鄉(xiāng)村振興背景下河南省油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展及對(duì)策研究

宋 宇

（1.信陽農(nóng)林學(xué)院 旅游管理學(xué)院，河南 信陽 464000；2.安陽師范學(xué)院 歷史與文博學(xué)院，河南 安陽 455000）

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展油料產(chǎn)業(yè)是“產(chǎn)業(yè)興旺”的重要支撐。2022年中央一號(hào)文件將發(fā)展大豆油料產(chǎn)業(yè)列為重要任務(wù)之一。目前國內(nèi)的食用植物油自給率僅約為30%，大豆、油菜籽等油料嚴(yán)重依賴進(jìn)口。河南省作為全國第一大油料產(chǎn)區(qū)，發(fā)展油料產(chǎn)業(yè)條件優(yōu)越。本文首先分析河南省部分地區(qū)油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨問題，然后探討保障油料產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的現(xiàn)實(shí)方案。

1 河南省主要油料作物發(fā)展情況、存在的問題及建議

《河南統(tǒng)計(jì)年鑒》中的油料主要包括花生、油菜籽、芝麻、向日葵籽等，不包括大豆。河南省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示：2019—2022年全省油料種植面積分別為1 53.393萬hm2、1 59.753萬hm2、1 60.437萬hm2、1 59.245萬hm2，油料產(chǎn)量分別為645.45萬t、672.57萬t、657.28萬t、684.03萬t；花生種植面積分別為1 22.311萬hm2、1 26.184萬hm2、1 29.293萬hm2、1 28.712萬hm2，花生產(chǎn)量分別為576.72萬t、594.93萬t、588.21萬t、615.41萬t。

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示：2019—2022年，河南大豆種植面積分別為39.467萬hm2、37.517萬hm2、33.315萬hm2、36.356萬hm2，大豆產(chǎn)量分別為98.21萬t、93.42萬t、74.79萬t、84.85萬t。

由此可以看出，從2019—2021年，河南省油料種植面積呈上升趨勢(shì)，到2022年種植面積有所下降。全省油料產(chǎn)量基本上呈上升趨勢(shì)，僅在2021年產(chǎn)量有所下降。2019—2021年，大豆種植面積、產(chǎn)量呈下降趨勢(shì)，在2022年大豆種植面積與產(chǎn)量數(shù)據(jù)有所回升。單獨(dú)從統(tǒng)計(jì)局公布的油料數(shù)據(jù)來看，還不能全面掌握河南省油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀況。結(jié)合河南省種業(yè)發(fā)展中心提供的花生、大豆數(shù)據(jù)[1-3]，以及河南省統(tǒng)計(jì)局提供的油菜籽相關(guān)數(shù)據(jù)（表1），可以對(duì)河南省三大油料作物的發(fā)展趨勢(shì)做較為全面的分析。

表1 2019—2022年河南省主要油料作物播種面積、產(chǎn)量

根據(jù)表1數(shù)據(jù)，2019—2022年河南主要油料作物的種植總面積呈下降趨勢(shì)，2019—2022年花生、大豆的播種面積與總產(chǎn)量均呈下降趨勢(shì)。由于河南人均耕地面積較少，農(nóng)戶喜種高產(chǎn)作物，花生、油菜的單產(chǎn)都高于大豆，因此發(fā)展花生、油菜種植業(yè)的優(yōu)勢(shì)明顯高于大豆。近年來受到極端天氣等因素的影響，2021年大豆、花生的產(chǎn)量減幅分別為21.52%和12.06%。減產(chǎn)直接影響了來年的播種面積，2022年大豆、花生的播種面積分別減少9.45%和5.86%。2019—2021年，僅油菜籽在播種面積和產(chǎn)量方面實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步增長。

1.1 大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、問題及建議

1.1.1 生產(chǎn)現(xiàn)狀

2022年河南省夏播大豆34.67萬hm2，完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村部安排的本省大豆玉米復(fù)合種植任務(wù)。河南省永城市近3年大豆單產(chǎn)穩(wěn)定在2 625 kg/hm2左右。自2013年開始，永城市就開始了大豆玉米復(fù)合種植試驗(yàn)。

經(jīng)過筆者走訪發(fā)現(xiàn)，目前永城市個(gè)體農(nóng)戶種植大豆的積極性普遍不高，只在溝邊地頭小片種植大豆。由于近年來河南省夏季氣候持續(xù)炎熱，影響大豆產(chǎn)量，有些農(nóng)戶放棄種植大豆，擴(kuò)種了玉米。某農(nóng)戶2021年種植了8.67 hm2大豆，大豆收購價(jià)在每千克3.0～3.2元，收益很低。2022年該農(nóng)戶考慮過申報(bào)26.67 hm2大豆玉米帶狀復(fù)合種植項(xiàng)目，但最終放棄。他稱，大豆的田間管理較玉米麻煩，且大豆生產(chǎn)機(jī)械化率低，之前遇到過高溫天氣，導(dǎo)致大豆嚴(yán)重歉收。由于飼料價(jià)格上漲，2022年該農(nóng)戶擴(kuò)種了玉米，以供應(yīng)青儲(chǔ)飼料。

在大豆玉米復(fù)合種植中，漯河市采用氣吸式精量播種機(jī)，解決了播種難題。播種機(jī)載有北斗導(dǎo)航系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)無人駕駛、大豆玉米種子與肥料同播。

1.1.2 存在問題

一是配套機(jī)械不成熟且規(guī)模小，規(guī)范化種植難度較大。傳統(tǒng)的播種方式，大豆、玉米的田間距不均勻，難以機(jī)械化收割。目前永城市的復(fù)合種植試驗(yàn)示范機(jī)械沒有實(shí)現(xiàn)批量化制造，田間勻苗仍是一大難題。

二是“管”的方面。田間除草需要在特定生長期，先將玉米大豆用隔簾隔開后，再噴灑專用除草劑實(shí)施定向除草，難度較大且費(fèi)時(shí)費(fèi)力。

三是“收”的方面。市場上暫無大豆玉米同時(shí)收割的機(jī)械，只能一前一后2種機(jī)械分開收割，效率低，成本高。此外，收割后的秸稈處理會(huì)增加作業(yè)成本。

1.1.3 對(duì)策與建議

一是加大專業(yè)機(jī)械的財(cái)政補(bǔ)貼支持。地方政府應(yīng)加大力度補(bǔ)貼農(nóng)戶購置急需的專用農(nóng)機(jī)具，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。

二是給予訂單生產(chǎn)和配套支持。由于大豆價(jià)格具有波動(dòng)性，為了保障農(nóng)民收益，建議推廣訂單農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式。

三是優(yōu)化大豆加工企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)支持油脂深加工、大豆磷脂類、大豆蛋白、醫(yī)藥等發(fā)展方向；積極發(fā)展發(fā)酵類、非發(fā)酵類和全粉類大豆食品；努力開發(fā)大豆全籽粒綜合加工利用關(guān)鍵技術(shù)，提高大豆原材料的利用率和產(chǎn)品率[4]；打造具有影響力的河南大豆全產(chǎn)業(yè)鏈。

1.2 花生產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、問題及建議

1.2.1 生產(chǎn)現(xiàn)狀

2022年河南省夏播花生86.67萬hm2左右，面積、產(chǎn)量均居全國第1。花生產(chǎn)業(yè)是河南省實(shí)現(xiàn)油料產(chǎn)業(yè)提升的重要抓手。河南省花生種植區(qū)域主要有“沿黃及黃河故道優(yōu)質(zhì)大果花生區(qū)”和“豫南豫西南優(yōu)質(zhì)小果花生區(qū)”。春播花生占30%，另70%為麥油一年兩熟糧油復(fù)種模式。

正陽縣是河南省唯一的花生良種繁育基地。該縣常年花生種植面積為11.33萬hm2以上，產(chǎn)量54萬t。2012—2020年，通過采取品種改良、起壟種植與創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等措施，打造了一整套“正陽模式”。起壟種植花生優(yōu)勢(shì)明顯，旱時(shí)順溝澆灌，防止土壤板結(jié)，澇時(shí)易于排水，防止田間積水。目前正陽全縣花生起壟種植面積達(dá)到80%以上。

浚縣花生種植面積從2018年的33 hm2左右，發(fā)展到2022年的大約8 667 hm2，高油酸花生產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。

寶豐縣建有多個(gè)花生加工廠，廠家提前與農(nóng)戶簽訂收購協(xié)議，確保以高于市場價(jià)5%的價(jià)格進(jìn)行收購。該縣花生每公頃產(chǎn)量可達(dá)4 500 kg，按每千克6.6元計(jì)算，平均每公頃土地有近29 700元的收入。全鄉(xiāng)共設(shè)20個(gè)花生秸稈收儲(chǔ)點(diǎn)，建有免費(fèi)花生秧處理點(diǎn)30個(gè)，1 t花生秸稈草粉能賣到1 000元，方便群眾的同時(shí)也減輕了秸稈禁燒工作的壓力。

1.2.2 存在問題

一是優(yōu)質(zhì)花生品種不夠多樣，缺乏競爭。當(dāng)前高油酸花生種子的價(jià)格超過了每千克20元，而普通花生的種子價(jià)格不超過每千克12元。高價(jià)格增加了種子推廣難度，個(gè)體農(nóng)戶普遍播種自留種，全國高油酸花生播種面積不大。

二是產(chǎn)業(yè)鏈不完整，一、二、三產(chǎn)業(yè)沒有完全融合發(fā)展。河南省沒有一家花生加工龍頭企業(yè)，花生加工能力不足，與鄰近省份相比有較大差距；整個(gè)花生產(chǎn)業(yè)組織化程度低，產(chǎn)業(yè)鏈銜接不暢。

三是收購價(jià)格不穩(wěn)定，影響農(nóng)戶種植積極性。據(jù)調(diào)查，駐馬店泌陽一農(nóng)戶2021年平均每公頃花生投入成本約為8 250元，每公頃凈收入約為15 000元。由于收入達(dá)不到預(yù)期，該農(nóng)戶2022年大幅減少了花生種植面積。

1.2.3 對(duì)策與建議

第一，補(bǔ)貼高油酸花生種子，改良種植模式。當(dāng)前每公頃高油酸花生的種植收益比普通花生多出4 500～7 500元，發(fā)展前景廣闊，可以大力推廣油菜茬、大蒜茬花生種植面積。

第二，加強(qiáng)品牌建設(shè)，做大做強(qiáng)河南花生產(chǎn)業(yè)。推廣花生高效處理、低溫壓榨等技術(shù)與設(shè)備，推廣高油酸花生油；提高花生殼、花生秧、花生餅的開發(fā)利用，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高花生產(chǎn)品的附加值；打造一批具有河南特色的“花生品牌”。

第三，擴(kuò)充規(guī)模化種植面積，建設(shè)一批高水平、專用花生種植示范基地與良種繁育基地。

第四，增強(qiáng)花生專業(yè)合作社服務(wù)能力[5]。鼓勵(lì)農(nóng)戶與專業(yè)合作社加強(qiáng)聯(lián)系，合作社為農(nóng)戶提供技術(shù)、機(jī)械支持，代耕代管代收。

1.3 油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、問題及建議

1.3.1 生產(chǎn)現(xiàn)狀

2022年河南省油菜種植面積約為18萬hm2，主要分布在河南南部、西南部和淮河流域。2022年，河南省信陽市油菜種植面積約為14.5萬hm2，年產(chǎn)量在2.5億 kg以上。其中“雙低”油菜13.2萬hm2，基本實(shí)現(xiàn)了“雙低化”。

信陽農(nóng)戶一般購買油菜種子，在閑田隙地種植，初期采摘的菜薹可以做菜吃，成熟后收獲菜籽榨油。農(nóng)戶平均每公頃收獲菜籽1 875 kg左右，收入9 375～10 500元，每公頃平均凈利潤為3 000～4 500元。種糧大戶在機(jī)械作業(yè)的情況下，凈收益為每公頃6 000～75 00元[3]。

信陽當(dāng)?shù)剌^多采用油菜-花生一年兩熟輪作模式，收完油菜種植花生，花生每公頃產(chǎn)量為4 500～5 250 kg，花生種子普遍用自家的留種。一年兩熟輪作模式有利于花生高產(chǎn)，可以達(dá)到增產(chǎn)增效的目的。使用冬閑田、坡地種植油菜，葉子和莖稈還能還田作有機(jī)肥，改善土壤結(jié)構(gòu)，增加土地效益。

1.3.2 存在問題

一是生產(chǎn)過程機(jī)械化率低。長期以來油菜收獲多依靠人工進(jìn)行。目前全國90%的油菜種植戶生產(chǎn)規(guī)模較小，適收期一般為3～5d，限制了農(nóng)業(yè)機(jī)械的投入。機(jī)收油菜的損失率在10%～25%，導(dǎo)致農(nóng)戶接受度不高。2020年我國油菜綜合機(jī)械化率為59.91%，遠(yuǎn)低于谷物80%以上的綜合機(jī)械化率[7]。

二是田間條件不適宜機(jī)械化，導(dǎo)致專用農(nóng)機(jī)缺乏。

1.3.3 對(duì)策與建議

第一，加快新品種的培育。加快試驗(yàn)推廣品質(zhì)好、生長期較短、株型疏密適宜、適合機(jī)械化作業(yè)的優(yōu)質(zhì)油菜新品種[8]。

第二，盡快研發(fā)油菜田間生產(chǎn)機(jī)械。研制適合不同地區(qū)、不同地形地貌、不同地塊的小型化、輕簡化專用生產(chǎn)、收獲機(jī)械。豫南油菜種植區(qū)多丘陵、臺(tái)地，農(nóng)戶種植面積有限。針對(duì)地塊騰挪空間小的問題，可以推廣履帶式牽引動(dòng)力機(jī)械，提高集約用地和播種質(zhì)量。

第三，全方位開發(fā)油菜產(chǎn)業(yè)價(jià)值。油菜能夠形成油用、蜜用等多功能結(jié)合的產(chǎn)業(yè)鏈，而且規(guī)模較大的油菜田具有觀賞價(jià)值，可以開展鄉(xiāng)村觀光旅游，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興[9]。

2 河南油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

2.1 提升種子質(zhì)量，優(yōu)化種植模式

種業(yè)是戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的國家核心產(chǎn)業(yè)。推廣高油酸花生、高油大豆、“雙低”油菜等優(yōu)質(zhì)品種，是提升油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。為促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，河南省應(yīng)加大力度支持制種大縣，提高農(nóng)作物良種覆蓋面，提升核心種源保障能力。同時(shí)，推廣區(qū)域化模式、標(biāo)準(zhǔn)化高產(chǎn)栽培技術(shù)，打造一批大豆油料高產(chǎn)攻關(guān)田，有效帶動(dòng)周邊農(nóng)戶增產(chǎn)。此外，還應(yīng)促進(jìn)種業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

河南油料生產(chǎn)體量已初具規(guī)模，今后主要任務(wù)是穩(wěn)定提升油料產(chǎn)能，即提單產(chǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu)，在優(yōu)化種植布局的基礎(chǔ)上，推廣一系列節(jié)能增效技術(shù)模式。穩(wěn)步推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植，實(shí)現(xiàn)“玉米不減產(chǎn)，多收一季豆”的目標(biāo)；在河南西北部地區(qū)擴(kuò)種花生，在河南南部地區(qū)利用冬閑田擴(kuò)種油菜；重點(diǎn)完善小麥—花生一年兩熟種植模式，推廣麥套花生規(guī)范化栽培、夏直播花生的農(nóng)機(jī)農(nóng)藝一體化技術(shù)等；形成花生玉米輪作，建立起用地、養(yǎng)地相結(jié)合的耕作體系；油菜主要推廣“冬閑田油菜+水稻”的耐遲播豐產(chǎn)栽培技術(shù)模式，及油菜—花生輪作等高效模式。

2.2 建設(shè)全程機(jī)械化示范區(qū)

加快研發(fā)高端智能農(nóng)機(jī)裝備和適用于丘陵山區(qū)的小型機(jī)械，推進(jìn)信息化與機(jī)械化高度融合，提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量和效益。此外，加大力度建設(shè)油料全程機(jī)械化生產(chǎn)示范縣，加強(qiáng)栽培技術(shù)、種植制度、機(jī)具裝備等全過程的技術(shù)集成與配套[10]。同時(shí)，創(chuàng)新生產(chǎn)模式，以實(shí)現(xiàn)全過程機(jī)械化為目標(biāo)。政府可以通過發(fā)放補(bǔ)貼，提高農(nóng)戶對(duì)機(jī)械化生產(chǎn)的需求；減免部分稅收，激發(fā)農(nóng)機(jī)企業(yè)裝備供給的積極性；扶持機(jī)械化生產(chǎn)服務(wù)組織，使其為農(nóng)戶提供專業(yè)的技術(shù)支持和服務(wù)。

2.3 促進(jìn)油料產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

為全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，首先，提升油料生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用水平。河南省應(yīng)在區(qū)域化種植示范基地，采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一供種、統(tǒng)一栽培技術(shù)、統(tǒng)一收購貯存、統(tǒng)一加工出售等措施，發(fā)展農(nóng)機(jī)作業(yè)專業(yè)化服務(wù)，推廣先進(jìn)的節(jié)水、節(jié)藥、節(jié)肥等技術(shù)，為小農(nóng)戶提供全程機(jī)械化生產(chǎn)服務(wù)；盡量降低個(gè)體農(nóng)戶的生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率；提高服務(wù)覆蓋面、技術(shù)到位率，實(shí)施精準(zhǔn)補(bǔ)貼，推動(dòng)農(nóng)民增收。

其次，在應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)上，推進(jìn)農(nóng)戶與企業(yè)對(duì)接，提升規(guī)模化、集約化、信息化生產(chǎn)能力。鼓勵(lì)各地加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導(dǎo)員隊(duì)伍和服務(wù)中心建設(shè)，為家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社提供技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、線上農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道、法律咨詢等服務(wù)。此外，還應(yīng)加大對(duì)大豆油料生產(chǎn)的信貸擔(dān)保支持力度。

最后，推行“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的創(chuàng)新發(fā)展模式[11]。培育油料加工的領(lǐng)軍企業(yè)，提高生產(chǎn)效益，提升產(chǎn)品的品質(zhì)、附加值和市場競爭力。打造優(yōu)質(zhì)油料生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)帶。