白銀市：打造“數字住建”賦能行業高質量發展

文｜ 白銀市住房和城鄉建設局

近年來，白銀市住建系統以“智慧城管”“智慧房管”“智慧停車”“智慧燃氣”等建設為抓手，全力提升住房和城鄉建設領域信息化、智慧化、數字化水平。

一、積極開展城市管理平臺建設

按照《住房和城鄉建設部城市綜合管理服務平臺技術標準》《城市綜合管理服務平臺建設指南（試行）》和“邊建設、邊完善、先聯網、后提升”的思路，圍繞“城市運行一網統管”目標，打造城市綜合管理服務平臺的“五個一+N 應用”架構體系。一是嚴格平臺設計。制定了《白銀市城市運行管理服務平臺建設工作方案》和《白銀市城市運行管理服務平臺建設技術方案》，積極與電信白銀分公司協作，市財政投入478.5 萬元，全力保障平臺建設，并建立“信息采集→案卷建立→任務派遣→問題處理→處理反饋→核實結案→考核評價”巡查流程，發現細微問題，處置復雜難題，提升執法工作效率。二是整合城管資源。著力打造集城市管理+行業管理的綜合平臺。已建成政策法規、行業動態、經驗交流3 個模塊，與白銀區、平川區、會寧縣完成案件數據匯聚，實現案件辦理情況監督，將與省級平臺對接接收國家和省級平臺布置的重點工作任務。整合了城市大腦、智慧工地兩個平臺，完成了燃氣監測平臺、橋梁監測平臺、地下綜合管廊監測平臺的整合和對接，部署終端傳感設備202 臺，監管城市綜合管廊26.25 公里。三是強化數據匯聚交換。完成了功能建設，縣區系統建成后可實現各縣區工作的橫向評價；并完成統計分析、案件分析兩個專題的建設，后續繼續完善城市部件、人員車輛兩個專題的建設。市級平臺共匯聚案件信息3.96 萬條、城市部件信息7.29 萬條、執法人員信息270 名、執法車輛32 臺，并實現與國家、省級和縣級平臺互聯互通。四是強化應用維護。城市綜合管理服務平臺已具備機構配置、人員配置、權限配置等功能，完成12319 熱線接入，并于市大數據運營中心進行聯網，更加智慧化地管理城市。平臺投運以來，累計處理城市管理輿情投訴問題10691件，有效處理率達96.45%。

二、加快“數字住房”建設

為促進全市房地產市場平穩健康發展，深化“互聯網+政務服務”模式，實現房產交易一網通辦，提升房產管理服務效能與服務質量，落實市政府優化營商環境要求，讓數據多跑路，讓群眾少跑路。2023 年6 月26 日，白銀市智慧房產信息管理平臺正式啟動運行。智慧房產是將現代信息技術與房地產行業深度融合，通過數字化、智能化、互聯化等手段，打造智能、便捷、綠色、可持續的房產生態圈。實現了房產信息的全面、準確、及時采集和處理，更有助于摸清家底，避免重復建設、資源浪費，該系統打破了信息壁壘，消除了信息孤島，實現了房地產交易信息化建設一步到位，進一步加強了管控監督，使資源配置管理更規范、更科學、更公平、更有效，為掌握全市房產資源配置信息提供了完整、有效的數據依據。白銀市智慧房產信息系統的上線，促進了房地產市場平穩健康發展，規范了房地產交易和商品房預售資金監管，不僅為購房者和業主提供了一種全新的服務方式，也為房產業的發展注入了新的活力，從而不斷提升市民的生活品質和城市的智慧程度。自2023 年6 月26智慧房產信息管理平臺上線以來，全市共計52 家企業75 個商品房項目納入監管范疇，在線受理項目備案業務2345 件，批準預售許可證150 件，批準現售許可證91 件，預售合同備案2062 件，現售合同備案283 件，存量房備案1240 件，累計監管預售資金總金額7.8 億元，累計預售資金出帳總金額4.6 億元，累計預售資金賬戶總余額3.2 億元，房產交易監測數據同步上報省住房和城鄉建設廳和住房城鄉建設部。

三、加快“智慧燃氣”建設

投資485 萬元開展燃氣安全風險監測預警平臺試點項目建設，安全風險監測預警平臺，硬件建設包括在全市選取燃氣居民用戶安裝50 臺家用燃氣探測器，工商業用戶安裝90 臺工商業可燃氣體探測器，部分燃氣管線分別安裝可燃氣體智能監測儀47 臺、壓力監測終端15 臺，為檢測人員配備便攜式氣體探測器30 臺，最終實現數據聯網上傳及泄露監測、預警功能。截至目前，正在調試運行。

四、搭建智慧村鎮平臺，建設和美鄉村

為檢驗“十三五”期間脫貧攻堅住房安全保障工作情況，2020 年6 月啟用了脫貧攻堅住房安全有保障信息平臺，組織鄉鎮干部、駐村工作隊實地逐戶摸排建檔立卡戶住房安全達標情況，將全市89595 戶建檔立卡戶房屋安全現狀信息及照片現場錄入信息平臺，為打贏脫貧攻堅戰做了最后的全面沖鋒及全面打掃戰場。為鞏固拓展脫貧攻堅農村住房安全有保障成果，2022 年9 月啟用了全國農村危房改造信息系統（甘肅），系統平臺建立后，白銀市積極行動，依靠系統共享數據落實農村房屋安全動態監測制度，對農村6 類低收入群體房屋進行定期不定期實地監測、監測結果同步錄入信息系統，通過系統對年度農房抗震改造對象的確定、工程進度、工程質量巡查、抗震改造資金撥付等情況進行實時掌握、隨時研判，綜合各方面信息和數據作出相應的指導性建議，既保障了認定抗震改造對象的準確性，又提高了動態監測效能，還對全市農房建設工作進行了便捷式管理。依靠系統鄉村建設工匠名錄模塊，將全市1400 余名鄉村建設工匠身份基本信息進行錄入，隨時掌握建設工匠進行技能培訓的時間、內容等信息，建立起了鄉村建設工匠儲備庫，進一步規范了全市鄉村建設人才的管理。智慧村鎮平臺的應用，促進了對村鎮建設的精細化管理，提高了住建部門對農村房屋信息的掌控水平，提高了防范農村危房安全事故及服務農村及農村低收入群體的工作水平，為建設和美鄉村及鄉村振興貢獻了科技力量。

五、強化數字賦能，提升保障性住房品質

2019 年以來，隨著住房和城鄉建設部公租房信息系統上線運行，公租房科學化、專業化管理水平的不斷提升，白銀市住建局積極探索“線上+線下”相結合的申請方式，在服務大廳線下申請公租房基礎上，同時增設公租房APP、網上辦事大廳申請渠道，并優化申請表填寫、一次性告知等服務。系統運行過程中，堅持以住房和城鄉建設部公租房信息系統為基礎，建立規范統一的保障對象、房源和運營管理數據標準，通過對系統進行貫標和存量數據整理錄入，實現了白銀市公租房保障數據與全國信息系統聯網。通過記錄房屋使用維修、申請審核、輪候配租、合同簽訂、租金繳納、補貼發放、續保退租等信息，形成了公租房房源和保障對象“一房一檔”“一戶一檔”的電子檔案，實現申請過程、審核過程、配租過程、使用過程的電子化檔案管理，實現住房保障信息留痕可追溯。