甘肅天水市秦州區：“保安全 提品質”一起抓

｜本刊記者 毛緒強

甘肅省天水市秦州區位于甘肅省東南部，總面積2442平方公里，耕地面積113萬畝，轄16鎮420個行政村，戶籍人口73萬，其中農業人口46萬。近年來，秦州區優質糧油、特色果品、高原夏菜、生態養殖、道地中藥材等特色優勢產業發展迅速，建成了秦州省級現代農業產業園、天水鎮設施櫻桃園、西坡梁種養循環示范園等8個農業產業園區，成功入選國家農業現代化示范區創建名單，先后被評為“中國優質甜櫻桃生產基地”和“中國蘋果之鄉”。

自2021年被農業農村部確定為第三批國家農產品質量安全縣創建單位以來，秦州區嚴格按照創建方案，全面落實屬地管理責任，明確部門職責，強化工作措施，不斷完善農產品質量安全制度，加快推進農產品質量體系建設，著力提升農產品質量安全水平和人民群眾滿意度。

壓實責任以干促建

秦州區高度重視農產品質量安全縣創建工作，成立由區政府主要領導任組長、分管領導任副組長，發改、財政、農業農村等11個部門和16鎮主要負責人為成員的國家農產品質量安全縣創建工作領導小組，負責整體工作的組織協調、指揮調度和督促檢查。

區委、區政府制訂出臺《秦州區創建國家農產品質量安全縣實施方案》，并多次召開專題會議研究部署農產品安全縣創建工作，明確安全監管職責，細化部門任務分工，全面落實“七告知二承諾三責任”制度，層層簽訂目標責任書、承諾書，形成了上下聯動，齊抓共管的工作格局。

同時將農產品質量安全監管、檢測、執法等各項工作經費列入財政預算，加大鄉村振興銜接資金傾斜力度，并根據實際情況動態調整，全力保障國家農產品質量安全縣創建工作。

秦州區農業農村局質監中心主任萬子寒告訴記者，“秦州區政府將農產品質量安全工作納入對鄉鎮、區有關部門的年度績效考評，將考核結果作為評價鄉鎮領導班子和領導干部工作實績的重要內容，明確農產品質量安全考核分值，在區政府績效考核體系中權重達到5%，這一舉措直接提升了基層干部對于農產品質量安全監管工作的重視力度。”

據了解，2021年，秦州區總投入165.5萬元（其中：區級財政資金38.5萬元，銜接資金127萬元），2022年總投入260萬元（其中：區級財政資金50萬元，銜接資金210萬元），年增幅高于經常性財政收入增收幅度，滿足農產品質量安全監管實際需要。

健全體系保障質量

近日，在牡丹鎮大柳樹村的蔬菜大棚內，為了強化農產品質量安全監測，秦州區農產品質量安全監測中心采用巡回抽檢的方式，對蔬菜進行隨機取樣，帶回中心進行檢測。

“今年監測中心通過了實驗室資質認定和實驗室機構考核雙認證，現在已經具備了八類四十三個產品的檢測能力和三類三十六個參數的檢測能力，并且實驗室配備大型儀器四十多套，完全有能力承擔全區農產品質量安全的檢測。”秦州區農業農村局質監中心副主任郝耀輝說。

據了解，目前秦州區已建立區、鎮、企業（基地）三級農產品監管網絡，成立秦州區農產品質量安全監測中心、鎮級農殘檢測室和食品藥品檢測室，配備鎮級監管員16名、村級協管員420名，建立區鎮村三級監管體系。

在經營主體監管方面，嚴格落實生產經營主體生產檔案記錄、承諾達標合格證、進貨查驗及產品自檢或委托檢驗制度，建立農產品生產經營主體名錄72家，實現農畜產品質量有效管控。

在投入品監管方面，嚴格監管農業投入品等生產資料購買行為，將156家農藥、獸藥、飼料等經營點全部納入數字監督管理平臺，持續強化部門聯合執法，定期開展監督抽查，實現連鎖、統購、配送監管全覆蓋。共查處農藥、肥料、獸藥、飼料等農產品質量安全案件18起。

全鏈監管全程追溯

在楊家寺鎮金土地種植農民專業合作社，村民們正在對大棚內的西紅柿進行日管理工作。合作社負責人何甲奇告訴記者，區農業農村局工作人員積極主動為企業提供“保姆式”服務，指導他們使用“智慧農安”APP快速開具食用農產品承諾達標合格證，并生成農產品追溯碼，實現農產品“帶標上市、過程可控、質量可溯”。

“首先要做到農殘自檢，并且對銷售的蔬菜開具合格證，保證產品的質量安全可靠。在手機上，通過智慧農安APP將合格證上傳，保證產品的安全性，也能進行合法追溯。”何甲奇說。

據介紹，按照農產品“帶標上市、過程可控、質量可溯”原則，秦州區加大追溯示范點建設力度，創建市級農產品質量安全追溯監測示范點19個，建成區級農產品質量監管追溯指揮中心1個、鎮級農產品追溯信息平臺8個、農藥數字監督管理平臺1個、生產經營主體追溯信息平臺4個，年開展追溯管理專項督查20余次，上傳快速檢測信息2萬余條、執法監管記錄500余條，上傳率100%。建立食用農產品產地準出、市場準入銜接機制，完善承諾達標合格證附證上市和市場入場查驗制度。扎實開展監督抽查和隱患排查。

創建期間，完成定量抽檢2446批次，定性檢測24828批次，完成“瘦肉精”抽樣檢測5890頭份，屠宰檢疫生豬49150頭，檢測畜產品血清29203份，檢疫雞38810公斤，檢出病害豬肉370頭、病死及死因不明雞61只，全部依法無害化處理，無害化處理率達到100%。抽檢合格率達到98%以上，全面完成了省市1.7批次/千人的檢測任務。

開展培訓強化指導

秦州區全面制定農產品質量安全宣傳培訓計劃，全方位、多形式開展農產品質量安全宣傳培訓，不斷提高群眾農產品質量安全意識。累計發放各類宣傳冊、宣傳品、知識讀本等10萬余份，開設各類固定宣傳欄和宣傳展板等1000余個，咨詢服務3000次以上，宣傳面達99%以上。

“我們把開展培訓作為提高農產品質量安全監管水平的重要方式之一，自創建以來，共舉辦農產品檢測、追溯、執法、綠色認證、品牌培育等相關培訓活動100場次，培訓受益人員5000余人次，不斷提高農產品檢測、監管、執法能力水平。”萬子寒說。

據介紹，自開展國家農產品質量安全縣創建工作以來,秦州區農產品質量安全監管能力建設有突破，全產業鏈標準化建設有成果，農產品品質提升有保障。全區農產品質量安全水平得到提升，創建工作取得良好成效。

完善體系做強品牌

隨著農產品質量安全監管體系的完善，近幾年秦州區緊緊圍繞果菜畜藥等主導產業，穩步推進農業標準化體系建設，打造萬畝糧食示范片帶5個和千畝示范點40個，建成設施蔬菜標準化生產基地10個、中藥材種植基地6個、千畝高原夏菜基地3個、千畝以上果品示范點5個，新改建標準化養殖場15個，創建省級標準化養殖示范場1個、市級標準化養殖示范場3個。持續培育壯大農業經營主體，全區有農民專業合作社1815家，農業產業化龍頭企業121家。

扎實開展“甘味”農產品品牌培育和“三品一標”認證，累計認證種植業產品42個，畜產品11個，“甘味”農產品公用品牌1個，“甘味”農產品企業商標品牌8個，商標有效注冊量累計達到654件，“秦州大櫻桃”榮獲甘肅省著名商標和“中國十大好吃櫻桃”的榮譽稱號，并成功注冊為國家地理標志農產品。

秦州區以國家農產品質量安全縣創建為契機，認真貫徹落實習近平總書記提出的“四個最嚴”要求，堅持統籌發展和安全，“保安全提品質”一起抓，逐步構建起區、鎮、村（基地）三級檢測監管體系，持續提升了農產品質量安全檢測、監管、執法服務能力，不斷鞏固農產品質量安全穩中向好態勢，努力護航秦州農業高質量發展。