，首次提出構(gòu)建“海洋命運共同體”的重要理念。，粵港澳大灣區(qū)要結(jié)合自身優(yōu)勢和特點，積極踐行該理念，為維護海洋和平與繁榮、完善國際海洋治理體系貢獻灣區(qū)智慧。第一，立足“21世紀(jì)海上絲綢之路”關(guān)鍵海區(qū)，深化拓展全球藍色伙伴關(guān)系，打造海洋可持續(xù)發(fā)展公共產(chǎn)品提供者，從參與拓展為參與并引領(lǐng)國際海洋治理。緊握聯(lián)合國“海洋十年”重大契機，實施由中國發(fā)起并引領(lǐng)的國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，確立中國的科技領(lǐng)導(dǎo)地位，并邁向國際標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則引領(lǐng)。第二，建立最廣泛的國際統(tǒng)一戰(zhàn)線。積極與發(fā)達國家開展海洋合作，面向全球氣候變化等重大問題，搭建高水平海洋交流合作平臺。持續(xù)深化中俄海洋合作，聚焦深海資源環(huán)境、極地科考技術(shù)研發(fā)等領(lǐng)域?qū)で笮碌耐黄啤８叨戎匾暸c“一帶一路”國家、發(fā)展中國家（包括小島嶼國家）和欠發(fā)達國家的海洋合作。第三，在聯(lián)合國“海洋十年”的框架下，掀起一場深刻的海洋科學(xué)革命，跨越多個學(xué)科，積極整合自然科學(xué)、社會科學(xué)以及藝術(shù)和人文學(xué)科，共同推動形成變革性的海洋解決方案，促進可持續(xù)發(fā)展，將人類和海洋聯(lián)結(jié)起來[22]。要加強科學(xué)與技術(shù)的結(jié)合、科學(xué)與人文的融合、科學(xué)與政策的銜接。在專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架的劃界、深海資源保護與開發(fā)等問題上，以科學(xué)為根據(jù)、注重可持續(xù)發(fā)展，提出有效調(diào)解國際爭端的最佳方案。

（五）南海可持續(xù)發(fā)展中心

南海是中國近海中最大最深的海域，是中國海上貿(mào)易的生命線，是建設(shè)海洋強國的關(guān)鍵戰(zhàn)略海區(qū)。南海不僅是中國石油礦產(chǎn)資源的主要運輸通道，更是資源與能源的寶藏。經(jīng)初步估計，整個南海的石油儲量大致在230-300億噸之間，屬于世界四大海洋油氣聚集中心之一，有“第二個波斯灣”之稱[23]。這里還有豐富的礦物資源，含有錳、鐵、銅、鈷等35種金屬和稀有金屬錳結(jié)核[24]。

深海大洋的探索需要高科技，歷來被發(fā)達國家所壟斷，南海也不例外。但是近年來這種情況已經(jīng)發(fā)生變化：中國科技界經(jīng)過十年的努力，贏得了南海深海科學(xué)探索的主導(dǎo)權(quán)，同時使得南海在世界邊緣海的研究中脫穎而出[25]。中國科學(xué)家團隊提出了板緣張裂新概念，揭示了南海與大西洋的本質(zhì)差異，改變了南海研究長期由歐美主導(dǎo)的格局，實現(xiàn)了中國科學(xué)家引領(lǐng)發(fā)展的突破①詳見以下三篇文章：（1）Lin, J., Xu, Y., Sun, Z., Zhou, Z., 2019. Mantle upwelling beneath the South China Sea and links to surrounding subduction systems. National Science Review 6, 877-881.（2）Sun, Z., Lin, J., Qiu, N., Jian, Z., Wang, P., Pang, X., Zheng, J.,Zhu, B., 2019. The role of magmatism in the thinning and breakup of the South China Sea continental margin. National Science Review 6, 871-876.（3）Wang, P., Huang, C.-Y., Lin, J., Jian, Z., Sun, Z., Zhao, M., 2019. The South China Sea is not a mini-Atlantic: plateedge rifting vs intra-plate rifting. National Science Review 6, 902-913.。未來，粵港澳大灣區(qū)要進行更多前瞻性戰(zhàn)略布局，努力推動重大基礎(chǔ)設(shè)施和平臺共建共享，合力打造國家級南海綜合開發(fā)服務(wù)平臺，用高科技引領(lǐng)南海可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)語

海洋是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地，是高水平對外開放的重要載體，是國家安全的戰(zhàn)略屏障，也是國際競爭與合作的關(guān)鍵領(lǐng)域[26]。2017年國家發(fā)展改革委、國家海洋局印發(fā)的《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃》首次提出，推進深圳、上海等城市建設(shè)全球海洋中心城市[27]，由此可見深圳在國家海洋戰(zhàn)略中的獨特價值。深圳是粵港澳大灣區(qū)的核心引擎，并正在加快建設(shè)全球海洋中心城市，有條件、有能力、有責(zé)任為中國式海洋現(xiàn)代化和海洋高質(zhì)量發(fā)展作出深圳典范，并聯(lián)合大灣區(qū)其他城市，攜手譜寫建設(shè)海洋強國的時代篇章。因此，筆者建議面向海洋強國戰(zhàn)略，立足粵港澳大灣區(qū)，打造世界級海洋創(chuàng)新高地，走好一盤新時代的海洋大棋。