我國能源轉(zhuǎn)型國際話語權(quán)提升的外部風(fēng)險(xiǎn)與化解策略

摘 要：人類命運(yùn)共同體理念是我國推動(dòng)全球能源轉(zhuǎn)型治理的理論基礎(chǔ)。我國能源轉(zhuǎn)型話語權(quán)提升面臨來自外部的多維度風(fēng)險(xiǎn)。提高我國能源轉(zhuǎn)型話語權(quán)，需要在人類命運(yùn)共同體理念的指引下，促進(jìn)文化交流，提升理念認(rèn)同；依托“一帶一路”開展國際合作，推動(dòng)構(gòu)建國際能源治理體系；通過媒體平臺(tái)廣泛傳播我國能源轉(zhuǎn)型治理方案與成效，提升我國國際形象。

關(guān)鍵詞：人類命運(yùn)共同體 能源轉(zhuǎn)型 國際話語權(quán) 外部風(fēng)險(xiǎn)

中圖分類號(hào)：F061.3；D801? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2024）02-025-02

能源轉(zhuǎn)型是目前國際公認(rèn)的緩解氣候問題、保障能源安全的有效途徑，能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)——清潔能源成為能源發(fā)展的新賽道，清潔能源因其具有極大的開發(fā)前景與市場(chǎng)空白，成為各國競(jìng)相爭(zhēng)奪的新領(lǐng)域。作為碳排放大國，我國努力推進(jìn)清潔能源利用與開發(fā)，不斷提高清潔能源技術(shù)水平，以降低碳排放量，并積極開展清潔能源國際合作，為國際社會(huì)貢獻(xiàn)公共產(chǎn)品。即便如此，我國依舊未收獲與實(shí)力和貢獻(xiàn)力相匹配的國際話語權(quán)，能源轉(zhuǎn)型話語權(quán)提升面臨來自外部的多種風(fēng)險(xiǎn)。人類命運(yùn)共同體理念是提升中國能源轉(zhuǎn)型國際話語權(quán)的理論基礎(chǔ)，二者結(jié)合將是破除西方國家對(duì)我國能源轉(zhuǎn)型話語權(quán)打壓的有力方式。

一、人類命運(yùn)共同體理論與能源轉(zhuǎn)型國際話語權(quán)

（一）人類命運(yùn)共同體理論提出

黨的二十大報(bào)告指出，“中國始終堅(jiān)持維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的外交政策宗旨，致力于推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”。[1]構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)共贏共享是中國為推動(dòng)全球治理提供的中國智慧與中國方案。我國政府多次在國際重要場(chǎng)合闡述人類命運(yùn)共同體理念，表達(dá)愿與國際社會(huì)一道，共同推動(dòng)建設(shè)一個(gè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，讓各國摒棄相互對(duì)抗的觀念，共同書寫國際規(guī)則，共同治理國際事務(wù)，以追求全人類共同利益為目標(biāo)，相互尊重，協(xié)同發(fā)展。意大利學(xué)者帕蘭迪表示，中國正在以一種積極的、意義重大的方式努力促進(jìn)多邊主義及各國合作。

（二）能源轉(zhuǎn)型國際話語權(quán)

國際話語權(quán)是一種國際行為體改變其他行為體的意志和行動(dòng)而通過言語表達(dá)施加影響的能力[2]，與一國的綜合國力之間有較大關(guān)系。能源轉(zhuǎn)型國際話語權(quán)則是指一國在推動(dòng)國際能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，能夠發(fā)表意見、以自身行動(dòng)、參與全球能源轉(zhuǎn)型相關(guān)規(guī)則制定，并產(chǎn)生國際影響力的權(quán)力，不僅體現(xiàn)了該國國內(nèi)的能源轉(zhuǎn)型實(shí)力，還體現(xiàn)該國對(duì)推動(dòng)其他國家和地區(qū)能源轉(zhuǎn)型所作出的努力與貢獻(xiàn)。

目前，國際能源體系及能源博弈話語權(quán)主要掌握在西方發(fā)達(dá)國家手中。以美國為首的西方大國擁有人才、技術(shù)、政策、資源儲(chǔ)備等諸多優(yōu)勢(shì)，為保障本國能源利益，發(fā)達(dá)國家不斷強(qiáng)化對(duì)能源資源和戰(zhàn)略運(yùn)輸通道的控制，并且加強(qiáng)對(duì)清潔能源原材料、技術(shù)方面的壟斷，讓全球其他國家特別是發(fā)展中國家的能源轉(zhuǎn)型話語權(quán)受到多方面壓制。而我國能源轉(zhuǎn)型話語權(quán)國際影響力的提升將有助于打破美西方話語權(quán)壟斷現(xiàn)狀，促進(jìn)全球能源治理朝著更加公平、安全、清潔的方向發(fā)展。

二、以構(gòu)建“五個(gè)世界”搭建人類命運(yùn)共同體與能源轉(zhuǎn)型國際話語權(quán)的邏輯聯(lián)系

習(xí)近平總書記在提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的同時(shí)，也為其提出了實(shí)現(xiàn)路徑——以構(gòu)建“五個(gè)世界”為總體目標(biāo)推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，推動(dòng)全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展。[3]推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要組成部分，二者具有高度一致的目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)路徑，能源轉(zhuǎn)型話語權(quán)提升，將更有利于我國助推國際能源轉(zhuǎn)型，加速人類命運(yùn)共同體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

堅(jiān)持對(duì)話協(xié)商，建設(shè)一個(gè)持久和平的世界，能源轉(zhuǎn)型國際話語權(quán)提升，有助于我國推動(dòng)國家、地區(qū)、國際能源組織之間相互協(xié)調(diào)與溝通，以協(xié)商對(duì)話搭建能源轉(zhuǎn)型的溝通之橋，化解因能源問題產(chǎn)生的沖突，從而建立平等相待、互諒互讓的能源合作關(guān)系；堅(jiān)持共建共享，推動(dòng)建設(shè)一個(gè)普遍安全的世界，由能源安全、氣候變化等問題帶來的非傳統(tǒng)安全威脅已經(jīng)成為世界和平、安全與發(fā)展的最大挑戰(zhàn)，[4]中國始終秉持著“共建共商共享”的全球治理觀，隨著中國能源轉(zhuǎn)型話語影響力的不斷擴(kuò)大，中國將更多地參與全球能源規(guī)則制定，將“共建共商共享”的理念與能源轉(zhuǎn)型治理相結(jié)合，促成國際社會(huì)達(dá)成緊密合作以共同應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅；堅(jiān)持合作共贏，建設(shè)一個(gè)共同繁榮的世界，能源危機(jī)加速了各國能源轉(zhuǎn)型的進(jìn)程，導(dǎo)致能源轉(zhuǎn)型過程中的“南北鴻溝”日益顯著，大多數(shù)發(fā)展中國家面臨能源轉(zhuǎn)型瓶頸，[5]中國能源轉(zhuǎn)型國際話語權(quán)的提升，有助于人類命運(yùn)共同體“和合共治”理念的國際傳播，有助于國際社會(huì)摒棄單邊主義、保護(hù)主義，共同建設(shè)一個(gè)更加公平和諧的能源命運(yùn)共同體；堅(jiān)持綠色低碳，建設(shè)一個(gè)清潔美麗的世界，中國正在積極推進(jìn)能源綠色轉(zhuǎn)型，同時(shí)以負(fù)責(zé)任的態(tài)度參與推進(jìn)全球能源轉(zhuǎn)型以應(yīng)對(duì)氣候變化，[6]能源轉(zhuǎn)型國際話語權(quán)的提升，是對(duì)中國在全球能源轉(zhuǎn)型領(lǐng)域貢獻(xiàn)的肯定，這將激勵(lì)中國以更加積極姿態(tài)投身國際能源轉(zhuǎn)型治理，不斷為世界各個(gè)國家和地區(qū)提供推動(dòng)能源清潔發(fā)展的中國方案。

三、能源轉(zhuǎn)型國際話語權(quán)提升面臨的外部風(fēng)險(xiǎn)

國內(nèi)能源轉(zhuǎn)型如火如荼，多項(xiàng)清潔能源技術(shù)已經(jīng)世界領(lǐng)先。在致力于推動(dòng)國內(nèi)能源轉(zhuǎn)型的同時(shí)，我國也在不斷為推動(dòng)國際能源轉(zhuǎn)型努力，但在此過程中面臨來自外部的多種風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，成為我國能源轉(zhuǎn)型話語權(quán)提升的重要阻礙。

（一）文化差異：導(dǎo)致對(duì)我國國際治理理念產(chǎn)生誤讀

我國國際治理理念根植于中華傳統(tǒng)文化，體現(xiàn)的是自古以來“天下一家”與“世界大同”的文化觀。在中華文化當(dāng)中，不同的文明之間可以實(shí)現(xiàn)“和而不同”，可以求同存異、彼此理解，共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。[7]我國所推動(dòng)的文化交融是基于文明多樣性開展的文化交流互鑒，而西方的治理理念主要是在一元論邏輯基礎(chǔ)上形成的二元對(duì)立思維，其實(shí)質(zhì)是一種沖突型治理觀，是輸贏涇渭分明的“零和博弈”思維。中西文化差異，導(dǎo)致我國全球治理理念存在被誤讀的問題，不利于人類命運(yùn)共同體理念傳播。

（二）治理失序：影響我國清潔能源供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定

公平、合理的能源秩序可以對(duì)沖西方大國在能源治理上的話語霸權(quán)，給世界各國提供參與能源治理的平臺(tái)與機(jī)會(huì)，也為我國能源治理國際話語權(quán)提升提供有利條件。但在當(dāng)前大國博弈的政治環(huán)境下，導(dǎo)致國際能源秩序不穩(wěn)定因素增多，許多國家將重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出而回流本國，降低了我國清潔能源供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性。雖然全球光伏、新能源汽車電池、部分稀有金屬供應(yīng)鏈總體看似呈現(xiàn)中國主導(dǎo)供應(yīng)的情況，但是這種“主導(dǎo)”只是產(chǎn)能上的領(lǐng)先，而非實(shí)際權(quán)力上的操控。關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)安全是保障能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，但目前我國關(guān)鍵礦產(chǎn)能源存在需求量大、對(duì)外依存度高、供應(yīng)源過于集中等問題，這將給我國清潔能源供應(yīng)鏈安全帶來極大風(fēng)險(xiǎn)。除此以外，在新能源汽車出口方面還要應(yīng)對(duì)進(jìn)口國技術(shù)性貿(mào)易壁壘問題。

（三）輿論抹黑：試圖削弱我國能源治理國際貢獻(xiàn)

從推動(dòng)開展中國—東盟、中國—阿盟及“一帶一路”沿線國家清潔能源合作，到積極參加聯(lián)合國氣候變化大會(huì)、國際可再生能源署等國際組織相關(guān)會(huì)議，我國一直致力于開展國際合作推動(dòng)能源清潔化，同時(shí)積極發(fā)展國內(nèi)清潔能源技術(shù)，與全球各國分享公共產(chǎn)品。但近年來為能源治理作出的努力及取得的成效時(shí)常被刻意忽略。為了削弱我國在新能源領(lǐng)域日益增長的影響力，部分國家通過操控輿論來抹黑我國新能源產(chǎn)業(yè)的國際化發(fā)展，這不利于我國在國際社會(huì)良好形象的樹立，影響我國開展能源轉(zhuǎn)型國際合作。

四、化解能源轉(zhuǎn)型國際話語權(quán)提升面臨的外部風(fēng)險(xiǎn)

在多邊主義缺失、信任赤字、共識(shí)危機(jī)、責(zé)任缺位問題的重重阻礙之下，全球治理面臨嚴(yán)重困境、態(tài)勢(shì)低迷，亟需合理、公正的治理理念來重新帶動(dòng)世界發(fā)展。此次能源危機(jī)給我國提供了打破西方大國主導(dǎo)能源話語權(quán)的有利時(shí)機(jī)，人類命運(yùn)共同體理念將幫助我國應(yīng)對(duì)能源轉(zhuǎn)型國際話語權(quán)提升面臨的外部風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。

（一）文化交流：傳播人類命運(yùn)共同體理念，打好能源轉(zhuǎn)型國際話語權(quán)理論基礎(chǔ)

利用跨文化交流推動(dòng)人類命運(yùn)共同體理念獲得廣泛認(rèn)同，促進(jìn)文化規(guī)范、治理理念獲得認(rèn)同、達(dá)成共識(shí)。[8]“萬物并育而不相害，道并行而不相悖。”世界文化豐富多彩，文化交流有助于不同文化相互取長補(bǔ)短，減少文化沖突，提高相互適應(yīng)性及認(rèn)同感。國與國之間的文化交流順利，相互理解、認(rèn)同，國際合作就容易開展，即使出現(xiàn)矛盾，也相對(duì)容易解決。通過加強(qiáng)國際傳播能力，向世界詮釋人類命運(yùn)共同體內(nèi)涵，表達(dá)中國參與全球治理的基本價(jià)值理念。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“采用貼近不同區(qū)域、不同國家、不同群體的精準(zhǔn)傳播方式，推進(jìn)中國故事和中國聲音的全球化表達(dá)、區(qū)域化表達(dá)、分眾化表達(dá)，增強(qiáng)國際傳播的親和力和實(shí)效性”。在深入了解他國歷史文化傳統(tǒng)基礎(chǔ)上，將人類命運(yùn)共同體理念與當(dāng)?shù)匚幕袡C(jī)結(jié)合，利用“本土化”的人類命運(yùn)共同體理念來提升理念認(rèn)同，促進(jìn)人類命運(yùn)共同體理念傳播。

（二）秩序重構(gòu)：依托“一帶一路”，推動(dòng)國際能源治理秩序變革

能源轉(zhuǎn)型發(fā)展，需要安全有序的國際能源秩序作為基礎(chǔ)。自“一帶一路”能源伙伴關(guān)系成立以來，我國積極推動(dòng)“一帶一路”能源合作，用開放包容的合作胸懷，為沿線國家鋪就了一條高效優(yōu)質(zhì)的清潔能源合作之路。“一帶一路”是打造人類命運(yùn)共同體的有效方式，也將成為推動(dòng)全球能源清潔轉(zhuǎn)型的重大機(jī)遇，在清潔能源合作政策指引下，我國與“一帶一路”沿線國家展開清潔能源合作，根據(jù)不同國家的自然資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及區(qū)位特點(diǎn)，為各合作國家量身定制特色綠色投資項(xiàng)目，結(jié)合“赤道原則”完善項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與監(jiān)督，降低對(duì)東道國自然環(huán)境造成破壞的風(fēng)險(xiǎn)；展開關(guān)鍵礦產(chǎn)資源開發(fā)合作，豐富中國關(guān)鍵礦產(chǎn)資源進(jìn)口渠道。“一帶一路”綠色能源合作以其促發(fā)展的價(jià)值追求、開放包容的合作形式，將成為有力推動(dòng)全球多邊能源治理的“跳板”，為最終實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型多邊治理奠定基礎(chǔ)。我國“一帶一路”沿線國家清潔能源合作的成功，為其他國家和地區(qū)能源合作提供良好的經(jīng)驗(yàn)與方案參考，同時(shí)也為我國引領(lǐng)國際能源轉(zhuǎn)型治理打好基礎(chǔ)。

（三）促進(jìn)傳播：傳播中國聲音，塑造我國良好國際形象

話語權(quán)并不當(dāng)然與國家實(shí)力自動(dòng)匹配，需要一國積極構(gòu)建并進(jìn)行傳播，讓其他國家和地區(qū)的人民了解我國的制度優(yōu)越性及國際貢獻(xiàn)。在提升能源轉(zhuǎn)型國際話語權(quán)上，要充分利用媒體平臺(tái)傳播人類命運(yùn)共同體理念以及我國為推動(dòng)國際能源轉(zhuǎn)型治理所作出的貢獻(xiàn)。以傳統(tǒng)、官方的新聞媒體為主進(jìn)行宣傳，向世界詮釋人類命運(yùn)共同體內(nèi)涵，表達(dá)我國參與全球治理的基本價(jià)值理念；同時(shí)合理利用當(dāng)下具有傳播力強(qiáng)、使用率高、用戶面廣等特點(diǎn)的新型社交平臺(tái)，突破語言、文化、地理的障礙，加強(qiáng)全世界各國人民之間的交流，將人類命運(yùn)共同體理念以更加立體生動(dòng)的形態(tài)展現(xiàn)在各國人民面前。在促進(jìn)傳播的同時(shí)，還要?jiǎng)討B(tài)分析國際輿論態(tài)勢(shì)，及時(shí)研判并打擊政治謠言，打破西方媒體對(duì)國際話語權(quán)及輿論的壟斷與操控，強(qiáng)有力地回?fù)糌?fù)面輿論，擴(kuò)大正面輿論空間，為人類命運(yùn)共同體理念的國際傳播營造清朗健康的輿論環(huán)境。

五、結(jié)語

中國始終秉持著人類命運(yùn)共同體理念參與全球治理，始終堅(jiān)持綠色發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展，始終在為推動(dòng)全球能源轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)中國智慧與中國方案。提升我國能源轉(zhuǎn)型話語權(quán)，面對(duì)外來風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，要始終堅(jiān)持人類命運(yùn)共同體理念，堅(jiān)定文化自信，講好中國故事，以“一帶一路”為依托開展國際合作，利用國內(nèi)國際媒體平臺(tái)傳播中國聲音，彰顯我國制度優(yōu)勢(shì)與治理效能，防范化解外部風(fēng)險(xiǎn)，積極推動(dòng)我國能源轉(zhuǎn)型話語權(quán)提升。

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[作者簡(jiǎn)介：華黛梅（1998—），女，黑龍江大學(xué)法學(xué)院碩士研究生，研究方向：國際公法、國際能源法。]

（責(zé)編：若佳）