《馬拉喀什條約》背景下公共圖書(shū)館視障群體服務(wù)研究

余雪月 馮錦福

*本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“公共文化服務(wù)供給政社合作模式及動(dòng)力機(jī)制研究”（18BTQ012）研究成果之一。

收稿日期：2023-06-09

摘? 要：

隨著《馬拉喀什條約》在我國(guó)的正式生效，視障群體獲取文化服務(wù)的權(quán)利將得到更好的保障。文章梳理了國(guó)內(nèi)外公共圖書(shū)館視障群體服務(wù)的研究進(jìn)展，分析了《馬拉喀什條約》對(duì)公共圖書(shū)館視障群體服務(wù)產(chǎn)生的影響，總結(jié)了公共圖書(shū)館視障群體服務(wù)存在的問(wèn)題，并結(jié)合我國(guó)公共圖書(shū)館視障群體服務(wù)提出完善建議。

關(guān)鍵詞：馬拉喀什條約；公共圖書(shū)館；視障群體服務(wù)；無(wú)障礙服務(wù)

中圖分類(lèi)號(hào)：G252.1??? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ??文章編號(hào)：1003-7136（2024）02-0070-05

Research on the Services for Visually Impaired Groups in Public Libraries under the Context of the Marrakesh Treaty

YU Xueyue，F(xiàn)ENG Jinfu

Abstract：

With the formal entry into force of the Marrakesh Treaty in China， the rights of visually impaired groups to access cultural services will be better protected. This paper reviews the research progress of the services for visually impaired groups in public libraries at home and abroad， analyzes the impact of the Marrakesh Treaty on the service for visually impaired groups in public libraries， sums up the problems of visually impaired group services in public libraries， and puts forward suggestions on improving the services for visually impaired groups in public libraries in China.Keywords：

the Marrakech Treaty;public library;visually impaired group service；barrien-free service

0? 引言

根據(jù)世界衛(wèi)生組織的統(tǒng)計(jì)，目前，世界上約有4000萬(wàn)人失明，另外2.5億人患有某種形式的視力障礙［1］。根據(jù)中國(guó)盲協(xié)的有關(guān)數(shù)據(jù)，我國(guó)共有約1730萬(wàn)視障人士［2］。

我國(guó)公共圖書(shū)館的視障群體服務(wù)起步于二十世紀(jì)八十年代，近十年來(lái)公共圖書(shū)館軟硬件設(shè)施不斷改善，超過(guò)90%的省級(jí)圖書(shū)館建立了盲人閱覽室，超過(guò)一半的市級(jí)圖書(shū)館建有視障服務(wù)區(qū)，縣級(jí)及以上公共圖書(shū)館建成959個(gè)盲文有聲讀物閱覽室、盲文閱覽室。在閱讀服務(wù)方面，圖書(shū)館提供紙質(zhì)盲文書(shū)刊、大字本圖書(shū)等借閱服務(wù)，不過(guò)紙質(zhì)盲文圖書(shū)的制作工藝要求很高，制作時(shí)間較長(zhǎng)，因此少數(shù)圖書(shū)館開(kāi)始提供盲用有聲讀物、視頻、電影等數(shù)字閱讀服務(wù)。然而，由于受著作權(quán)的客觀限制，視障群體所需的電子書(shū)、有聲書(shū)和無(wú)障礙電影極為稀缺［3］，市場(chǎng)上出版的所有圖書(shū)中，以無(wú)障礙格式制作的圖書(shū)不到10%［4］。對(duì)視障群體而言，紙質(zhì)閱讀服務(wù)成本高且不易攜帶，數(shù)字資源獲取困難且數(shù)量上也難以滿足他們的閱讀需求。

2016年9月30日，《關(guān)于為盲人、視力障礙者或其他印刷品閱讀障礙者獲得已出版作品提供便利的馬拉喀什條約》（以下簡(jiǎn)稱：《馬拉喀什條約》）正式施行。2020年11月，我國(guó)對(duì)《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》（以下簡(jiǎn)稱：《著作權(quán)法》）進(jìn)行第三次修訂，修訂后的《著作權(quán)法》充分銜接《馬拉喀什條約》［5］。2021年10月，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)《馬拉喀什條約》。2022年5月5日，《馬拉喀什條約》在我國(guó)生效，這為各級(jí)公共圖書(shū)館開(kāi)展視障群體服務(wù)打開(kāi)了新思路。

《馬拉喀什條約》是迄今為止世界上唯一一部版權(quán)領(lǐng)域的人權(quán)條約［6］，將緩解全世界3.14億盲人、視障群體與印刷品閱讀障礙者面臨的“書(shū)荒”問(wèn)題。該條約生效以后，公共圖書(shū)館可以對(duì)館藏紙質(zhì)文獻(xiàn)進(jìn)行無(wú)障礙改編，將其制作成盲文書(shū)籍；單獨(dú)建設(shè)或合作共建無(wú)障礙閱讀資源；或從其他國(guó)家引進(jìn)無(wú)障礙閱讀資源。《馬拉喀什條約》有利于推動(dòng)公共圖書(shū)館加快無(wú)障礙改造、優(yōu)化無(wú)障礙服務(wù)、擴(kuò)充無(wú)障礙閱讀資源，滿足視障群體的多樣化需求［7］，有利于讓政府文化主管部門(mén)認(rèn)識(shí)到維護(hù)視障群體權(quán)益的重要性，有利于公共圖書(shū)館為視障群體服務(wù)爭(zhēng)取更大的政策與財(cái)政支持。本文通過(guò)研究《馬拉喀什條約》對(duì)我國(guó)公共圖書(shū)館視障群體服務(wù)的影響，厘清公共圖書(shū)館視障群體服務(wù)存在的問(wèn)題，找到《馬拉喀什條約》施行后公共圖書(shū)館視障群體服務(wù)的優(yōu)化路徑，引導(dǎo)公共圖書(shū)館利用好《馬拉喀什條約》實(shí)施帶來(lái)的新機(jī)遇，為視障群體提供更充分的無(wú)障礙閱讀服務(wù)。

1? 國(guó)內(nèi)外研究進(jìn)展

1.1? 國(guó)內(nèi)研究進(jìn)展

在中國(guó)知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)中檢索主題詞“馬拉喀什條約*圖書(shū)館*視障”，檢索時(shí)間為2013年1月1日至2023年5月31日，檢索到相關(guān)論文總計(jì)38篇。這些論文表明，《馬拉喀什條約》對(duì)公共圖書(shū)館開(kāi)發(fā)無(wú)障礙閱讀資源將產(chǎn)生積極的影響。不過(guò)，與國(guó)外快速發(fā)展的無(wú)障礙閱讀服務(wù)相比，我國(guó)面向視障群體的閱讀服務(wù)仍處于探索階段，許多公共圖書(shū)館正在以《馬拉喀什條約》為基礎(chǔ)，研究無(wú)障礙閱讀服務(wù)體系的構(gòu)建與發(fā)展，其研究?jī)?nèi)容方面可概括如下。

一是著作權(quán)法方面的研究。我國(guó)學(xué)者研究了視障群體閱讀權(quán)利的保障問(wèn)題，針對(duì)如何完善著作權(quán)立法提出了建議。崔汪衛(wèi)指出《馬拉喀什條約》會(huì)對(duì)圖書(shū)館無(wú)障礙服務(wù)產(chǎn)生影響，并研究了圖書(shū)館提供無(wú)障礙服務(wù)的發(fā)展路徑，圍繞無(wú)障礙服務(wù)條款提出了著作權(quán)的立法建議［8］。閆宇晨分析我國(guó)《著作權(quán)法》與《馬拉喀什條約》部分規(guī)定的區(qū)別，指出修訂后的《著作權(quán)法》基本達(dá)到《馬拉喀什條約》的最低義務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，但仍需要在著作權(quán)合理使用規(guī)范層面上進(jìn)行完善，消除公共圖書(shū)館開(kāi)展無(wú)障礙信息服務(wù)的法律障礙［9］。

二是就《馬拉喀什條約》實(shí)施后圖書(shū)館獲取和利用無(wú)障礙閱讀資源的主題開(kāi)展研究。董恩娜從受益主體與被授權(quán)主體、作品與可獲取格式、商業(yè)供應(yīng)審查、版權(quán)補(bǔ)償?shù)确矫妫岢鐾晟浦鳈?quán)合理使用制度的對(duì)策［10］。徐軒分析《馬拉喀什條約》給我國(guó)圖書(shū)館視障服務(wù)帶來(lái)的影響，指出條約對(duì)圖書(shū)館創(chuàng)新視障群體服務(wù)有重大意義［11］。譚凱興研究視障群體獲取無(wú)障礙影視的合法性，認(rèn)為圖書(shū)館受到版權(quán)保護(hù)期限的影響，視障群體獲取到的無(wú)障礙影視資源還比較狹窄，圖書(shū)館需引導(dǎo)非政府主體參與，加強(qiáng)與社會(huì)民間組織的合作［12］。

三是分析《馬拉喀什條約》實(shí)施背景下公共圖書(shū)館視障群體服務(wù)的發(fā)展路徑。張婷等指出數(shù)字有聲讀物是視障服務(wù)的核心資源，她們從公共圖書(shū)館服務(wù)與《著作權(quán)法》完善等角度，提出了公共圖書(shū)館無(wú)障礙服務(wù)的發(fā)展路徑［13］。魯甜研究日本開(kāi)發(fā)無(wú)障礙格式版本的機(jī)制，指出《馬拉喀什條約》為我國(guó)圖書(shū)館建立無(wú)障礙格式版本的跨境交換機(jī)制提供了實(shí)施條件［14］。

綜上所述，我國(guó)關(guān)于《馬拉喀什條約》的研究視角呈現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)，但整體研究不夠深入，缺乏《馬拉喀什條約》實(shí)施后公共圖書(shū)館視障群體服務(wù)實(shí)證研究成果。

1.2? 國(guó)外研究進(jìn)展

在Web of Science數(shù)據(jù)庫(kù)中，以“Marrakesh Treaty”為主題詞進(jìn)行檢索，發(fā)現(xiàn)2018—2021年間，國(guó)外學(xué)者共發(fā)表了26篇相關(guān)論文，其中涉及《馬拉喀什條約》與視障群體的有10篇，研究《馬拉喀什條約》影響圖書(shū)館服務(wù)供給的有3篇，研究《馬拉喀什條約》實(shí)施后圖書(shū)館如何開(kāi)展視障群體服務(wù)的有3篇。

國(guó)外學(xué)者的重點(diǎn)研究?jī)?nèi)容包括兩個(gè)方面。一是研究《馬拉喀什條約》簽署的情況、意義、影響與挑戰(zhàn)，剖析條約中視障群體利用作品以及無(wú)障礙閱讀資源開(kāi)發(fā)的規(guī)定。他們指出圖書(shū)館作為服務(wù)社會(huì)大眾的公益文化機(jī)構(gòu)，在開(kāi)發(fā)無(wú)障礙閱讀資源方面具有優(yōu)勢(shì)，圖書(shū)館被授權(quán)開(kāi)發(fā)無(wú)障礙閱讀資源的機(jī)會(huì)要高于其他機(jī)構(gòu)

［15］

。二是解讀《馬拉喀什條約》相關(guān)條款，分析視障群體自主和便捷獲取信息的方式，研究《馬拉喀什條約》在締約國(guó)能得到有效貫徹的實(shí)施基礎(chǔ)。他們認(rèn)為各級(jí)政府應(yīng)支持圖書(shū)館參與無(wú)障礙閱讀資源的開(kāi)發(fā)，把滿足視障群體閱讀需求的書(shū)籍轉(zhuǎn)換為盲文書(shū)籍、有聲讀物等，提高本國(guó)無(wú)障礙格式作品的數(shù)量［16］。

2? 《馬拉喀什條約》對(duì)我國(guó)公共圖書(shū)館視障群體服務(wù)的影響

2.1? 服務(wù)資源與渠道得到拓展

《馬拉喀什條約》序言指出，越來(lái)越多的成員國(guó)開(kāi)始重視視力障礙和閱讀障礙者的閱讀權(quán)利保護(hù)，并在本國(guó)的版權(quán)法中規(guī)定了限制與例外條款，如我國(guó)《著作權(quán)法》第十三條規(guī)定：“改編、翻譯、注釋、整理已有作品而產(chǎn)生的作品，其著作權(quán)由改編、翻譯、注釋、整理人享有，但行使著作權(quán)時(shí)不得侵犯原作品的著作權(quán)。”這豐富了視力障礙者和閱讀障礙者所獲取文獻(xiàn)的類(lèi)型，但目前國(guó)內(nèi)公共圖書(shū)館適合他們閱讀的無(wú)障礙格式版作品依然嚴(yán)重缺乏。為了解決這一問(wèn)題，我國(guó)公共圖書(shū)館通過(guò)多種方式為視障群體提供便捷化的服務(wù)，包括免費(fèi)送書(shū)、盲文書(shū)籍館際互借、提供無(wú)障礙閱讀資源等方式。

首先，公共圖書(shū)館為視障群體提供盲文書(shū)刊、大字本圖書(shū)等靠觸覺(jué)感知的紙質(zhì)文獻(xiàn)，也提供靠聽(tīng)覺(jué)感知、攜帶方便、接受面廣的數(shù)字資源，如有聲讀物、音頻、視頻等。上海圖書(shū)館在全國(guó)率先為視障讀者提供免費(fèi)送書(shū)服務(wù)，為他們免費(fèi)郵寄盲文圖書(shū)和有聲讀物，累計(jì)為超過(guò)1.3萬(wàn)人次的視障讀者上門(mén)送書(shū)4.7萬(wàn)余冊(cè)。其次，國(guó)內(nèi)推進(jìn)建設(shè)的總分館制、圖書(shū)館聯(lián)盟為文獻(xiàn)資源共建共享提供了支撐，視障群體可以更方便地利用其他圖書(shū)館的無(wú)障礙閱讀資源，提高了查詢和獲取閱讀資源的效率。山東省圖書(shū)館發(fā)揮省級(jí)圖書(shū)館的引導(dǎo)動(dòng)員作用，將無(wú)障礙數(shù)字化設(shè)備、優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源免費(fèi)送到全省17個(gè)市的特殊教育學(xué)校［17］。

2.2? 公益服務(wù)保障不斷加強(qiáng)

《馬拉喀什條約》第二條指出，要讓受益人能夠與不存在視力障礙或閱讀障礙的讀者一樣舒適地使用作品。國(guó)內(nèi)公共圖書(shū)館從服務(wù)手段改進(jìn)方面進(jìn)行了探索，為視障群體提供更加多樣性的閱讀設(shè)備，提升視障群體的閱讀體驗(yàn)。這些閱讀設(shè)備包括聽(tīng)讀機(jī)、讀屏軟件、盲文點(diǎn)顯器、助視器、擴(kuò)視器等。視障群體利用這些閱讀設(shè)備，既可以將紙質(zhì)資料進(jìn)行掃描，又可以將掃描后的內(nèi)容轉(zhuǎn)化成網(wǎng)頁(yè)文本或聲音資料。

《馬拉喀什條約》在第四條中指出無(wú)障礙格式版本的作品專門(mén)提供給視力障礙或其他印刷品閱讀障礙者，被授權(quán)實(shí)體開(kāi)展的服務(wù)活動(dòng)不應(yīng)該是營(yíng)利性質(zhì)的。許多大型圖書(shū)館設(shè)置了視障閱覽室或盲人閱覽室，同時(shí)配備了專門(mén)的工作人員，為視障群體提供設(shè)備使用、書(shū)籍推薦等公益服務(wù)，解決了視障群體不了解或不擅長(zhǎng)操作閱讀設(shè)備的難題。無(wú)論是閱讀設(shè)備還是工作人員，抑或是服務(wù)活動(dòng)，公共圖書(shū)館按照公益性的原則，邀請(qǐng)?zhí)厥饨逃I(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者開(kāi)展講座、聯(lián)合社會(huì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，提高了針對(duì)視障群體的服務(wù)效果與質(zhì)量。

2.3? 線上與線下一體化服務(wù)體系逐步形成

《馬拉喀什條約》第四條提出了允許被授權(quán)實(shí)體在未經(jīng)版權(quán)權(quán)利人授權(quán)的情況下制作無(wú)障礙格式版作品的特殊情況；第二條指出制作無(wú)障礙格式作品必須尊重原著的完整性，但為方便視力障礙或閱讀障礙者閱讀，被授權(quán)實(shí)體可以進(jìn)行必要的修改，但這種修改是以滿足視力障礙和閱讀障礙者需求為基本要求，除此之外不能進(jìn)行其他的修改。目前，許多公共圖書(shū)館通過(guò)自建的方式，挖掘視障群體服務(wù)中的線下資源，為視障群體開(kāi)發(fā)建設(shè)線上資源，實(shí)現(xiàn)線下與線上服務(wù)相互融合。例如中國(guó)盲文圖書(shū)館建設(shè)了電子盲文、有聲讀物、無(wú)障礙影視等；中國(guó)盲人數(shù)字圖書(shū)館引入了電子圖書(shū)、開(kāi)展在線講座等；山東省“光明之家”盲人數(shù)字圖書(shū)館項(xiàng)目通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)將紙質(zhì)資源轉(zhuǎn)化成音頻資料，自2013年成立到2022年11月，讀者訪問(wèn)次數(shù)超過(guò)300萬(wàn)人次［18］；上海圖書(shū)館推出的“無(wú)障礙數(shù)字圖書(shū)館”為視障群體、老年人等提供多種類(lèi)型的數(shù)字資源，其多項(xiàng)全程無(wú)障礙閱讀服務(wù)技術(shù)獨(dú)具創(chuàng)新，如電子書(shū)查詢、預(yù)覽、語(yǔ)音導(dǎo)航、內(nèi)容跟隨朗讀等。

3? 我國(guó)公共圖書(shū)館視障群體服務(wù)存在的問(wèn)題

3.1? 無(wú)障礙閱讀資源同質(zhì)化明顯，資源形式單一

2020年修訂的《著作權(quán)法》第二十四條對(duì)受益人合理使用作品的范圍擴(kuò)展為“向其提供已經(jīng)發(fā)表的作品”，但并未闡明作品的具體類(lèi)型。《馬拉喀什條約》在我國(guó)生效之前，公共圖書(shū)館受著作權(quán)方面的法律限制，考慮到法律風(fēng)險(xiǎn)、時(shí)間成本等原因，許多圖書(shū)館主要利用中國(guó)盲文出版社出版的電子資源為視障群體提供服務(wù)，導(dǎo)致圖書(shū)館無(wú)障礙閱讀資源同質(zhì)化明顯。部分圖書(shū)館缺少對(duì)本館數(shù)字資源、無(wú)障礙服務(wù)的宣傳，也沒(méi)有根據(jù)國(guó)家規(guī)范來(lái)設(shè)計(jì)無(wú)障礙網(wǎng)站，視障群體難以在短時(shí)間內(nèi)獲取活動(dòng)信息。另外，對(duì)于視障群體需要的盲文書(shū)刊、盲用有聲讀物、大字本圖書(shū)、無(wú)障礙視頻，很多圖書(shū)館尚未全部具備，造成我國(guó)無(wú)障礙閱讀資源形式單一、吸引力不足，無(wú)法滿足視障群體日益增長(zhǎng)的閱讀需求。

3.2? 視障群體受教育程度低，數(shù)字閱讀能力不足

我國(guó)視障群體大多數(shù)能夠接受并完成義務(wù)教育階段的學(xué)習(xí)，但最終學(xué)歷普遍為中專、高中，具備高學(xué)歷的人很少。視障群體的受教育程度不高，對(duì)于他們來(lái)說(shuō)掌握數(shù)字化、智能化現(xiàn)代知識(shí)比較困難［19］。很多視障群體的家庭經(jīng)濟(jì)比較困難，他們沒(méi)有足夠的資金去購(gòu)買(mǎi)電子設(shè)備，也沒(méi)有辦法享受數(shù)字閱讀。另外，視障群體外出十分不便，他們無(wú)法到圖書(shū)館閱讀、學(xué)習(xí)，也無(wú)法及時(shí)參與圖書(shū)館舉辦的盲人閱讀設(shè)備培訓(xùn)等活動(dòng)，導(dǎo)致他們?cè)跀?shù)字閱讀、信息素養(yǎng)、智能終端使用等方面與普通讀者的差距越來(lái)越大。

3.3? 著作權(quán)合理使用的受益對(duì)象不明確，適用范圍模糊

我國(guó)在2020年修訂《著作權(quán)法》時(shí)增加了合理使用著作權(quán)的相關(guān)規(guī)定，允許以非營(yíng)利和無(wú)障礙的方式向閱讀障礙者提供已出版作品，但并未對(duì)閱讀障礙者的范圍和定義進(jìn)行闡述，使得合理使用著作權(quán)的受益對(duì)象不明確，在具體操作過(guò)程中，各方可能因自身利益而產(chǎn)生不同的解釋，從而無(wú)法充分保障閱讀障礙者的權(quán)益。另外，我國(guó)《著作權(quán)法》對(duì)被授權(quán)實(shí)體以及著作權(quán)合理使用范圍的界定也比較模糊，例如哪些單位或機(jī)構(gòu)可以成為授權(quán)主體，哪些作品可以改編為無(wú)障礙格式版本，哪些版本可以被認(rèn)定為無(wú)障礙格式作品，沒(méi)有進(jìn)一步的解釋或劃分［9］。而且在《馬拉喀什條約》生效以后，公共圖書(shū)館為視障群體制作或傳播數(shù)字有聲讀物，仍可能會(huì)侵犯原作品著作權(quán)人享有的著作人身權(quán)和著作財(cái)產(chǎn)權(quán)兩方面的權(quán)利［20］。所以公共圖書(shū)館想更好地為視障群體提供服務(wù)，仍需不斷推動(dòng)國(guó)家進(jìn)一步完善《著作權(quán)法》，從而明確以上問(wèn)題。

3.4? 無(wú)障礙格式版國(guó)際合作未打通，資源供需失衡

《馬拉喀什條約》序言中提到，無(wú)障礙格式版作品非常匱乏，無(wú)障礙格式版的跨境交換存在障礙，使得各國(guó)不得不重復(fù)建設(shè)，造成資源浪費(fèi)。目前，世界上90%以上的視障人群分布在發(fā)展中國(guó)家，而發(fā)達(dá)國(guó)家往往限制無(wú)障礙格式版作品向其他國(guó)家的輸送。中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，同樣面臨著無(wú)障礙格式版作品制作技術(shù)、經(jīng)費(fèi)、政策等有限或不足的問(wèn)題，世界范圍內(nèi)的無(wú)障礙格式版作品尚未形成有實(shí)際意義的合作共享機(jī)制，嚴(yán)重制約了我國(guó)無(wú)障礙閱讀資源的開(kāi)發(fā)，出現(xiàn)了資源供需失衡的問(wèn)題，許多視障群體平等獲取知識(shí)、享受文化生活的權(quán)益并未得到及時(shí)的保障。

4? 我國(guó)公共圖書(shū)館視障群體服務(wù)的優(yōu)化策略

4.1? 增加無(wú)障礙閱讀資源種類(lèi)，推動(dòng)資源差異化發(fā)展

根據(jù)《馬拉喀什條約》第四條關(guān)于合理使用著作權(quán)的規(guī)定，政府文化部門(mén)應(yīng)整合中國(guó)盲文圖書(shū)館、中國(guó)盲人數(shù)字圖書(shū)館、各級(jí)公共圖書(shū)館的盲人數(shù)字資源，構(gòu)建全國(guó)盲人資源建設(shè)和共享的統(tǒng)一平臺(tái)，解決盲文館藏資源單一、覆蓋種類(lèi)少的問(wèn)題。各級(jí)圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)豐富視障群體的閱讀資源，與時(shí)俱進(jìn)地更新盲文資料，讓專家參與到圖書(shū)購(gòu)置討論中或定期對(duì)視障群體進(jìn)行采訪調(diào)研，選擇視障群體真正需要的信息資源，減少資源的閑置浪費(fèi)。公共圖書(shū)館作為重要的被授權(quán)主體，應(yīng)厘清無(wú)障礙格式版作品的版權(quán)歸屬與權(quán)益劃分問(wèn)題，為自身制作更多符合時(shí)代要求的無(wú)障礙閱讀資源掃清障礙。同時(shí)，公共圖書(shū)館應(yīng)針對(duì)各類(lèi)視障群體的特點(diǎn)，持續(xù)拓寬視障群體服務(wù)渠道、豐富活動(dòng)類(lèi)型，為視障兒童、視障青年、視障老年等提供差異化的無(wú)障礙閱讀資源。

4.2? 強(qiáng)化圖書(shū)館員服務(wù)意識(shí)，提高視障群體數(shù)字閱讀能力

《馬拉喀什條約》序言中提到應(yīng)踐行對(duì)殘疾人不歧視、機(jī)會(huì)均等、無(wú)障礙以及充分而切實(shí)地參與和融入社會(huì)的原則。圖書(shū)館應(yīng)樹(shù)立明確的服務(wù)理念，借鑒國(guó)內(nèi)外圖書(shū)館視障群體服務(wù)典型案例的服務(wù)思路與手段，總結(jié)其他圖書(shū)館開(kāi)展視障群體服務(wù)的實(shí)施條件，對(duì)照自身場(chǎng)館軟硬件建設(shè)的實(shí)際情況，找出需要優(yōu)化或完善的地方，提高圖書(shū)館服務(wù)視障群體的能力；應(yīng)為無(wú)障礙閱覽室設(shè)置專職服務(wù)人員，提高服務(wù)主動(dòng)性；應(yīng)建立館員培訓(xùn)制度，對(duì)服務(wù)視障群體的圖書(shū)館員進(jìn)行培訓(xùn)，使其掌握視障群體閱讀服務(wù)技能和實(shí)用的溝通技巧，科學(xué)地引導(dǎo)視障群體進(jìn)行閱讀，提高視障群體的閱讀能力。

4.3? 完善著作權(quán)制度，合理使用與開(kāi)發(fā)無(wú)障礙閱讀資源

《馬拉喀什條約》關(guān)于“其他限制與例外”規(guī)定，允許締約國(guó)在享有國(guó)際權(quán)利和履行國(guó)際義務(wù)的前提下，根據(jù)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)與文化發(fā)展需求，制定符合國(guó)情的著作權(quán)限制與例外條款，這些著作權(quán)限制與例外可以不在《馬拉喀什條約》規(guī)定的范圍內(nèi)。因此，我國(guó)應(yīng)以《馬拉喀什條約》生效為契機(jī)，對(duì)相關(guān)配套政策、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究，吸收條約中的部分條款，完善我國(guó)著作權(quán)方面的法律法規(guī)［21］，并對(duì)公共圖書(shū)館的被授權(quán)實(shí)體地位給出明確界定，便于公共圖書(shū)館為視障群體提供數(shù)字有聲讀物等無(wú)障礙閱讀資源，確保視障群體方便地獲取無(wú)障礙格式作品。

4.4? 建立國(guó)際合作機(jī)制，平等共享發(fā)展成果

《馬拉喀什條約》第九條呼吁建立無(wú)障礙格式版作品的國(guó)際交換制度，這種制度可以是國(guó)家自上而下建立的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，例如由各國(guó)的版權(quán)局直接簽署協(xié)議引入，也可以由民間組織自下而上帶動(dòng)建立，形成靈活高效的多重協(xié)調(diào)機(jī)制。亦可將兩者相結(jié)合，建立國(guó)家統(tǒng)一協(xié)調(diào)下的民間組織合作機(jī)制，最大限度地整合國(guó)際無(wú)障礙閱讀資源，讓國(guó)際各類(lèi)視障服務(wù)組織圍繞《馬拉喀什條約》實(shí)現(xiàn)高度融合，最大化利用有限的資源，讓全球尤其是發(fā)展中國(guó)家的視障群體可以平等自由地享受到形式多樣、內(nèi)容豐富的無(wú)障礙閱讀資源。

5? 結(jié)語(yǔ)

《馬拉喀什條約》的生效對(duì)我國(guó)公共圖書(shū)館開(kāi)展視障群體服務(wù)工作產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。各級(jí)公共圖書(shū)館通過(guò)拓展視障群體服務(wù)渠道、加強(qiáng)視障群體權(quán)益保障、提供線上線下一體化服務(wù)等方式，滿足了視障群體的閱讀需要，充實(shí)了視障群體的文化生活。目前，公共圖書(shū)館仍面臨著盲文紙質(zhì)圖書(shū)與無(wú)障礙閱讀資源短缺、著作權(quán)相關(guān)制度亟待完善、無(wú)障礙格式版作品形式單一、服務(wù)效果不佳、國(guó)際合作有限等問(wèn)題，導(dǎo)致許多公共圖書(shū)館難以找到促進(jìn)視障群體服務(wù)發(fā)展的突破點(diǎn)。完善館藏與無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)、提高館員服務(wù)素質(zhì)、合理利用政策法規(guī)的例外與限制條款、豐富無(wú)障礙格式版作品形式、開(kāi)展國(guó)際合作等，是提升公共圖書(shū)館視障群體服務(wù)水平的可行路徑。為增強(qiáng)公共圖書(shū)館視障群體服務(wù)效能，站在視障群體的角度，廣泛調(diào)查分析視障群體的精神文化需求，以需求為導(dǎo)向，加快開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)多類(lèi)型、多載體的無(wú)障礙閱讀資源將是后續(xù)研究的重點(diǎn)。

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作者簡(jiǎn)介：

余雪月（1989— ），女，碩士，研究員，任職于安徽智慧公共文化服務(wù)工程技術(shù)研究中心。研究方向：公共文化服務(wù)。

馮錦福（1978— ），男，大學(xué)本科，館員，任職于海南省圖書(shū)館。研究方向：圖書(shū)館管理。