小區內性侵未成年人犯罪防治研究
——以S省C市為分析樣本

余長江

(四川大學 法學院,四川 成都 610207)

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》指出,要“健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層社會治理體系”[1]。小區作為基層社會的組成單元,其法治化水平關系著國家法治發展的總體情況。小區法治環境對國家治理效能的提升具有全局性作用,完善小區治理的重要目標之一就是小區犯罪的有效預防。“女童保護”組織根據2014—2021年的統計數據分析發現,性侵兒童案件的最主要特征之一就是熟人作案比例居高不下,其中教師、教職工,親人親屬,鄰居及家庭朋友等群體占比較高[2]。從統計數據來看,親屬鄰里作案比例較高,側面反映了發生在小區內的性侵兒童犯罪形勢嚴峻。現有研究較為關注性侵未成年人犯罪發生的總體特征,以及特殊群體性侵未成年人的犯罪預防,如校園性侵未成年人案件因其強烈的道德背離特征備受關注,而小區作為未成年人成長生活的主要環境,對發生在其內的性侵未成年人犯罪反而缺乏研究。小區法治環境是未成年人健康成長的重要土壤,小區內的法治環境直接影響著未成年人的行為習慣和價值觀念養成。一個良好的小區法治環境能夠對未成年人起到潛移默化的正面引導作用,使其在潛意識中形成守法向善的思維方式和行為模式,對未成年人的健康成長至關重要。本文依托小區內性侵未成年人犯罪的治理,探討促進小區法治環境形成的路徑,為未成年人的健康成長掃清障礙。

一、小區內性侵未成年人犯罪形勢嚴峻

小區內性侵未成年人案件通常表現為,犯罪人利用未成年人貪玩、害羞、膽小、沒有戒備心、害怕家長責備等特點,以零食、玩具、陪伴玩耍等方式將未成年人誘騙至其住處或者小區隱蔽場所實施性侵,作案后,又以利誘、恐嚇、威脅等方式,抑制被害人對犯罪事實的揭發。日本犯罪學家宮澤浩將犯罪被害性定義為:“在犯罪的過程中與犯罪的發生有關的各種條件中屬于被害者的各種條件的總括。這些條件反映了被害者的容易受害的特征。被害性有年齡、性別、職業、社會地位等一般的被害性,也有輕信、強欲、暴君、失意、輕浮等特殊的被害性。在每個個人中,這些特性重合地、互相聯系地構成容易受害的條件。”[3]性侵害未成年被害人因其具有年齡低、反抗能力弱、認知不足、缺乏社會經驗等特征,而呈現出明顯的易受害性。以危害未成年人性生理和心理健康為標準涉及性侵未成年人犯罪的罪名一共有9種(1)9種相關罪名包括:強奸罪;負有照護職責人員性侵罪;猥褻兒童罪;引誘幼女賣淫罪;強制猥褻、侮辱罪;組織賣淫罪;強迫賣淫罪;協助組織賣淫罪;引誘、容留、介紹賣淫罪。參見李川,葉英杰:《性侵未成年人犯罪的現狀、特征及爭議厘清:基于司法數字資源統計展開》,載《犯罪研究》2023年第3期,第39頁。,發生在小區的性侵未成年人案件主要涉及3種,包括強奸罪、強制猥褻、侮辱罪和猥褻兒童罪。本文以S省C市2019年1月至2023年8月發生在小區內的3種性侵未成年人案件為樣本展開研究。

(一)案件數量:持續高發

統計數據顯示,2019年1月至2023年8月發生在小區內的3類性侵案件分別為104件、119件、150件、182件、78件。其中強奸罪、強制猥褻、侮辱罪和猥褻兒童罪分別占比54.0%、6.7%、39.3%。數據表明,發生在小區的性侵害未成年人案件以強奸為主,猥褻兒童次之,強制猥褻、侮辱案發量最少。在小區內這一特定案發地點,因其環境構造特殊,人員密集度較高,對強制型犯罪的發生具有天然阻礙作用。通過統計數據發現,C市2019—2022年發生在小區的3類性侵案件呈現出遞增趨勢,根據2023年1月至8月的數據按比例預測全年的數據情況,發現可能有小幅度下降,但發生在小區內的性侵未成年人犯罪基數仍然較高。這一方面是國家權力機關嚴厲打擊犯罪,增強性侵被害預防措施落實等努力換來的結果;另一方面,大量證據不足的性侵未成年人案件因未被追訴而未計入統計范圍,這反映了小區內性侵犯罪偵破困難,小區內性侵犯罪預防措施存在布局不足、缺乏針對性等問題。

(二)案件來源:主要為父母報案

統計數據顯示,由父母親人報案的案件占全部案件的2/3,自己報案的案件約占1/4,通過強制報告等方式發現的案件約占1/10。2019年至2023年,3類案件的報案方式占比并無明顯變化,父母報案均占主導地位。可以看到父母報案是案件的主要線索來源,父母作為未成年子女的第一責任人對于性侵未成年人案件的預防和發現具有重要作用,同時也具有不可推卸的責任。通過查閱案件發現,父母發現未成年人被性侵害的情形主要包括:父母發現子女行為怪異便耐心詢問,發現端倪;父母發現子女突然沉默寡言、拒絕與人交流等,父母引導詢問發現問題;父母與子女日常溝通中發現子女被性侵害;父母發現子女衣物存在異常分泌物等,詢問子女發現問題。父母發現子女被性侵的主要信息來源是通過與子女溝通交流獲取,父母對未成年子女日常行為的關注是發現線索不可或缺的要素。數據顯示,通過強制報告發現的案件數量仍然較少,這反映了責任機構和組織在案件來源提供方面作用仍然較小,有待進一步提升強制報告在未成年人保護中的價值。

一方面,未成年人認知能力有限,對何為性侵害認識模糊,通過受害人自行揭露犯罪存在隨機性;另一方面,未成年人對性侵犯罪的危險性認識不足,自主意識不強,在犯罪人的誘騙之下,即使受到犯罪侵害,也很可能不會主動向家長報告。這也就意味著實際發生的性侵未成年人犯罪案件數量比統計所顯示的情況更為嚴重,存在大量犯罪黑數。學界對性侵未成年人案件發現難的問題基本達成了共識,王大偉教授估算認為,性侵案件的犯罪黑數明顯,針對中小學生的性侵案件的隱案比高達17[4]。迫于嚴峻的犯罪形勢,對小區內性侵未成年人犯罪積極預防機制的探索尤為必要。

二、小區內性侵未成年人犯罪的特征

小區內性侵未成年人犯罪因犯罪對象特殊、犯罪發生區域特定,呈現出獨特的犯罪特征。犯罪特征分析能夠為犯罪誘發條件的厘清提供依據,繼而為犯罪預防工作的開展提供有益啟發。

(一)被害人:低齡化趨勢明顯

從2019年開始,發生在小區內性侵未成年男性的案件占比逐年下降,從10%左右下降至5%,而發生在小區內的性侵未成年人案件總數卻在逐年增加,這表明女性未成年受害人數量仍在持續增長,女性未成年人仍然是保護的重點對象。從年齡結構來看,年滿14周歲的未成年人占比在20%左右,近80%的未成年人未滿14周歲,受害人趨向低齡化。統計數據顯示,未滿12周歲的未成年受害人占比46%,12—14周歲未成年受害人占比34%。從2019年至2022年,12周歲以下未成年受害人數量呈現出增長態勢,2023年有所下降。12—14周歲未成年受害人數量5年來持續增長。按照年齡階段劃分,12周歲以下未成年人正處于小學階段,12—14周歲未成年人正處于初級中學階段。這兩個年齡段的未成年人身心發育完整程度較低,對性侵的認知和防范能力極度欠缺,易被犯罪人誘騙和利用。這兩個階段的未成年人正處于接受義務教育階段,對這部分未成年人開展犯罪預防教育具有天然的平臺優勢,教育部門和學校在其中起著實現法治宣傳效果落實的核心作用。目前,C市檢察機關正聯合全市法院、公安機關、教育行政部門、司法局等開展中小學法治校長相關工作,落實并優化法治校長責任制度,該舉措對性侵未成年人犯罪預防工作具有積極的助推作用。

(二)作案人:熟人居多,親屬作案問題突出

根據統計數據,犯罪人和受害人關系分布如圖1所示。其中熟人作案占比高達31.8%,陌生人作案占比23.5%,親屬作案占比20.8%,網友作案占比15.9%,小區工作人員占比3.8%。發生在小區內的性侵案件中熟人和親屬作案比例共計52.6%,超過半數,與小區性侵害犯罪的地域特征具有較強的關聯性。正如有學者指出,現有證據表明,熟人、密友和約會對象似乎是比險惡的罪犯、入侵者以及女性不知其身份的攻擊者更常見的犯罪者[5]。大多數未成年人都接受過基礎的安全教育,并且對陌生人具有天然的恐懼感,很少有未成年人會跟隨陌生人進入隱蔽場所,因此陌生人在小區的作案比例不高。

圖1 “犯罪人—受害人”關系分布情況

熟人作案中有近2/5的“犯罪人—受害人”關系類型為親屬關系,包括繼父母關系和其他親屬關系等,其中又以繼父母關系占比較大。繼父母與子女在生理上缺乏血緣關系,其家庭成員結構較為復雜。未成年人的親生父母與其繼父母重新組成家庭,多是由于原家庭生活關系破裂,這本身對未成年子女就會造成心理創傷,多數未成年子女會從心理上排斥繼父母,繼而難以形成新的融洽的家庭氛圍。繼父母對未成年子女缺乏情感紐帶,這就容易導致其不顧倫理道德約束將魔掌伸向與其共同生活的未成年子女。對于該類犯罪的預防責任重點應當落實到未成年人的生理父母,特別是與其共同生活的一方。一方面,要改善家庭關系,建立新的家庭紐帶,對繼父母形成較強的道德觀念約束;另一方面,要注意多與未成年子女溝通,避免年齡差距不大、相處時間不久的繼父母與未成年子女長期單獨相處。對于親屬性侵未成年人的情況,案外工作,特別是犯罪人釋放后的監督工作同樣應當是重點內容。國家權力機關應當聯合居民委員會、地方婦聯、未成年人保護工作辦公室等社會公益組織積極與未成年監護人商討并提供有效方案,減少未成年受害人與刑滿釋放人員的接觸,避免對未成年人造成二次傷害。

(三)作案地點:集中在犯罪人居所和小區僻靜處

從文化定位上看,性是較為私密的事情,具有隱蔽性,性侵犯罪也具有相似的特征。這是由性侵犯罪的性質決定的,也是犯罪人避免犯罪被發現、逃避追責的最佳選擇。根據統計數據,性侵案件發生在被害人家中的占14.8%,發生在犯罪人家中的占54.7%,小區民宿內發生的性侵案件占4.2%,發生在小區其他公共區域的案件占26.3%(如圖2所示)。小區其他公共區域主要包括樓梯間、天臺以及其他視野盲區。發生在犯罪人家中的性侵害案件超過半數,該類案件的犯罪人通常與被害人熟識,被害人及其監護人對犯罪人沒有防備心理。犯罪人通過許諾玩手機、玩具、看電視等方式誘騙或者以熟人身份直接邀請被害人到其家中玩耍,繼而為實施犯罪行為創造條件。發生在犯罪人家中的性侵害案件反復性最為明顯,其中15.6%的案件屬于長期性侵害案件,32.1%的案件性侵害達3次以上。發生在犯罪人居所和小區僻靜處的性侵案件又以強奸犯罪為主,這是因為犯罪人居所和小區僻靜處為犯罪行為的發生提供了隱蔽場所,在強烈的性刺激之下且又缺乏被外界發現的風險時,犯罪人的犯意容易升級,強制猥褻等行為也很容易演變為強奸犯罪。

圖2 案發地點分布情況

(四)作案方式:以犯罪人武力控制和利用被害人自愿為主

在對犯罪人作案方式統計中發現,犯罪人的犯罪手段呈現出多樣化,大體可以歸為行為強制、精神強制、誘騙、利用被害人自愿、利用被害人醉酒欠缺防衛能力的狀態這5類,這5類行為分別占比39.2%、11.1%、32.1%、15.2%、2.4%(如圖3所示)。其中行為強制占比近2/5,是一個較為反常的現象。發生在小區內的性侵案件,如果被害人大聲呼救,很可能被發現,繼而阻斷犯罪。但犯罪人通過暴力壓制被害人反抗的案件比例仍然較高,造成這一現象的原因有以下幾點:第一,小區性侵案件多發生在被害人或者犯罪人家中,隱蔽性較強,被害人反抗可能性較小,在犯罪人使用暴力壓制后,被害人便不敢反抗。對該類案件的案情分析發現,犯罪人起初多采用引誘、精神脅迫等手段試圖讓被害人屈從,在被害人堅決反抗之后,犯罪人才采用直接的行為暴力壓制反抗。第二,強奸案件占比較高。強奸案件相較于猥褻案件對被害人的侵害程度直線攀升,被害人通常會有反抗行為,暴力壓制就成了犯罪人的慣常手段。第三,統計數據顯示,犯罪人和被害人系情侶關系的類型較少。被害人無論是在學校還是在家庭,對兩性知識都有一定程度的接觸,對于自己認定的非伴侶實施的性侵害行為會存在一定的反抗。由于被害人年齡較小,犯罪人簡單的行為壓制就足以遏制被害人的反抗,這也是在犯罪人精神脅迫無果后的首要選擇。第四,采用行為壓制的性侵案件很少具有反復性的特征。通常這類案件在案發后被害人要么選擇告訴父母報警,要么選擇沉默、拒絕與外界接觸,這些反常行為會引起父母、老師等責任主體的關注,并在進一步的溝通交流中發現案件。這也就導致該類案件破案率較高,相較于被害人愿意、精神脅迫等性侵案件更容易被發現,因而在統計數據中占比也較高。

圖3 作案方式分布情況

三、小區內性侵未成年人犯罪觸發要素分析

研究表明,“未成年人性侵案件發生一般具有兩個條件:較強的環境可掌控性(犯罪機會)和薄弱的性道德意志(低自我控制)……性侵害嚴重危害兒童生理、認知、情緒、行為和社會性等方面的正常發展,并給受害者的生理、心理和社會功能帶來長期的影響”[6]。羅納德·克拉克(Ronald Clarke)和馬庫斯·費爾森(Marcus Felson)提出的日常活動理論將犯罪學的關注重點從犯罪者轉移到了犯罪事件和犯罪活動的分析上[7]。日常活動理論在對犯罪活動結構化要素的解釋中指出,犯罪活動是具有犯罪動機的犯罪人、合適的犯罪目標與具有能夠阻止和震懾犯罪人作案的正式與非正式的主體這三個要素之間相互作用的直接結果[8]。結合犯罪特征分析發現,小區內性侵害未成年人犯罪觸發要素主要有以下幾點。

(一)有動機的犯罪人:低犯罪成本強化犯罪意志

潛在犯罪人在衡量犯罪成本和收益時,不僅會考量犯罪被偵破后的代價,也會考慮犯罪被發現的風險。性侵未成年人犯罪發現難、偵破難等現實問題極易導致犯罪人心存僥幸,在遇到合適的犯罪場所等有利條件后其犯罪意志也將被強化。性侵未成年人案件呈現出較強的反復性特征,小區因其居住特性為犯罪人實施性侵犯罪提供了隱秘的作案場所。發生在犯罪人家中或者被害人家中的性侵案件多為熟人作案,犯罪人多采用精神強制、軟暴力、誘騙等方式使被害人不知反抗、不敢反抗,且不知報案、不敢報案,這也導致對犯罪行為的及時發現難度較大。該類案件中熟人利用被害人年幼、害羞、恐懼等心理對被害人形成心理強制,長期控制被害人,讓被害人生活在恐懼之中,對被害人造成了嚴重的傷害。第一,由于犯罪地點的隱蔽性,犯罪人身份的特殊性,犯罪很難被發現,較低的犯罪風險不斷強化犯罪人的犯罪意志。第二,在熟人作案的性侵犯罪中,由于犯罪人和被害人相識,被害人對犯罪人缺乏戒備心,被害人的監護人也因為與犯罪人熟識而放松警惕,這為犯罪人接近被害人提供了有利條件。熟人、親屬、鄰居等身份關系成了掩蓋不法分子違法犯罪的有效偽裝。該類犯罪人能夠較為輕松地接近被害人,擁有較多的犯罪機會,引發犯罪的概率也更大。第三,在發現熟人作案后,監護人出于對未成年人隱私的保護、親屬間利益關系、犯罪前科記錄對親屬的影響、顏面等方面的考慮選擇隱忍,繼而縱容犯罪人。犯罪人在第一次實施性侵犯罪后,案件未被破獲,這一方面加劇了犯罪人的僥幸心理;另一方面也促使犯罪人自認為對被害人形成了絕對的控制,犯罪人的再犯意志得以不斷強化。

(二)合適的犯罪目標:被害人性權利認知及自我保護意識不足

著名心理學家Jean Piaget將未成年人認知發展劃分為感知運動(0—2歲)、前運算(2—7歲)、具體運算(7—12歲)及形式運算(12—15歲)四個階段[9]。未滿12周歲未成年人對于抽象行為概念的認知能力薄弱,對性侵這一抽象行為的認識能力欠缺,需要深度教育和簡單行為模仿演練,以幫助其識別性侵害行為。性侵切實地發生在未成年人身上后,一旦其在未成年人心理上形成羞恥、恐懼等不良影響,將持續縈繞在其心頭并強化危害。因此,盡管低齡未成年人缺乏對性侵害的認知能力,但性侵害的危害后果卻極為嚴重。未成年人的行為能力、認知能力欠缺,對于侵害危險的識別能力較差,反抗能力弱,自我保護意識不強,易受蠱惑和誘騙等,這些因素的集合使得被害人具備了較強的被害性特征。考慮到低齡未成年人自我保護能力較弱,被犯罪侵害后影響重大,2013年“兩高”“兩部”聯合發布了《關于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》,明確“對不滿12周歲兒童予以絕對保護,加大對已滿12周歲不滿14周歲兒童保護力度”,旗幟鮮明地指出了低齡未成年人保護的絕對性和重要性。作案方式統計中,有近一半的犯罪人是通過誘騙和利用被害人自愿的方式實施性侵犯罪。在這些案件中,犯罪人利用未成年人性權利認知不足、缺乏社會經驗等特征,哄騙被害人,并與其發生性接觸。由于被害人認識不到性權利的完整內容,因而其難以判斷自身是否被侵害,也難以拒絕侵害。部分犯罪人察覺到未成年人的這一特征后,認為犯罪成功的概率較大,且事后被發現的可能性較小,其犯罪意志得到強化,犯意轉化為犯罪行為的可能性也隨之增加。

(三)監管者缺位:小區犯罪控制力量缺失

第一,陌生人在小區內作案未能得到有效控制,小區內的犯罪監控力量未能有效發揮作用。數據統計范圍限于小區內性侵未成年人的3種刑事案件,根據經驗分析,陌生人在小區內實施性侵犯罪的案件應當較少,但結果卻與推論相反。對于這一反差應當反思如下問題:其一,陌生人是如何進入小區內部實施犯罪行為的?其二,未成年人為何會與陌生人單獨相處?其三,小區內部環境設施如何為陌生人實施犯罪提供有利條件?這三個問題是關涉陌生人進入小區成功實施犯罪的核心要素,也是犯罪預防的三個關鍵點。第一個問題反映了小區在外部人員排查以及出入限制等方面存在明顯缺陷,監管者未能控制有犯罪動機的潛在犯罪人進入犯罪場所。第二個問題一方面反映了家庭教育、學校教育等對未成年人安全防范意識培養不到位,沒能對易受害目標進行有效保護;另一方面也反映了監護人、小區安保人員等對潛在犯罪人的威懾作用缺乏,未能對犯罪人進行有效監控,繼而導致犯罪人有機可乘。第三個問題反映的是小區在區域規劃和建筑布局等方面存在的問題。很多小區存在視野盲區、監控死角、人群稀疏區域較大、照明條件較差、租房人員背景復雜等有利犯罪實施的情形,在社區警察、小區安保人員、鄰居、監控攝像等犯罪監控力量不足的情況下,犯罪人實施犯罪的可能性隨之提升。

第二,隨著旅游業的發展,一些小區業主將個人住宅改裝為民宿以獲取利潤,但有關部門對小區內的民宿經營活動缺乏有效監管,為性侵犯罪提供了有利條件。入住小區民宿一般不經過面對面核對身份信息環節,往往只是形式上審核旅客發送的身份證照片信息,對于身份信息是否與本人對應,入住人數是否準確等情況都不予核查,這就為未成年人進入民宿創造了便利條件,因此民宿近來也成了性侵害犯罪的“新興”場所。小區住宅改成民宿還帶來了另外一個問題,即外來人員進出小區將更加頻繁,小區出入管理變得更困難,小區人員的流動性增加、人員身份日益復雜化,這些現實情況既對小區監管者犯罪控制能力提出了更高的要求,也為小區性侵害犯罪創造了條件。域外研究也表明,與同一小區商住混合使用區相比,僅用于住宅的分區犯罪率更低[10]。

四、情境犯罪預防理論:小區內性侵未成年人犯罪預防的理論引導

性侵未成年人犯罪因其具有較強的隱秘性特征,案件不僅發現難,其司法證明同樣較為困難,尤其是在犯罪人不認罪的情形下。刑罰并不能直接減少犯罪,而是只能解決犯罪人和被害人之間的矛盾沖突[11]。“據研究顯示,幼年遭受性侵的潛在長期影響包括抑郁、焦慮、創傷后應激障礙(PTSD)、性功能障礙和藥物濫用等,被性侵者試圖自殺的可能性是非被性侵者的兩倍,在整個生命周期中,受害人患精神障礙的風險的可能性是非受害人的四倍。”[12]性侵未成年人犯罪因其犯罪行為引發的持續危害嚴重,刑法消極的事后預防難以彌補性侵犯罪對未成年人的傷害。“泛刑主義”和“重刑主義”不僅不能彌補刑法在預防性侵未成年人犯罪問題上的固有缺陷,還會帶來一系列的社會問題。法律萬能論曾受到過嚴厲批評,其過于依賴法律,“是對人類‘理性構建’和‘制度文明’的極大沖擊與動搖”[13]。犯罪與社會伴生,任何社會都存在犯罪,任何制度、措施都難以從根本上消滅犯罪,刑法懲罰也僅僅是通過刑罰威懾犯罪人從而減少犯罪。現代刑法理論認為懲罰犯罪是為了預防犯罪,犯罪預防始終應當成為一切有關犯罪治理的核心目標。“不管是針對個人還是社會,相比于處罰已經發生的犯罪行為,預防未發生的犯罪行為價值更高。”[14]正如貝卡利亞斷言,“預防犯罪比懲罰犯罪更高明”[15]。著名刑事法學家李斯特曾指出,“最好的社會政策就是最好的刑事政策”,其凸顯的就是犯罪社會治理的獨特優勢。犯罪作為社會問題的一部分,必須承認刑法在犯罪治理問題上功能的有限性,構建積極有效的小區內性侵未成年人犯罪治理機制,通過積極的事前預防才是未成年人利益最大化的應然選擇。

情境犯罪預防理論認為,犯罪率取決于有犯罪動機的罪犯輕易識別犯罪機會的程度,通過固化潛在目標以及其他努力會嚇阻潛在的罪犯,犯罪行為受“機會和瞬態壓力與誘因的變化”影響[16]。就性侵未成年人案件而言,犯罪機會是控制著犯罪能否發生的關鍵因素,而受害人自身的行為特征及其活動范圍直接決定著犯罪機會有無。通過對小區內性侵未成年人犯罪的特征和觸發要素的分析,可以發現性侵犯罪屬于典型的機會主義犯罪,“行為動機往往是基于外界強刺激和主觀心理暗示作用綜合導致的結果”[17]。情境犯罪預防理論注重考察性侵案件的社會性因素,強調積極的事前預防,以減少案件發生為立足點,一定程度上彌補了傳統刑法理論在預防性侵未成年人犯罪問題上的缺陷。情境犯罪預防理論因其較強的主動干預姿態以及對犯罪情境的特殊考察而與小區內性侵未成年人犯罪預防具有天然的契合性。

五、情境犯罪預防理論視野下的小區內性侵未成年人犯罪防控體系建構

情境犯罪預防理論具有投入成本小、見效快等優點,該理論體系目前形成了5種一般策略,25種犯罪預防的具體措施[18]。性侵未成年人犯罪是犯罪人為滿足其扭曲的身心欲望而實施的犯罪行為,具有強烈的道德背離特征,犯罪人難以形成犯罪合理化的道德推脫借口。性侵未成年人的犯罪收益難以量化,犯罪借口也難以形成,為實現犯罪防控體系的貼合性,選取5項一般策略中的增加犯罪難度、減少犯罪刺激、提高犯罪風險作為犯罪防控體系構建的基礎策略,展開小區內性侵未成年人犯罪具體預防措施的討論。

(一)改善小區物理環境以提升犯罪難度

情境犯罪預防理論體系中的環境犯罪理論認為,任何犯罪的發生都有四個決定因素:法律、犯罪人、目標、地點[19]。環境設計對于犯罪的防范具有重要價值,犯罪預防不可忽視犯罪環境與犯罪人之間的關聯特征。CPTED(Crime Prevention Through Environmental Design)通過環境設計預防犯罪,最早由美國著名犯罪學家C. Ray Jefery教授提出,他認為犯罪不僅僅是一個簡單的社會問題,而是一個錯綜復雜的綜合性問題,需要結合環境學、生態學等方面的知識進行研究[20]。從該理論出發,犯罪的治理不僅需要制度的完善、犯罪誘發因素的遏制等,還需要從犯罪的地理位置環境入手,包括小區的空間結構布局、設施配置、綠化設計、交通路線與組織等。研究表明,犯罪與無序之間存在聯系,小區建筑、其他環境設施以及生活作息的無序性都強烈地刺激著違法行為甚至犯罪行為的發生。小區環境改善應著力從以下方面展開:一是加筑圍欄,實現小區與外界的隔斷性,阻斷犯罪人的秘密潛入通道。二是增設門禁,強化小區的出入控制,減少外部人員的進入,降低小區人員的復雜性和流動性。出入控制能夠在一定程度上提升進入小區的難度,減少犯罪嫌疑人與未成年人的接觸,在增加犯罪難度的同時也能夠在犯罪發生后及時鎖定入侵者,降低偵查破案難度。通過加筑圍墻、柵欄等方式強化小區的領域屬性,降低小區的人員流動性和成員異質性,可以重塑或者構建穩定的小區生態網絡,生成強有力的非正式社會控制系統,增強小區凝聚力,減少犯罪[21]。三是通過優化小區建筑空間布局、修剪雜亂綠植減少視野盲區、加強小區照明條件等減少小區內的隱蔽空間,弱化私人控制領域,消除性侵犯罪所要求的隱蔽場所。

(二)弱化潛在被害人的被害性

學者指出:“犯罪是人的一種有意識的活動。但能否即刻采取行動,并不完全以犯罪人的意志為轉移,還要受其行為對象——被害人及其所有物的狀態,以及實施行為時的時空條件和其他相關因素的制約。”[22]性侵犯罪被害人往往具有較強的被害性,尤其是未成年被害人因其獨特的被害性,往往對犯罪的發生具有強烈的誘發和刺激作用[23]。因此,小區內的犯罪預防工作不僅應當聚焦小區這一區域性特征,還應當關注被害人的特殊性,正如有學者指出:“輕視被害人預防的可能性,特別是忽視它,這標志著同犯罪的斗爭只做了一半的工作。”[24]被害預防強調從被害人入手預防犯罪,弱化潛在被害人的被害性特征,減少犯罪誘發。

考慮到網友作案比例的增加,犯罪預防應當強化未成年人網絡安全教育,增強其識別違法犯罪人的能力;凈化網絡環境,優化社交平臺對未成年人使用網絡社交的安全監管。網絡社交媒體的發展,擴大了民眾的社交圈層,也使社交突破了區域限制。小區內部分性侵未成年人案件的發生模式通常表現為“犯罪人虛構身份——獲取被害人信任——要求到達住處——實施性侵”。未成年人在使用智能手機的過程中會接觸大量的社會人員,在他們的網絡交往互動過程中,一些違法犯罪人通過虛報年齡等方式構建虛假身份,與未成年人建立朋友關系或者戀人關系,以獲取被害人信任。在獲取被害人信任后,犯罪人要求與被害人見面。由于被害人年幼通常不會外出到離家太遠的區域,故犯罪人進一步要求到被害人家中或者小區。被害人為躲避家長,通常會選擇家中無人的時段邀請犯罪人,這就為犯罪人實施性侵害創造了有利的作案時機和作案地點。在類似的情況下,未成年被害人實際上為性侵犯罪提供了便利條件,在各種有利犯罪因素的誘惑和刺激下,犯罪人實施犯罪的可能性成倍增加。對此,監護人應當在適當范圍內對未成年人的網絡交友情況進行監管,積極引導未成年人正確交友,教導未成年人增強對違法犯罪人的識別能力。網絡交友平臺應當對未成年人進行特別提示和監管,通過設置關鍵詞觸發程序等,強化未成年人保護。網絡交友平臺發現危害未成年人身心健康的信息時,應及時屏蔽,并將信息發布者等相關線索移交公安機關處理。

(三)優化親子關系

作為未成年人的監護人,應促進家庭教育,強化親子關系,營造和諧家庭氛圍。未成年受害人的孤立狀態和依賴特征往往是誘發犯罪人對其實施性侵犯罪的兩大因素。孤立狀態包括人身和通信的孤立兩種[25]。未成年人無論是身處孤立環境還是缺乏與外界的聯系,都為犯罪人提供了較為有利的犯罪機會。在犯罪機會難得且實施犯罪不易被發現等綜合因素的刺激下,其犯罪意志將不斷強化直至實施犯罪。未成年人具有較強的依賴性,容易輕信他人,特別是在與家庭產生矛盾之后。父母教育和家庭環境直接影響著未成年人的健康成長,失敗的家庭教育會使未成年人喪失對家庭的依戀,并將依戀目標轉向他人。犯罪人在認識到受害人對其建立起依賴心理后,會利用未成年人的依賴心理提出性侵要求,逐漸控制被害人并實施長期侵害行為。為消除未成年人的被害性,監護人強化監護和教育職責是關鍵。監護和教育是保障未成年人健康成長不可或缺的兩個基石,其中監護無疑是重中之重,是未成年人保護的基礎形式,教育本質上也是監護的重要內容[26]。監護人應加強未成年人的安全教育引導,教導未成年人不要脫離監護人視野,避免喪失聯系。監護人應重點強化未成年人性知識教導,引導其識別親昵行為和侵害行為等,增強未成年人安全防范意識。一是監護人采用科學的方法教育未成年人,避免與未成年人產生正面沖突,注重教育過程中親子關系的維護,能夠讓未成年人建立強有力的家庭依戀,避免其對不法分子形成依賴心理,從而提升性侵犯罪難度。二是親子關系的良性發展可以提高父母發現未成年人被侵害的可能性,便于及時報案,減少犯罪黑數,增加犯罪成本。三是未成年人和繼父母建立起強烈的依戀關系后,家庭倫理觀念能更有效地約束繼父母,減少繼父母實施的性侵未成年人犯罪。

(四)增強監管者的犯罪控制作用

提高犯罪風險是情境犯罪預防的基本策略之一[27],強化小區的犯罪風險監管,可以有效提升犯罪風險,弱化犯罪意志。充分發揮管理者職能,擴大小區的風險監管。一方面,強化居民委員會對小區的管理控制。居民委員會可借助網格化管理信息平臺實現信息采集,暢通強制報告渠道,提高對性侵犯罪案件的有效控制。通過網格化管理將小區劃分為基本單元格,全面覆蓋所轄區域的空間、組織、人群,綜合集成治理事項、資源、力量等要素,凸顯其靈敏高效性特征[28]。居民委員會工作人員應定期檢查小區物業監管設備和犯罪預防措施落實情況。另一方面,加強小區管理者對小區狀況的監管。將小區物業定性為“密切接觸未成年人行業的各類組織”,賦予其及時強制報告職責。加強小區公共區域的監控覆蓋和管理,消除監控死角。規范小區治安巡邏,組織居民自發巡視,發揮高樓層居民的人為監視作用。小區管理者應當強化對外來人員的活動監管,對于小區的外來流動人員、流動性較強的人員以及無業人員的活動依法進行監管,及時掌握其生活動態。有條件的小區應當加裝外賣柜、快遞柜等設施,減少外賣人員、快遞人員等的流入,降低人員的流動性。對于不方便設置外賣柜、快遞柜的小區,物業管理人員應當注重相關人員進出時間的管控,對于長時間逗留小區的人員予以原因問詢和特別監管。由于性侵案件多發生在白天,案件發生較為依賴犯罪時機和犯罪情境的恰合,因此,犯罪人通常需要長時間在公共區域逗留,以尋求犯罪機會。基于此,管理人員對于長期在小區公共區域無目的逗留的人員,同樣應當加強監管,注意其活動軌跡和生活交際范圍,以防其與未成年人長時間的非正常接觸。

(五)強化特殊對象監管

第一,規范小區從業人員管理機制。對于小區從業人員從業資格應當予以嚴格審查,防止犯罪人員利用小區從業的工作便利對未成年人實施性侵害。統計數據顯示,小區工作人員作案占比3.8%,作案人員主要是小區保安。小區保安負責小區安保工作,對小區環境和人員流動最為熟悉,知曉被害人及其家屬的作息規律,能夠很精確地掌握犯罪時機。小區的電子監控均由保安統一管理,巡邏工作也都由保安負責,他們對小區環境、建筑設施、監控死角等都有全方位的了解。與此同時,保安還能通過監控視頻或者借口巡查等方式鎖定合適的犯罪對象。這些都是小區保安身份為其提供的犯罪便利條件,保安身份也能在很大程度上掩人耳目,為犯罪創造更多的便利。小區保安這一身份對于實施性侵未成年人犯罪具有天然的便利,并且難以通過阻斷犯罪過程等方式實現犯罪預防,最直接有效的方式是阻斷潛在犯罪人進入該行業。因此,針對小區從業人員作案的犯罪預防問題,重點應當落實到小區保安等工作人員的篩選機制上。

第二,強化前科記錄人員監管,減少潛在危險人員的“匿名化”。有學者對虐待、拐賣、猥褻、強奸未成年人犯罪的再犯案件進行研究發現,犯罪人員與被害人為熟人關系的占比超2/3[29]。如此高的熟人再犯比例,催生性侵未成年人犯罪人員信息公示的現實需求。“兒童利益最大化原則被認為是對成人權力自我設定的一種限制”[30],基于未成年人權益保護的需要,對性侵犯罪刑滿釋放人員在一定范圍內予以公示,以強化犯罪預防確有必要。可嘗試建立性侵犯罪人員登記制度,將符合條件的性侵犯罪人員信息向居民委員會和小區物業管理人員公示,以此加強居民委員會和物業管理人員對此類重點人群的行蹤把控,控制其與未成年人的接觸,減少犯罪可能。美國、澳大利亞、韓國、英國等國家都設計了性侵犯罪登記制度,立法上對不同類型的性侵犯罪刑滿釋放人員規定了具有針對性的身份信息公開機制,分別就被公開對象范圍、公開內容、公開方式、公開期限等作出了明確規范。“梅根法案”(2)1994年7月,新澤西州一名年僅7歲的小女孩梅根·康卡(Megan Kanka)受心懷不軌的鄰居邀請去他家看其養的寵物,結果被強奸并殺害。事后調查得知,該鄰居系戀童癖患者,更令公眾吃驚的是,犯罪人已經有兩次性暴力侵害犯罪記錄,但這一情況卻并不為該社區居民包括康卡的父母所知曉。康卡的父母認為,若他們對這一情況有所知曉,將會采取恰當的措施保護自己的孩子,康卡也將會因此而免于遇害。由此,康卡的父母發起了一項旨在公開性犯罪人記錄的運動,要求賦予公眾對于性犯罪記錄進行查詢的權利。參見姚建龍、劉昊:《“梅根法案”的中國實踐:爭議與法理:以慈溪市〈性侵害未成年人犯罪人員信息公開實施辦法〉為分析視角》,載《青少年犯罪問題》2017年第2期,第12—13頁。作為推動美國構建性侵犯罪登記和公告制度的著名立法,雖然聚焦的是性侵害犯罪人再犯危險問題,但犯罪人的鄰居身份同樣是“梅根案”發生的關鍵影響因素。犯罪人作為被害人的鄰居,是造成被害人輕信犯罪人以及監護人疏于防范的重要原因。導致“梅根案”發生的原因除了犯罪人的個體特征外,還包括一系列有利于犯罪實施的外部條件。犯罪預防措施除了應當關注犯罪人,還應當防范犯罪實施的外部條件的達成。小區內性侵未成年人犯罪的成功實施對外部條件具有較強的依賴性,而未成年人自身較強的被害性特征往往是犯罪成功實施的關鍵性因素。未成年人被害性特征的形成,一方面是因為未成年人年幼,缺乏社會認知,較為容易受到壓制,這是難以控制的生理性因素;另一方面是因為未成年人缺乏犯罪防范意識,而這是可以通過教育不斷強化的可控因素。“梅根法案”關注到了犯罪人利用被害人缺乏社會認知實施犯罪這一要素,進而通過給犯罪前科人員“貼標簽”的方式,強化外部控制,減少被害人與有性侵犯罪前科的人員接觸。

六、結語

情境犯罪預防理論視野下的小區內性侵未成年人犯罪治理強調治理主體的多元、策略的情境化以及目標的針對性。情境犯罪預防理論破除了傳統理論將犯罪治理視為國家一方之責的束縛,強調發動群眾的力量實現小區的“共建、共治、共享”。在情境犯罪預防理論的指導下,小區內性侵未成年人犯罪治理從小區的生態現狀入手,在明確性侵未成年人犯罪特征及其防治目標的基礎上,通過挖掘小區的人文和物理環境結構在犯罪治理方面的獨特優勢,改變其犯罪誘發格局,實現犯罪預防。情境犯罪預防理論主張通過降低小區的人員流動性和成員異質性來重塑或者構建穩定的小區生態網絡,生成強有力的非正式社會控制系統,增強小區成員的凝聚力,減少性侵犯罪。在情境犯罪預防理論的指導下制定犯罪防控措施,有助于實現小區內性侵未成年人犯罪預防從消極的“事后懲罰”走向積極的“事前預防”。