淺析工程造價管理在EPC 項目中的應用

趙晨悅

（山西萬方建設工程項目管理咨詢有限公司，山西 太原 030000）

1 EPC 總承包模式應用優勢

總承包商根據合同中規定的條款對建筑工程項目進行管控。為了提高工程造價的抗風險能力，業主方會根據EPC 合同向總承包商轉移風險。一般情況下，業主方不會直接對總承包商的各項工作進行干預，但是會在合同要求的范圍內參與建筑工程項目。在EPC 總承包模式下，總承包商圍繞建筑工程項目的設計、采購、施工、竣工等環節進行統一管理，從而實現對建筑工程項目全過程的造價控制。①EPC 總承包模式對設計階段予以高度重視，要圍繞建設工程項目的建設要求開展勘察和設計，為后續工作奠定基礎。②EPC 總承包模式可以有效地解決傳統管理模式中設計、采購、施工等環節分離問題，消除沖突矛盾，最大限度地提升對建筑工程項目進度、質量、安全、成本等方面的管控水平，使建設施工與合同保持一致，進而提升建筑工程項目整體經濟價值。③應用EPC 總承包模式可以使工程項目的各個責任主體更加清晰，為工程安全質量、進度等責任的落實及追究提供了依據。科學、合理地應用EPC 總承包模式可以縮小成本投入，保障施工安全，消除質量缺陷[1]。

2 EPC 項目的重點原則

從工程項目造價管理的角度來看，項目的施工階段是費用產生較為集中的一個階段，在此過程中需要采購各類工程材料，同時聘請人員進行現場勞務施工安裝服務，此外，與工程項目推進有關的各類間接費用也集中在此階段產生。但從造價管理及造價風險的角度來看，工程項目的前期設計環節所決定的一系列內容將指引著后續施工環節工作的開展，針對造價管理的需求，也有相當一部分內容是在前期設計環節就已經確定的。從這個角度進行分析，全面的工程造價管理工作需要從設計環節就開始進行相應的優化。在傳統承包模式下，設計階段與施工階段通常屬于兩個互不關聯的階段，施工方按照已經確定的設計方案開展各項施工工作即可，這就造成了部分設計方在設計的過程中未考慮到實際施工需求，也會導致個別施工方因設計方案解讀不清晰，造成技術應用錯誤。此外應用這種形式所進行的造價優化效果并不明顯，必須考慮到在忽略市場因素的情況下，設計方案一旦確定，則該項目的客觀資源消耗量也是確定的，換言之其造價優化空間極小[2]。應用EPC 模式的重點原則如下：充分發揮工程總承包模式設計及施工一體化進行的顯著優勢，在進行工程項目造價管理的過程中，可通過設計環節的引領，明確設計環節對于施工各項工作開展的影響，同時可考慮施工方自身實際情況進行設計方案的針對性優化。通過全面的設計可反哺于施工，確保設計方案具有更為全面的應用價值和現實意義，同時也可結合造價控制的需求實現設計方案的科學提出。

3 工程造價管理的特征

3.1 造價管理具有多主體性

在工程造價管理活動中，造價管理具有多主體性。造價管理的主體包括政府部門、建設單位、代建單位、設計單位、監理單位、施工單位、造價咨詢機構等。各方的職能和職責不同，參建各方都會從不同角度采取不同措施對工程造價進行管理和控制，對工程造價的變化產生影響。例如各級住房和城鄉建設部門和造價站定期和不定期發布關于人工、材料、機械、管理費、風險、利潤等的取費和調整方法，國家稅務局發布的稅金調整辦法對工程造價也會產生影響[3]。

3.2 造價管理具有多階段性

在工程建設過程中的不同階段，承包商的工程造價管理也有不一樣的工作內容。①在項目初步設計階段根據限額設計或模擬清單最高限價優化設計方案、施工方案。②施工圖設計階段，按照批復的初步設計進行施工圖優化設計，并編制施工圖預算。③在發包階段進行招標策劃，設置招標控制價，編制招標文件，直至簽訂合同。④在施工階段，根據成本計劃書和合同進行工程計量及工程款申請、支付，實施成本費用動態管理，處理索賠和變更，核算工程成本。⑤竣工階段，編制和審核工程結算，編制竣工決算，處理工程保修費用，進行成本分析、考核。針對以上不同階段的造價管理形成項目概算價、施工圖預算價、合同價、成本價、結算價[4]。

4 工程造價管理在EPC 項目中的應用要點

4.1 策劃環節的造價管理

在工程建設項目中，項目總承包企業需要進行項目策劃工作，以滿足業主的需求。策劃的有效性和可行性對于實現低成本高質量工程目標至關重要。因此，項目總承包企業必須高度重視策劃環節的造價管理工作。在項目實施前，項目總承包企業需要充分了解整個工程建設項目的投資金額、建設標準及國家相關法規政策。這是因為在工程建設項目中，投資金額和建設標準是項目成功的關鍵因素。國家相關法規政策也是必須考慮的因素，因為它們會對項目的實施產生影響。在策劃階段，項目總承包企業需要制訂多套方案，并聘請專業人員對這些方案進行評審，選出最佳方案。這是為了確保項目的可行性和有效性。在選擇最佳方案時，項目總承包企業需要綜合考慮投資成本、建設周期、工程質量等因素。在策劃完成后，項目總承包企業需要進行造價管理工作。這是為了控制工程建設項目的成本，并確保項目能夠按時按質完成。在造價管理工作中，項目總承包企業需要制定詳細的預算和報價方案，并進行成本控制和成本分析[5]。

4.2 設計階段的造價管理

設計階段是分析處理工程經濟與技術關系的關鍵環節，也是有效控制工程造價的重點階段。EPC 項目招標時往往初步設計還不完善，并且約定了限額設計的金額，此時應根據業主提供的前期資料、合同內容，優化初步設計方案，審查工程概算（現階段越來越多的項目采用模擬清單）是否存在漏項、超過設計限額或者合同范圍。承包商可以將擬進行分包的專業工程，會同專業分包單位進行設計深化，同時要防止專業分包單位將深化設計擴大化，超出概算批復的金額或者模擬清單最高限價。限額設計強調經濟與技術的統一，需要造價管理人員、設計人員、技術人員密切合作，充分學習了解技術基礎及相關經濟知識，利用BIM技術建造模型，采用技術經濟指標，優選出具有良好經濟性和可行性的設計方案，規避設計方案突破限額。與業主方進行充分溝通，促進工程項目設計方案最優化，達到控制概算不超過批復的投資額，設計階段造價得到控制。

4.3 采購造價控制

（1）總承包商要選擇具有銷售資質的供應商進行合作，并且逐一檢查材料的出廠合格證明，避免購買劣質材料出現經濟損失。同時，在采購開工之前還要對建筑材料市場進行走訪調查，掌握各類材料的價格、質量、性能等信息，從中選取質量高、價格低、供應穩定的合作伙伴。除此之外，還要注意簽訂合作合同，防止出現不平衡報價的問題。

（2）制訂完善的施工材料采購計劃。針對大型工程項目而言，工程材料的采購是分批次進行的，在造價控制核心需求下，通過制訂完善的施工材料采購計劃，也可實現工程造價的有效優化，其主要實現途徑為按照現場實際需求進行各類資源的統籌，在保障項目資源供應充足，確保項目施工推進的同時減少資源存量，以降低倉儲成本，同時避免材料長時間存放造成的質量風險。

（3）在具體設備、主材料采購過程中，要對施工階段的預期消耗進行計算，并且分析材料市場價格動態，使材料成本投入計劃靈活、實用，可以適用于不同階段的建設施工。

（4）在EPC 總承包模式下，總承包商要建立一個完善的設備、主材料采購制度，以此來給各崗位工作人員提供指導，同時通過制度的約束，也可以避免采購工作人員私自采購、盲目采購的問題發生。

4.4 推行科學合理的指標，優化施工階段管理責任機制

工程項目的施工管理環節當中，除了成本管理之外，也需要考慮到質量、安全、進度等其他管理指標，合理的造價管理指標并不是一味地壓縮成本，對于工程項目而言，其整體造價也不是越低越好。需要明確各個管理指標之間是具有相互關聯的，如果對成本約束過于嚴格或工程項目的造價過低，則必然會導致其他方面的問題，常見的影響就是工程出現了質量問題或者安全風險上升的情況，這顯然并不符合工程整體的管理邏輯。在進行工程項目造價管理的過程中，可通過完善責任機制的形式，加強各方關于工程造價控制的有關約束，明確管理團隊分工以及各個人員職責，同時以職責為導向，通過各司其職的形式，確保各個管理指標得到了有效的平衡。全面的造價控制手段必然是不影響其他管理指標達成的，造價管理優化也建立在工程項目質量合格和安全生產的前提之下。

4.5 實施環節造價管理

在工程建設項目實施過程中，招投標程序是一個至關重要的環節，它直接關系到項目的成敗和工程質量。因此，需要嚴格控制招投標程序，選擇業務能力較強、性價比較高的施工單位合作，并加強現場管理和審查力度。在實施環節的造價管理方面，需要采取一系列策略來保證項目的質量和效益。首先，應該加強業主和項目總承包企業之間的溝通，了解業主的需求和期望，以便更好地為其服務。其次，應該采用招標的方式挑選最合適的分包商，以確保項目能夠按時、按質地完成。此外，還可以選擇量價分離的招標方式，以便更好地控制造價。最后，應該編制高質量的招標文件，詳細闡述工程范圍、工期、風險責任等內容，以便施工單位有一個清晰的了解和準確的報價。在實際操作中，項目總承包企業可以尋找專業的招標機構來負責代招，同時有效把控招標流程與合同風險。專業的招標機構可以根據項目的特點和要求，制定合適的招標方案，并對投標單位進行嚴格的審核和評估，確保選擇到的施工單位具有較強的業務能力和信譽度。

4.6 竣工階段的造價管理

項目竣工驗收，項目部要及時退還租賃的設備，清理現場，盡快撤離不必要的管理人員。造價管理人員依據成本數據、合同、竣工圖、變更資料、簽證等資料進行工程成本的核算、分析、考核，進行結算的編制。由于在施工過程中可能發生造價相關費用的調整，有些有爭議的費用調整，需要造價管理人員多方咨詢，收集相關證據，獲取可靠的信息，才能進行結算的調整。

4.7 注重編制項目合同細則

針對工程項目的總承包而言，在項目實施過程中同樣會有諸多合約的發起，如機械租賃、資源采購等都需要通過編制相應的合同內容，以此保障項目各項工作的全面推進。工程造價控制的背景之下，注重合同細節的確定也是十分重要，例如，可通過約定合同所涵蓋內容及各方職責的形式，避免資源供應方未提供相關服務或質量不佳，也可減少應用風險。

4.8 組建高水平的造價管理團隊

造價管理是一個非常重要的環節，對于任何一個工程項目來說都是至關重要的。因此，組建和管理一個高水平的造價管理團隊非常關鍵。以下是如何做到這一點的關鍵點：①要組建一個高水平的造價管理團隊，需要選取技術水平較高、業務能力強且經驗豐富的成員。這些成員應該具有深厚的專業知識和技能，能夠有效地管理和控制整個造價過程。②以EPC 模式為基礎，從商務、物資供應、合同管理、現場管理等多個部門中選擇符合要求的工作人員作為造價管理團隊成員。這樣可以確保團隊具有廣泛的知識和經驗，能夠全面管理和控制整個造價過程。③要做好造價管理人員的教育培訓工作，不斷提高其工作能力，使其掌握EPC 模式的特點，提前防范風險，控制變更費用及新工藝、新技術、新材料的成本。這樣可以使團隊成員更加專業化和高效化。④要確定全過程造價管理目標，全面分析招標控制價、中標價、自身業績等指標，制定出科學、可行的目標。這樣可以確保團隊所做的工作都是有針對性的，能夠更好地實現管理目標。

5 結語

EPC 模式是具有多種應用優勢的承包模式，在行業發展的大背景下，其具有更為廣泛的發展前景。在行業供需關系不斷變化的背景之下，大型工程項目的造價管理自身具備極大挑戰，結合EPC 承包模式所具有的一系列特點，可為工程造價管理提供新的思路。本文所闡述的一系列內容主要是通過前期設計環節的優化以及后期施工管理的輔助實現工程造價的有效控制，相比于傳統造價控制管理手段而言，所提及的一系列應用對策是更具實際價值的同時應用效果顯著。在行業學者深入研究以及規范標準的完善之下，未來針對EPC 模式的工程項目會具有更為完善的造價管理策略，以期利用合理的成本完成高質量的項目施工工作，促進行業健康發展。