筑巢引鳳 打造產業煥新的豐臺實踐

葉娜 李昕堃 色珍

以低效樓宇改造為代表的城市更新，一頭連著發展，一頭牽著民生。作為完善首都功能格局的戰略要地、引領城南發展的排頭兵，豐臺區以低效樓宇更新為抓手，建設高精尖產業集群，助力區域駛入高質量發展快車道。

盤活空間? 打造低效樓宇更新示范項目

在涼水河與南苑路交會處，曾經滿是巨幅服裝廣告的建筑外墻，如今搖身一變成為現代感十足的格柵和玻璃幕墻立面，彰顯中軸線文化底蘊的同時，又不失未來科技感。2023年12月，由大紅門服裝商貿城蝶變而生的南中軸國際文化科技園全面開園。園區提供10萬平方米高品質產業空間、超2萬平方米產業服務配套以及約500套人才公寓，吸引入駐企業超過150家、國家高新技術企業37家。

南中軸國際文化科技園是大紅門地區低效樓宇更新的代表性項目。未來，園區還將融合“產業+商業+居住”多元業態，建設國際一流的“科技+文化”新地標和數字經濟新高地，促進大紅門地區產業轉型升級。

作為獨具蓄力發展勢頭的地區，豐臺區既有古韻悠遠的“歷史之星”盧溝橋風景區、長辛店老街，也有耀眼的“時代之星”北京麗澤金融商務區、總部基地；既有京津冀協同發展戰略中的交通樞紐“三站一樓”，也有正在規劃的“未來之星”南中軸國際交往產業帶。隨著城南行動計劃的深入推進，區委區政府積極打造低效樓宇更新示范項目，積累更多豐臺實踐。

離北京南站最近的甲級寫字樓京印國際中心，前身是亞洲最大的鞋城大康國際鞋帽交易中心。這座2005年建成的商業樓宇如今已變身為集商務辦公、特色商業、創意空間于一體的城市人文商務綜合體。“我們看到了它的地理優勢，更看到了豐臺區未來發展的巨大潛力。”京印國際中心項目負責人王榮芳說。

“豐臺區充分發揮區位優勢和資源優勢，積極推進騰退低效產業空間的升級煥新，有效盤活存量產業空間，加強高精尖產業發展空間要素支撐，為助力首都高質量發展作出豐臺貢獻。”豐臺區住建委主任李國龍介紹。

政策支持? 助推產業空間升級煥新

助推產業空間升級煥新的背后，是豐臺區強有力的政策支持。為落實市委市政府關于城市更新各項工作的指示要求，豐臺區加強頂層設計，先后出臺多項政策措施。

“目前，我們正在開展城市更新三年行動方案的編制工作，通過多輪研討，不斷完善老舊低效樓宇的認定標準。”相關負責人介紹。根據《北京市豐臺區城市更新行動計劃（2021—2025年）》，豐臺區按照居住類、產業類、設施類、公共空間類和區域綜合城市更新5種項目類型，全面啟動清單化管理，并形成《豐臺區2023年城市更新實施項目清單》和《豐臺區2023年城市更新示范項目清單》。其中，老舊樓宇和傳統商圈升級改建、低效產業園區“騰籠換鳥”、老舊廠房更新改造都是豐臺區政策支持的重點。

值得一提的是，2023年6月，豐臺區發展改革委出臺的《豐臺區加大力度支持民間投資發展若干政策措施》，明確提出了“支持民營企業騰退低效樓宇，改造利用促進高精尖產業發展，對符合市級政策條件的改造項目，協助申請市級固定資產投資補助資金”。一段時間以來，全市多個產業類城市更新項目已獲得固定資產投資補助資金，豐臺區南中軸國際文化科技園改造項目就是受益者之一。這些真金白銀的支持，為低效樓宇升級起到了積極作用。

在此基礎上，2023年以來，豐臺區逐步推進“一辦、一院、一平臺、多伙伴”工作機制，統籌營造生產、生活、生態相融合的城市空間，完善城市功能、提升城市活力，探索推進“城市更新+產業煥新”的實施路徑。目前，全區已梳理出老舊樓宇約3700棟，涉及低效樓宇建筑面積約500萬平方米，將拉動投資約600億元。

聚焦民生? 創造幸福生活新場景

梧桐花開，鳳凰自來。在低效樓宇更新示范項目的帶動和政策支撐下，豐臺區吸引了越來越多的社會資本參與低效樓宇升級改造。

大紅門數智產業大廈深入挖掘地區文化價值、產業價值和門戶價值，塑造南中軸品牌，激活門戶空間，打造“精品辦公+活動商業”綜合體，提升豐臺特色產業的集群價值。芳城園二區15號樓在改造中，將原有商業樓宇打造成為集美食、時尚、體驗、休閑于一體的多元文化潮流集合地，提升商圈夜間經濟；芳群園二區12號樓將閑置物業辦公樓改造為新型人才公寓，吸引優質企業……一個個提升企業和周邊群眾工作、生活幸福感的新環境、新場所相繼誕生。截至2024年1月，豐臺區有12處老舊低效樓宇正在進行或擬進行升級改造，總投資約12.8億元。

“這里曾是閑置的儲煤倉庫，現在改造成了運動空間，我常和朋友來打球。”家住中關村豐臺園附近的張先生說。這里籃球場、羽毛球場，以及綜合訓練室、餐飲休憩區等配套設施一應俱全，滿足了周邊企業員工和居民的運動需求。

在推進低效樓宇改造過程中，豐臺區圍繞服務民生需求，統籌利用和調配轄區資源，解決城市發展歷史遺留問題，集聚產業發展新動能，周邊群眾的獲得感和幸福感不斷提升。

豐臺區低效樓宇的更新實踐，不僅是對城市空間資源的一次深度挖掘和優化配置，更是對踐行新發展理念的生動詮釋。未來，豐臺區將繼續圍繞“立體呈現首都發展活力、濃縮凝練中國式現代化發展能量、保障和改善民生服務供給”的定位，讓更多的低效樓宇煥發新生，為北京城市更新貢獻更多的豐臺智慧。

（作者簡介：葉娜，豐臺區住房和城鄉建設委員會黨組成員、副主任；李昕堃，豐臺區住房和城鄉建設委員會科員；色珍，中共北京市豐臺區委宣傳部科員）

責任編輯 / 陳? ?思