建筑施工管理安全問題研究

曹智剛

（運城市天宇建設監(jiān)理有限公司，山西 運城 044000）

0 引言

從建筑企業(yè)層面分析，施工安全事故的發(fā)生會從某種程度上阻礙工程順利實施，嚴重情況下還會對施工人員安全造成較大威脅，為此需要在建筑工程中實施科學安全管理，有效預防各種安全事故，對建筑工程中各種安全隱患進行有效處理，聯(lián)系工程施工狀況，加強風險防控，制定針對性解決對策，在保障施工質量同時，杜絕安全事故出現(xiàn)。

1 影響建筑施工安全的主要因素

建筑施工安全影響因素如圖1 所示。

圖1 建筑施工安全影響因素

管理因素方面，這也是對施工安全產生影響的直接因素，管理缺失會導致各種安全施工事故發(fā)生。管理因素涵蓋培訓教育、管理制度、流程等內容。大部分安全事故原因是管理缺失。因為不同建筑項目差異性、各個利益方組成差異性和人員流動性，導致工程管理復雜化，缺少可套用完整模式，從而使管理成為影響施工安全的主要因素積[1]。

人的影響方面，通常是人為失誤會導致安全事故，人的各種違規(guī)活動和不安全行為會削弱安全管理效果，降低安全管理能力。環(huán)境、心理、教育以及生理等因素會引發(fā)不安全行為主要原因。為此需要企業(yè)進一步加強全體人員的培訓教育。

物的影響即建筑施工中所用機械設備和原材料，即相關材料、設備處于一種不穩(wěn)狀態(tài)，存在一定安全隱患，從而在后期施工中誘發(fā)安全事故。比如高空墜落、鋼筋混凝土等材料不達標和施工機械設備的故障問題。對于物的因素所造成的安全隱患可以利用科學監(jiān)督管理解決。

2 建筑施工管理安全問題

2.1 人的層面

建筑施工人員普遍學歷、能力較低，缺少專業(yè)技能訓練，對于各種科學技術掌握不足，這也是導致建筑施工安全事故主要成因。農民工在建筑施工人員中占據(jù)較高比例，施工人員整體安全意識不足，缺少專業(yè)安全知識、技能，對于安全問題存在輕視心理，施工中存在一定僥幸心理，容易導致出現(xiàn)違規(guī)施工問題，這也是導致企業(yè)安全事故主要成因。建筑施工人員普遍以外包企業(yè)為主，總公司通常僅對施工人員進行安全知識培訓，未能直接實施安全技能訓練。大部分外包企業(yè)未能對員工開展系統(tǒng)化培訓，忽略安全培訓價值。再加上建筑工人的安全意識不足，缺少基礎安全技能，違章、盲目操作，導致事故頻發(fā)[2]。

2.2 管理層面

相關部門缺少合理協(xié)調，現(xiàn)有項目組織形式缺少橫向聯(lián)系，工作彈性不足，各部門協(xié)調能力差，現(xiàn)場管理責任制無法順利落實。企業(yè)缺少科學管理思想和管理方法，未能形成根源治理模式。導致企業(yè)在傳統(tǒng)管理模式下在制定管理計劃中缺少科學管控思想，未能形成科學協(xié)調管理措施，這也是導致管理機制不足成因之一。安全管理模式相對落后，無法對其中安全隱患進行合理排除。企業(yè)安全管理工作相對落后，管理模式滯后，缺少實效性和科學性。

2.3 機械層面

建筑施工中缺少有效的安全檢查管理，各種安全防護裝備相對匱乏。施工中出現(xiàn)以次充好的不良材料，入場鋼筋混凝土以及相關部件型號不符合設計要求，施工材料入場檢測中存在各種安全漏洞。現(xiàn)場施工機具通常可以分成小型設備和大型機具兩種形式。升降機和塔吊等大型設備需要前往相關部門進行備案，租賃企業(yè)需要提供人員專業(yè)證書、技術資質等。通過分析部分建筑施工項目，發(fā)現(xiàn)存在人證不符現(xiàn)象，各種大型機械設備對應檢修、維護資料出現(xiàn)缺失。小型機具運行中存在亂接線和違規(guī)操作問題，或機具操作人員的專業(yè)水平不足[3]。

3 建筑施工安全管理策略

3.1 培養(yǎng)企業(yè)安全文化

在企業(yè)內部形成良好的安全文化精神，促進建筑企業(yè)各個層級形成統(tǒng)一安全意識，為此需要企業(yè)管理層激發(fā)出自身功能，加強安全培訓宣傳，促進安全意識、觀念不斷深入，安全精神文化也是企業(yè)實施安全管理的基礎動力。企業(yè)通過加強安全設施構建，打造安全作業(yè)環(huán)境、形成統(tǒng)一安全防護用具、完善安全警示標志、優(yōu)化培訓場地，傳播安全文化理念。安全制度文化即構建科學、完善安全管理機制，借助切實有效管理指導細化施工安全管理。安全行為文化即施工中所有和安全相關行為，在制度文化引導、精神文化滲透下形成行為文化。建筑企業(yè)需要積極融合上述內容，聯(lián)系企業(yè)安全管理狀況，打造合理的企業(yè)安全文化，利用管理渠道向各個分包單位與項目管理層傳輸安全文化。安全文化和安全管理關系如圖2 所示。

圖2 安全文化和安全管理關系

3.2 加強員工教育

建筑企業(yè)想要實現(xiàn)安全管理，提升經濟效益，需要不斷加深技術人員的安全管理意識，使施工人員形成安全意識，貫徹安全行為，促進安全管理工作全面落實，助力建筑企業(yè)穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展。建筑施工企業(yè)應該形成完善的安全標準流程，改變施工技術人員憑借經驗、感覺的施工方式。建筑企業(yè)需要加強相關工程部門的安全培訓、教育工作，持續(xù)提升施工人員的安全防護意識。針對施工技術人員可以選擇有效技術、方法，規(guī)范具體施工行為，強化安全施工自覺性[4]。

正式施工建設前，企業(yè)管理者需要按照工程安全條例和安全生產法實施宣傳工作，充分利用先進傳播媒介技術，設置安全專欄，組織知識競賽，創(chuàng)建安全研討會，積極推廣宣傳各種安全操作規(guī)程和安全法規(guī)，深化施工人員的安全管理意識。建筑企業(yè)通過組織施工人員加強宣傳學習各種法規(guī)政策，進一步掌握相關技術標準和安全教育方法，并面向施工人員實施安全規(guī)范培訓，提升施工人員綜合素質。基于綜合訓練，針對安全管理薄弱點以及事故單位實施全面安全檢查，確定不同管理者具體責任，通過教育培訓實現(xiàn)安全意識內化，提升整體安全管理水平。按照國家相關特種作業(yè)安全技術培訓要求和建筑安全教育規(guī)定，組織建筑施工人員對各種建筑施工安全法規(guī)進行認真學習，企業(yè)需要積極宣傳各種新型技術標準，提升施工人員責任意識和安全防護能力。

（1）應該針對員工開展單獨培訓，避免走過場培訓行為，減少形式化培訓，保障培訓時間和培訓質量。轉崗、上崗培訓時長最少為20 學時。安全管理人員應該積極參與各種安全技能考核與崗位培訓，項目經理和相關代表人每次培訓時長最少為30 學時。專門安全管理人員最少參與40 學時的學習，特種技術人員最少進行20 學時學習，其他管理人員最少進行20 學時的學習，選擇擁有正規(guī)資質的培訓機構。安全管理人員需要做好持證上崗，進行年度考核審查。未達標者禁止上崗。

（2）針對建筑臨時工和特殊工種做好安全培訓，經過嚴格考核后持證上崗。臨時員工需要進行崗前培訓，經過考察后才能參與現(xiàn)場施工。

（3）利用多樣措施提升技術人員安全素養(yǎng)，促進施工過程實現(xiàn)規(guī)范化、標準化發(fā)展，預防盲目施工行為。

（4）企業(yè)內部打造多元安全文化，組織各類安全文化活動，通過趣味活動和專業(yè)教育融合方式，提升技術人員安全意識，深化安全知識[5]。

3.3 形成科學管理方法

健全管理組織架構，優(yōu)化調整管理人員架構，打造矩陣式管理架構，基于職能形成垂直區(qū)分管理系統(tǒng)，結合項目劃分橫向溝通，促進建筑企業(yè)不同項目資源、管理優(yōu)化分配、整合，逐級分解管理責任。施工現(xiàn)場的安全管理為一線管理，管理水平直接影響安全事故概率。為此，需要利用現(xiàn)場科學施工管理措施，保障建筑安全施工。建筑施工中可以在工程現(xiàn)場融合SDCA、PDCA兩種循環(huán)法實施雙輪制管理，持續(xù)突破，形成有效安全管理措施，預防安全管理質量下滑，兩種措施相輔相成。SDCA 循環(huán)、PDCA 循環(huán)法關系如圖3 所示。

圖3 SDCA 循環(huán)、PDCA 循環(huán)法關系

其中，PDCA 循環(huán)進一步把管理劃分成4 種環(huán)節(jié)，分別是計劃、執(zhí)行、檢查和處理。安全管理部門需要聯(lián)系建筑工程實際、企業(yè)安全管理制度以及相關法律標準，融合往期經驗合理制定現(xiàn)場安全管理方案。在保障計劃科學準確基礎上，嚴格貫徹落實。創(chuàng)建專門小組，實際執(zhí)行中做好監(jiān)督管理，和現(xiàn)場作業(yè)人員進行實時溝通，準確把握工程風險、計劃效果、方案執(zhí)行難度等。做好最終結果的處理分析，總結成功、失敗計劃，保留成功經驗，以供后期參考，預防重復發(fā)生。

因為建筑施工安全管理存在一次性特征，在工程竣工后，管理班組相繼解散，為保障現(xiàn)場施工安全，實際應用PDCA 循環(huán)法中，參考SDCA 循環(huán)法。SDCA 循環(huán)即維持標準化，包括標準、執(zhí)行、檢查和處理。促進經驗實現(xiàn)標準化，針對新項目，融合標準化經驗，合理制訂計劃。維持高水平管理中持續(xù)提升。

3.4 加強供應材料管理

施工安全管理中，需要按照安全目標規(guī)定進行管理，采取定期、不定期融合管理方法，完善安全制度，促進安全責任全面落實到人，對安全、生產、效益各方關系進行協(xié)調處理，保障責任、意識、措施全面到位。建筑企業(yè)需要結合施工現(xiàn)場狀況有序開展生產準備，加強施工前研究，對各種會導致安全問題的潛在隱患進行全面記錄。針對施工現(xiàn)場的事故易發(fā)區(qū)做好安全宣傳教育，合理組織實施安全學習、考核，聯(lián)系工程現(xiàn)場狀況完善記錄，加強安全技術交底。按照我國相關安全生產條例分析，施工企業(yè)需要合理簽訂具體合約，確定法人責任，組織相關單位合理制定目標，明確分配不同責任，施工中對于超出50 人以上的一線作業(yè)需要設置專職安全人員，如果建筑面積超出10000m2，需要設置2~3 名專門安全管理人員。對于建筑面積超出50000m2的需要創(chuàng)建安全施工管理小組，設置不同層級安全管理人員，促進施工現(xiàn)場實現(xiàn)常態(tài)化安全檢查，保障全過程施工安全。

建筑施工部門需要進一步完善安全責任機制，促進安全責任目標落實到各個崗位，細化分解到個人。結合工程現(xiàn)場條件，合理規(guī)劃人力、物力、財力，保障現(xiàn)場施工安全性。根據(jù)按圖施工基礎原則，組織施工班組做好安全學習。合理安排安全預防、應急方案驗收活動，確保通過安全管理準確把握現(xiàn)場管理動態(tài)，對于安全隱患進行及時糾偏，規(guī)范違規(guī)操作。保障供應材料質量，施工原材料的篩選、利用也是保障建筑安全的基礎要求，為此需要針對現(xiàn)場運抵各類材料實施全面抽樣檢測。材料管理人員需要做好各項材料抽樣檢測。為此，機構人員需要充分熟悉了解相關業(yè)務活動，明確各類施工材料的具體應用要求和規(guī)格型號，做好堆放、管理。一旦檢驗錯誤，將會使不合格產品流入工程，造成嚴重后果。安全管理人員需要總結相關事故經驗，發(fā)現(xiàn)規(guī)律，制定有效整改方案。做好機械設備維護、應用，針對各種新型結構、技術、工藝、材料需要合理設計整改策略，徹底消除安全隱患，避免安全事故發(fā)生。監(jiān)督機械設備實施過程，做好跟蹤驗證，記錄保存。

4 結語

綜上所述，建筑施工安全管理屬于一種動態(tài)發(fā)展過程，涵蓋安全培訓、工藝技術和安全意識等多種內容。建筑工程安全管理工作的高效實施直接影響整個工程的進度、效率，左右工程施工質量，影響建筑工程持續(xù)發(fā)展。為進一步提升工程施工安全性，優(yōu)化施工質量，需要立足于建筑工程實際，制定科學、有效的安全管理方案。