實干2024

■ 整理 本刊記者 張林 趙曉夏 圖 湖北交投鄂東運營公司龜峰山管理所 趙廣亮

2024年是新中國成立75周年，也是“十四五”規劃實施的關鍵一年。

在2024年全國交通運輸工作會議上，交通運輸部黨組書記、部長李小鵬強調，奮力加快建設交通強國，努力當好中國式現代化的開路先鋒，推動交通運輸高質量發展，必須緊緊圍繞“人享其行、物暢其流”的美好愿景，必須堅定不移地實現“三個轉變”，必須以“四個一流”服務保障現代化產業體系建設，必須以新發展理念引領樹立正確的價值導向，并且2024年要圍繞高質量發展重點做好10個方面的工作。

完善公路保通保暢長效機制

加快推進“四個體系”建設，建設統一指揮、協同高效的調度指揮體系，健全保通保暢工作機制，加快建設運行監測系統；建設布局完備、隨調隨用的物資儲備體系，構建保通保暢應急物資儲備“一張網”；建設精準高效、保障有力的運輸投送體系，建立健全應急運輸保障車隊、船隊、機隊；建設快速響應、隨斷隨通的維護搶修體系，持續推動專業應急維護搶修隊伍建設。

在公路方面，要完善公路保通保暢長效機制，開展公路交通服務提升工作，啟動一批收費站智慧化改造、高速公路的服務區和出入口改造、惡劣天氣高影響路段改造等。

加快建設現代化交通基礎設施體系

完善現代化高質量國家綜合立體交通網，加快建設國家綜合立體交通網主骨架，推進出疆入藏、沿邊沿海、西部陸海新通道等戰略骨干通道建設，持續推進國家高速公路待貫通路段、省際瓶頸路段建設和繁忙通道擴容改造，加快推進普通國道貫通和低等級路段提質升級。加大養護投入，提升養護工程實施和管理水平。

推進多層級一體化綜合交通樞紐建設，深入推進國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈，加強前兩批補鏈強鏈城市綜合貨運樞紐及集疏運體系建設，啟動第三批競爭性評審工作。加強綜合客運樞紐一體化規劃建設，研究優化投資政策。完善資金保障機制，修訂交通運輸轉移支付資金管理辦法，深化里程費儲備政策研究。加強中期財政規劃與交通強國五年行動計劃有效銜接，加大對重點任務重大項目資金保障。深化財政事權分類改革，引導地方加大財力投入，用足用好政府債券和金融信貸政策特別是國債和專項債券。開展投融資領域交通強國建設專項試點，推廣運用特許經營模式，吸引社會資本特別是民間資本。實行中央投資項目“紅黃牌”警示調度機制。

堅持存量不出險、增量不違規，守牢不發生系統性債務風險的底線。結合“十四五”規劃實施，加強項目儲備，提高項目前期工作深度和質量，主動對接發展改革、財政、自然資源、生態環境等部門，加快審批進度，強化要素保障。

大力發展現代運輸服務業

調整優化運輸結構，持續推動大宗貨物和集裝箱中長距離運輸“公轉鐵”“公轉水”。積極促進交通物流降本提質增效，組織實施交通物流降本提質增效行動，進一步清理、精簡交通運輸領域各類涉企收費。完善高質量出行服務體系，持續提升旅客聯程運輸服務水平，加快客運“一票制”發展，開展高速公路服務區服務質量評定，持續深化高速公路“陽光救援”工作，組織做好綜合運輸春運工作。推動交通運輸與關聯產業深度融合，深化交旅融合，印發推動旅游公路高質量發展五年行動方案，打造一批精品旅游公路。

加強法治建設優化營商環境

深化重點領域改革，穩妥推進收費公路等創新試點，加強公路工程建設領域招投標管理。深化交通法治建設，加快研究起草《交通運輸法》，推動出臺《農村公路條例》。高質量做好行政復議和應訴工作，依法開展合法性和公平競爭審查。進一步深化交通運輸綜合行政執法改革，加強“四基四化”建設，深化治超聯合執法，探索治超非現場執法，健全大件運輸全鏈條監管體系。優化交通運輸營商環境，指導助力市場主體紓困解難，加強拖欠企業賬款問題治理，加強和規范信用監管，全面推廣應用道路運輸電子證照，強化“司機之家”動態評估。

推進交通運輸智慧綠色發展

提高交通科技創新能力，承接實施交通運輸領域國家重點科技專項，依托重大工程開展有組織科技攻關，加強交通運輸領域國家戰略科技力量建設，優化完善科研平臺布局及管理制度。大力發展智慧交通，支持引導交通傳統基礎設施數字化轉型升級，加快創新應用場景規模化落地，深入推進國家綜合交通運輸信息平臺和綜合交通大數據體系建設，深化公路數字化五大專項行動。加快推進交通綠色低碳轉型，出臺交通運輸領域美麗中國建設實施方案，研究制定交通運輸碳排放水平評價標準和方法，推動公路沿線充電基礎設施建設，推動公路與光伏等新能源融合發展，探索(近)零碳服務區建設。

有力保障城鄉融合和區域協調發展

當前，交通運輸經濟持續穩定恢復，跨區域人員流動量、貨物運輸量保持較快增長，一個人員和貨物高效流動的中國，充滿了生機和活力。

服務推進鄉村全面振興，開展習近平總書記作出“四好農村路”重要指示批示十周年系列學習貫徹活動。深入實施“四好農村路”助力鄉村振興“五大工程”，因地制宜推進較大人口規模自然村(組)通硬化路、建制村通等級路、鄉鎮通三級及以上公路建設，推進產業路、旅游路、資源路建設，推進農村公路“一路一檔”信息化建設試點，深化“四好農村路”全國示范縣創建，完善邊遠山區農村公路建設和養護長效機制。深入實施區域重大戰略，深化京津冀交通一體化，打造加快建設交通強國首都樣板，完善雄安新區對外骨干交通路網布局，持續提升粵港澳大灣區交通基礎設施互聯互通水平，用好管好港珠澳大橋。促進區域協調發展，加快補齊西部地區交通基礎設施網絡短板。推動東北地區交通運輸提質增效，做好交通運輸服務新時代東北全面振興、內蒙古落實“五大任務”相關工作，提高革命老區、民族地區、邊境地區、脫貧地區等區域交通基礎設施聯通水平。持續辦好更貼近民生實事，聚焦人民急難愁盼問題，扎實做好適老化無障礙交通出行服務擴面提質增效、貨車司機“平安守望”行動、新業態出行服務質量提升。

積極服務共建“一帶一路”高質量發展

扎實推動高質量共建“一帶一路”，加快構建“一帶一路”立體互聯互通網絡，促進中歐班列、中歐陸海快線、陸海新通道等持續健康發展，積極推動巴基斯坦1號鐵路干線升級改造等項目實施。深化交通運輸高水平開放合作，深化雙邊、多邊交通合作機制，推動通過或簽署交通領域合作文件，推進國際道路運輸便利化，支持交通運輸企業高水平“走出去”，堅定維護企業海外合法權益。積極參與全球交通運輸治理，深度參與國際規則和標準制定，積極主辦、參與世界道路協會重大交流合作活動。持續推進中國國際可持續交通創新和知識中心建設，推動落實《北京倡議》，推動全球可持續交通高峰論壇機制化運行，擴大全球可持續交通創新聯盟。

點面結合加強加快建設交通強國試點

健全工作機制，完善加快建設交通強國工作機制和規則，加強部際協同，建立健全從中央到地方、從行業到企事業單位全覆蓋的交通強國領導機制。完善交通強國規劃體系，推動中長期鐵路網規劃、全國民用運輸機場布局規劃修編。統籌推進“十四五”規劃中期評估后實施工作，啟動“十五五”交通運輸規劃工作。強化交通強國政策體系，出臺交通強國評價指標及行業評價指標，指導省域評價指標出臺，深入開展系統評估，發布加快建設交通強國年度報告、國家綜合立體交通網建設報告。

牢牢守住安全生產底線

加強基礎設施安全防護，推進交通領域“平急兩用”公共基礎設施建設，強化行業產品質量管理和工程質量監管，推進平安百年品質工程建設和平安工地建設全覆蓋。強化重大橋梁隧道安全監管，持續實施危舊橋梁改造，實現國省干線危橋動態清零。提升安全監管效能，組織開展行業治本攻堅三年行動。推進危貨道路運輸電子運單使用全覆蓋，健全重型載貨車安全協同監管機制，修訂《公路水路關鍵信息基礎設施認定規則》，做好重大活動、重要時段交通運輸安全與服務保障工作。強化應急管理體系和能力建設，修訂國家突發事件交通運輸相關應急預案，鞏固防汛救災應急指揮工作機制，做好極端天氣防范應對和防災減災救災、重點傳染病交通運輸防控工作，加快國家區域性公路交通應急裝備物資儲備中心建設，提升農村交通安全應急保障和防災減災能力。

深化黨風廉政建設和反腐敗斗爭

把政治建設擺在首位，堅持加強黨的全面領導和黨中央集中統一領導，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，鞏固深化主題教育成果。堅定不移全面從嚴治黨，筑牢貫徹落實中央八項規定精神的堤壩，馳而不息糾“四風”促新風，反對形式主義、官僚主義，嚴肅執紀問責。加強干部人才隊伍建設，選優配強各級領導班子特別是“一把手”，大力發現培養選拔優秀年輕干部，提升干部隊伍專業化水平，堅持新時代好干部標準，堅持在重大任務、關鍵時刻、風口浪尖培養考驗干部。