摘?要:在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下,文章以香港村落為案例,探究鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下如何開展鄉(xiāng)村保育,并從經(jīng)濟(jì)社會、生態(tài)文化等方面論述鄉(xiāng)村振興保育政策的必要性,并探究實施保育措施的原因,最后從生物多樣性保護(hù)、社會參與、保育知識普及、加強(qiáng)保育管理政策的推進(jìn)等方面進(jìn)行保育措施政策的實施和研究。
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村振興;香港村落;保育措施
中圖分類號:F323.89文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1005-6432(2024)09-0038-04
DOI:10.13939/j.cnki.zgsc.2024.09.010
1?引言
本次研究立足鄉(xiāng)村振興視角下,重建傳統(tǒng)村落的時代背景。通過對鄉(xiāng)村保育手段中經(jīng)濟(jì)文化手段的研究,促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和發(fā)展,帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的升級和調(diào)整。面對當(dāng)前保育措施難以在實際工作中落實的問題,探究各方主體的原因,運用文獻(xiàn)法、統(tǒng)計法分析鄉(xiāng)村保育措施實施的解決思路,達(dá)到鄉(xiāng)村中人與自然和諧發(fā)展的預(yù)期效果。
2?鄉(xiāng)村振興視角下香港村落保育措施及政策概述
2.1?保育的概念
從字面上理解,保育就是保健和教育。筆者認(rèn)為,鄉(xiāng)村振興下的鄉(xiāng)村保育中的保育,指的是生態(tài)保育。生態(tài)保育包含“保護(hù)”與“復(fù)育”兩層意思:保護(hù)即對生物物種與棲息地的監(jiān)測維護(hù);復(fù)育即對瀕臨生物的育種繁殖與對正在受破壞的生態(tài)環(huán)境的重建,包括對生態(tài)系統(tǒng)中物種的普查和監(jiān)測、野生植物的飼養(yǎng)、自然景觀和生態(tài)環(huán)境的維護(hù)工作等。保育這一詞蘊(yùn)含著協(xié)調(diào)人與生物圈和諧共存,促進(jìn)生物群落和自然村落棲息地保護(hù),維系自然資源的可持續(xù)利用與發(fā)展。
2.2?村落保育的概念
鄉(xiāng)村的含義,包括保護(hù)和復(fù)育正在衰落的鄉(xiāng)村,即對鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和鄉(xiāng)村植被的復(fù)育,維護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)平衡。通過一系列經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等手段和技術(shù)監(jiān)測,對鄉(xiāng)村自然景觀的維護(hù)和對鄉(xiāng)村環(huán)境的改造,協(xié)調(diào)人與生物圈的關(guān)系,構(gòu)建人與自然和諧共生的鄉(xiāng)村,激發(fā)古老鄉(xiāng)村的活力,促進(jìn)鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。這一舉動也是現(xiàn)代文明必須重新借鑒的地方。村落保育還包括境域內(nèi)原住民文化與傳統(tǒng)生活習(xí)慣的保護(hù)與維系工作。在村落中將村落的原住民文化和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化以另一種方式保存和發(fā)揚(yáng)光大。
2.3?香港新自然保育的概念
香港新自然保育的概念僅針對香港農(nóng)村地區(qū),在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下提出的新自然保育政策中的保育。香港新自然保育中出于社會及經(jīng)濟(jì)的考慮,以可持續(xù)的方式保護(hù)、管理和維護(hù)本港生物多樣性以及重要的天然資源,使現(xiàn)在及將來市民可共享這些資源。
3?香港新自然保育的理論基礎(chǔ)
3.1?習(xí)近平的生態(tài)文明思想
習(xí)近平總書記指出了綠水青山就是金山銀山的生態(tài)文明理念。生態(tài)文明理念是關(guān)系人民福祉,關(guān)系民族未來的長遠(yuǎn)大計,面對資源短缺、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢,必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念,把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的各方面和全過程,努力建設(shè)美麗中國。落實節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策,堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主方針。
黨的十九大報告指出,人與自然是生命共同體,人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。生態(tài)文明理念包含推進(jìn)綠色發(fā)展。加大生態(tài)保護(hù)力度,完成生態(tài)保護(hù)紅線永久開發(fā)。改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制,完善主體功能區(qū)配套政策,建立國家公園為主體的自然保護(hù)地體系。
3.2?鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
鄉(xiāng)村振興是黨的十九大作出的重大決策部署,是決戰(zhàn)全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大任務(wù),也是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展目標(biāo),并遵循產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的要求。我國的目標(biāo)是2050年實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興,農(nóng)業(yè)強(qiáng),鄉(xiāng)村美,村民富,全面實現(xiàn)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)下,香港鹽田梓村落貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的理念,圍繞重塑城鄉(xiāng)關(guān)系、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、人與自然和諧共生、創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系、深化制度改革、提升香港農(nóng)村文明、走農(nóng)村文化興盛之路等戰(zhàn)略理念,進(jìn)行香港傳統(tǒng)農(nóng)村的復(fù)興和振興。
3.3?可持續(xù)發(fā)展的理念
可持續(xù)發(fā)展注重長遠(yuǎn)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)模式是指滿足當(dāng)代人的需要,又不影響后代滿足其需要。發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求之一。1978年世界環(huán)境與發(fā)展委員會出版的《我們共同的未來報告》中提出了可持續(xù)發(fā)展的概念。1992年我國制定了《中國21世紀(jì)人口資源環(huán)境發(fā)展白皮書》,將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略納入我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃。可持續(xù)發(fā)展主要包括社會可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
可持續(xù)發(fā)展是人類對工業(yè)文明進(jìn)程進(jìn)行反思的結(jié)果,香港村落的保育和香港村落的振興,遵循可持續(xù)發(fā)展中的公平性原則、可持續(xù)性原則、和諧原則、需求原則、高效性原則、階越性原則。通過調(diào)整香港村落的可持續(xù)發(fā)展,努力實現(xiàn)香港鹽田梓村經(jīng)濟(jì)人口相協(xié)調(diào),生態(tài)富裕的文明。
3.4?香港新自然保育政策
制定自然保育管理協(xié)議計劃以及公私憑借界別合作計劃,在保護(hù)生物多樣性的基礎(chǔ)上,對香港的生態(tài)進(jìn)行保護(hù),推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
4?香港村落保育政策、措施的表現(xiàn)
4.1?新自然保育政策內(nèi)容
新自然保育政策,重在保育生態(tài)資源和生物多樣性,采取合理的方式監(jiān)管生態(tài)。
4.2?公私營界別合作試驗計劃
公私營界別合作試驗計劃所涉及的政策問題非常復(fù)雜。?對計劃內(nèi)的發(fā)展項,包括相關(guān)交通基礎(chǔ)設(shè)施對環(huán)境的影響、計劃財務(wù)可行性以及成效評估和監(jiān)察安排等進(jìn)行一系列的政策規(guī)劃。采用公私相結(jié)合的方式進(jìn)行保育和規(guī)劃管理,劃清村落保育中公共領(lǐng)域生態(tài)保護(hù)的范圍,限制居民進(jìn)入公共劃分領(lǐng)域。
4.3?申請土地的發(fā)展規(guī)劃
2004年,香港政府推出新自然保育政策,旨在加強(qiáng)保育具有重要生態(tài)價值地點,尤其是位于私人土地的地點。?對私人土地和公有土地進(jìn)行規(guī)劃,分類部署土地發(fā)展的項目,通過對私人土地和公有土地進(jìn)行合理評估和監(jiān)測,探究其中具有生態(tài)價值和經(jīng)濟(jì)意義的土地優(yōu)勢。
4.4?香港生物多樣性策略及行動計劃
2018年鄉(xiāng)郊保育辦公室提出了鄉(xiāng)郊保育資助計劃,支援本地非營利機(jī)構(gòu)和村民互動協(xié)作一同保育鄉(xiāng)郊生態(tài)。鄉(xiāng)郊保育推出了十個資助計劃項目,設(shè)立鄉(xiāng)郊保育資助計劃,自愿本地非營利機(jī)構(gòu)和村民互動協(xié)作,大力開展公益的保育政策和措施,號召村民共同參與合作進(jìn)行,小型改善工程及復(fù)育鄉(xiāng)郊現(xiàn)有的建筑環(huán)境。
5?香港村落保育措施落實存在的問題
5.1?保育措施落實不到位
5.1.1?交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善
島嶼面積狹小,現(xiàn)代化程度相對較低。隨著社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)步,現(xiàn)代交通成為人們出行和社會發(fā)展的重要影響因素。輪渡是目前前往鹽田梓的主要交通工具,在島上設(shè)施不齊全的情況下,生活物資運輸手段集訓(xùn)性,它給人民生活帶來巨大的困難。旅游業(yè)需要便利的交通,定期的保育維護(hù)也需要交通,因為交通基礎(chǔ)設(shè)施不完善,給鄉(xiāng)村發(fā)展帶來了巨大的不便。
5.1.2?保育資金和鄉(xiāng)村振興資金分配不合理
首先是資金分配的問題。這些年,隨著香港政府大力對鄉(xiāng)村振興進(jìn)行大量的投資,對鄉(xiāng)村保育措施的實施進(jìn)行大量的投資,如何分配自然環(huán)境保育和經(jīng)濟(jì)文化等手段下保育項目開展資金的合理使用,是保育政策在經(jīng)濟(jì)方面面臨的重要問題。資助計劃的資金在工程建設(shè)和自然環(huán)境修復(fù)兩方面應(yīng)尋求一個最大的平衡點。
5.1.3?經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與保育措施相矛盾
鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的表現(xiàn),為當(dāng)?shù)卮迕駧砹耸找妗T诒S^程當(dāng)中,不斷商業(yè)化的經(jīng)濟(jì)手段對傳統(tǒng)行業(yè)調(diào)整和居民相關(guān)利益帶來了巨大的矛盾。解決經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的矛盾,同時促進(jìn)保育措施的實施,是當(dāng)前面臨的重要問題。
香港鄉(xiāng)郊基金或馬會撥款,申請荔枝窩作為酒店用途推廣客家文化,并作為本港民宿生態(tài)旅游試點相關(guān)項目已經(jīng)獲得通過。這一舉動促進(jìn)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型,有助于村落保育措施的開展。當(dāng)?shù)鼐用裨獾椒磳Γ瑩?dān)心外來人口影響當(dāng)?shù)厣鐣伟埠秃椭C,許多居民不滿民宿方案。商人買下農(nóng)地修建別墅促進(jìn)大西灣旅游業(yè)的發(fā)展,當(dāng)?shù)鼐用駨?qiáng)烈反對,后來被納入郊野公園。
5.2?村民缺乏鄉(xiāng)村保育的知識
5.2.1?傳統(tǒng)觀念影響
受當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)觀念的影響,在這里生活幾十年的村民以傳統(tǒng)的工業(yè)農(nóng)業(yè)為主,尚未認(rèn)識到以現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)、商業(yè)、文化手段可以促進(jìn)鄉(xiāng)村振興帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)為保護(hù)鄉(xiāng)村和生態(tài)環(huán)境一定是要保護(hù)原生態(tài)的自然環(huán)境,沒有意識到創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是保育政策實施的重要舉措。
當(dāng)?shù)卮迕窬哂袕?qiáng)烈的鄉(xiāng)土情懷和愛故鄉(xiāng)之情。故鄉(xiāng)的改變,一定程度上改變了他們曾經(jīng)生活的客觀生活面貌和居住地點,曾經(jīng)生活的故土是老一輩鄉(xiāng)村人民難以忘懷的記憶和內(nèi)心深處的溫度。
5.2.2?缺乏科學(xué)文化知識
一部分選擇留在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村的人民,由于各種各樣的原因,缺乏現(xiàn)代科學(xué)文化知識,在相關(guān)知識、政策沒有傳播和普及的情況下,對保育了解過少。同時,缺乏轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)由個體融入群體進(jìn)行保育實踐活動的主動性。
5.3?推動措施實施的群眾基礎(chǔ)較薄弱
5.3.1?內(nèi)外因素對政府壓力的出現(xiàn)
中央一級的政府意愿以及規(guī)定頒布的措施,在重建行政系統(tǒng)以及實際的群眾參與進(jìn)場,都與政府和公共機(jī)構(gòu)的決策有關(guān)。可持續(xù)發(fā)展在很大程度上取決于宏觀社會政治和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。因此政府和公共機(jī)構(gòu)參與模式無法容納社會各方面主體利益和觀點,影響社區(qū)響應(yīng)和社會互動。在政府對鄉(xiāng)村保育措施進(jìn)行決策和戰(zhàn)略部署的時候,由于土地規(guī)劃問題,對居民的行動有所限制;同時,村民的利益訴求和政府的利益訴求以及環(huán)境的保護(hù)無法協(xié)調(diào)一致,容易出現(xiàn)受眾群體較少的原因。
5.3.2?群眾自身的原因
即使香港是一個非常繁榮發(fā)達(dá)的城市,但作為本地的村民,存在收入較少的情況,很難在無法維持收入的同時,加入鄉(xiāng)村保育的活動,響應(yīng)國家的號召。經(jīng)濟(jì)方面,限制了村民參與的意愿以及參與的資金投入。村民代表認(rèn)為,影響鹽田梓群眾參與的因素有貢獻(xiàn)群體的意愿。同時,存在村民缺少集體回憶、缺少鄉(xiāng)村保育的實際感受、人力缺乏專業(yè)訓(xùn)練等問題。
5.3.3?群眾參與的類別
自愿參與的應(yīng)是主動的,自主計劃的;被迫參與的可能是政策性的要求。參與程度有中高低之分,不同性質(zhì)的參與活動會影響保育政策和措施的實行。溝通渠道有的是非正式的,有的是面對面的。群眾參與的活動內(nèi)容可能是鹽光保育中心專業(yè)院校提供的保育義務(wù),也有可能是鄉(xiāng)村資助計劃的活動,也有可能是政府組織的調(diào)查等。總的來說,激發(fā)鹽田梓群眾參與屬于自發(fā)性的社區(qū)參與,有助于調(diào)動鄉(xiāng)村保育的積極性。
6?鄉(xiāng)村振興視角下香港村落保育措施有效實行策略
6.1?加強(qiáng)保育措施的監(jiān)管
6.1.1?政策監(jiān)管
設(shè)立相關(guān)制度和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),對保育措施實施的質(zhì)量進(jìn)行評估和反饋,在實施后對環(huán)境進(jìn)行評估和了解,了解在實施保育措施后,工程的質(zhì)量以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)形態(tài)的改變。
6.1.2?多方利益平衡
政府正視村民訴求,對不想依靠旅游業(yè),想繼續(xù)依靠漁業(yè)的村民進(jìn)行協(xié)商和溝通。政府開始入村進(jìn)行執(zhí)法行動,升級封村行動,在保留漁業(yè)的同時,大力發(fā)展旅游業(yè)。當(dāng)局允許村民自己經(jīng)營民宿和飯店讓村民收入有保障,出入交通也有所改善。
在荔枝窩政府改用老屋作為酒店的項目中,經(jīng)過雙方協(xié)調(diào),最終鄉(xiāng)郊基金選取其中15件存物,以象征性租金,租用存物20年復(fù)活及活化集體或個人做民宿用途,以此作為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興的一個平衡點和經(jīng)濟(jì)手段。
6.2?實行鄉(xiāng)村保育相關(guān)知識的普及
6.2.1?相關(guān)生物知識普及展示
鳳園蝴蝶保育區(qū)建設(shè),保育及推廣鳳園的生物多樣文化,讓人們了解到各種各樣蝴蝶和蝴蝶保育的知識,一方面,促進(jìn)人們對相關(guān)生物的喜愛;另一方面,激發(fā)了人們保育生物的熱情和積極性。同時,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展理念的傳播。
6.2.2?相關(guān)地質(zhì)保育知識普及及展示
荔枝窩位于世界地質(zhì)公園內(nèi),是海岸公園區(qū)內(nèi)被列為特具科學(xué)價值地點的海灘,亦有重要科學(xué)生態(tài)。設(shè)立荔枝窩地質(zhì)教育中心,向游客介紹地質(zhì)地貌并提供地質(zhì)導(dǎo)尚活動。豐富人們的地理知識,讓人們認(rèn)識到保護(hù)地質(zhì),維護(hù)生態(tài)地理環(huán)境的重要性。
6.2.3?展示保育的鄉(xiāng)村風(fēng)光和產(chǎn)業(yè)
二澳村在通過保育技術(shù)資源進(jìn)行耕種后鄉(xiāng)村種植業(yè)不斷發(fā)展。向參觀的游客展示當(dāng)?shù)卮迓涞霓r(nóng)村風(fēng)光,同時,設(shè)有不同類型跟做活動體驗營,讓團(tuán)體自行組織農(nóng)村體驗或生態(tài)郊野活動,讓人們體驗到美好的農(nóng)村生活。保留二號村農(nóng)村特色展示村內(nèi)舊建筑,如村下古廟的農(nóng)村歷史遺跡,讓市民了解到二澳村舊時風(fēng)光。通過這些知識的普及,讓人們了解到保育措施實施后,鄉(xiāng)村的成效和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型,通過實際的案例和展示,讓人們意識到保育措施有效實行的好處和影響。這些影響不僅給村民帶來了美好的環(huán)境,也促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展,將鄉(xiāng)村保育相關(guān)知識普及貫徹到人們的生活中。
6.3?推動社會參與
6.3.1?政府公共機(jī)構(gòu)參與
加強(qiáng)公共社會對鄉(xiāng)郊保育的公共建設(shè)的扶持。1980年,政府把鳳園蝴蝶北面的山,其中山谷地區(qū)列為具特殊科學(xué)價值地點。2004年,大埔環(huán)保會在村中成立鳳園蝴蝶保育區(qū)。通過建設(shè)保育區(qū),以政府的手段和公益的方式對鳳源谷的生態(tài)多樣性及村內(nèi)文化進(jìn)行推廣,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。通過聯(lián)合國科教文組織遺產(chǎn)保護(hù)的申請,對鄉(xiāng)村的遺址和智慧結(jié)晶進(jìn)行保護(hù)。
6.3.2?當(dāng)?shù)卮迓渥迦旱闹С?/p>
坪山文物是傳統(tǒng)建筑。?在當(dāng)?shù)仄辽洁囎娴闹С窒拢贁?shù)民族對這一文物進(jìn)行保護(hù),發(fā)揚(yáng)他們的傳統(tǒng)文化。元朗園平山是香港歷史最悠久的地區(qū)之一,鄧祖則為新界其中一個的重要宗族。當(dāng)?shù)鼐用裨诙ň雍蠼⒘巳龂澹⑿滦蘖嗽S多傳統(tǒng)中式建筑,如廟宇、古書塔、祠堂等,作為了供奉祖先、團(tuán)結(jié)族群的教育使用的場所。村民用文化手段保護(hù)培育了村落的傳統(tǒng)文化和遺跡,傳承了當(dāng)?shù)氐拿袼住?/p>
6.3.3?志愿者參與
荔枝窩村莊開啟了農(nóng)業(yè)復(fù)墾及鄉(xiāng)村社區(qū)營造計劃,推出三斗種社區(qū)培育計劃,促進(jìn)當(dāng)?shù)卦∶穹e極參與志愿活動,為志愿者提供培訓(xùn),歡迎不同地方的人來到荔枝窩,成為社區(qū)農(nóng)夫,提高鄉(xiāng)村保育中人們的志愿熱情。
西灣地區(qū)復(fù)育計劃,是由鄉(xiāng)郊保育資助計劃撥款資助的生態(tài)及文化保育項目,項目由西貢區(qū)社區(qū)中心主辦,新建社區(qū)中心協(xié)辦,得到西灣村村民的志愿支持與參與。開展?jié)O網(wǎng)和種植的大眾體驗活動,復(fù)耕了西灣村,棄耕了近半世紀(jì)的農(nóng)田。一方面引起了村民自愿參與的興趣和熱情,另一方面通過在地上進(jìn)行復(fù)耕,促進(jìn)農(nóng)業(yè)種植業(yè)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的和諧。村民的志愿活動進(jìn)一步支持西灣地區(qū)的生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。
5?結(jié)論
文章調(diào)研設(shè)計鹽田梓保育措施面臨的問題以及有效落實的措施,符合生態(tài)文明理念,得出的結(jié)論是:保育政策一定要以人、社會以及自然三方相協(xié)調(diào)為基礎(chǔ),進(jìn)行多角度調(diào)查分析了解,尋求保育措施實施的平衡點和最優(yōu)解,把握人與自然和諧共生的規(guī)律。文化保育手段、經(jīng)濟(jì)保育手段、技術(shù)保育,結(jié)合保育政策合理進(jìn)行鄉(xiāng)村保育。推動保育措施的宣傳,加大保育措施實施的監(jiān)管力度,不斷推動群眾參與。加快保育措施的創(chuàng)新,提高保育技術(shù)的創(chuàng)新,推動保育先進(jìn)技術(shù)更新?lián)Q代和落實。同時繼承傳統(tǒng)復(fù)耕、種植等農(nóng)作保育方式,推陳出新,保留鄉(xiāng)土情懷。
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[作者簡介]張笑(2001—),女,漢族,江蘇人,本科,閩南師范大學(xué),研究方向:思想政治教育。