江蘇泰州海陵區 破解供需矛盾 做實“小城養老”內涵

☉ 儲衛兵

海陵區是江蘇省泰州市的中心城區。截至2023年底，全區人口46萬人，60歲及以上老年人口13.2萬人，其中80歲及以上老年人口2萬人。60歲及以上老年人口占全區總人口的28.7%。為了積極應對人口老齡化，破解養老服務供需矛盾，海陵區緊緊圍繞養老服務高質量發展的目標，創新探索“小城養老”模式，加快構建與經濟社會發展水平相適應的養老服務體系。

圍繞三大板塊，夯實養老基礎。一是居家養老服務板塊，出臺居家上門服務增值項目以及考核細則兩項清單，將服務內容拓展至5大項17小項，提高服務需求和供給的適配性，并加強對服務機構的考核。同時，圍繞老年人家庭適老化改造，聘請第三方監理公司，形成民政、鎮（街）、村（社區）、施工方、監理方、驗收方六方聯動機制，全流程監督，打造老年人家庭適老化改造示范標桿。二是社區養老服務板塊，印發《關于加強和規范社區居家養老服務中心（站）運營管理的通知》，明確運營考核細則，建成日間照料中心7家、居家養老服務中心（站）152家、老年大學分校11所、助餐點20個，“15分鐘養老服務圈”初具雛形。三是機構養老服務板塊，全面推進養老機構等級評定，創成三星級養老機構2家、二星級養老機構3家、一星級養老機構3家，護理型床位占比達100%。

構建五級載體，優化服務布局。堅持“養老服務跟著老人走”，按照政府引導、市場調節、家庭為主、社會參與的總體思路，加快構建區級養老服務指導中心、區域性養老綜合體、社區居家養老服務中心（站）、互助睦鄰點、家庭照護床位五級服務載體，打通養老服務關鍵環節。一是加快建設智慧監督管理平臺、養老體驗館、養老直播間“三位一體”的區級養老服務指導中心，填補了海陵區養老信息監管空白。二是打造東、西片區樞紐型養老服務中心。投入近700萬元，提升改造九龍敬老院、祥和老年康樂中心和夕陽紅寓所3家養老機構；改建城中街道日間照料中心、城東街道紅楓公寓，將助餐、助潔、助醫等服務延伸至居家社區層面。三是全面推進社區居家養老服務中心社會化運營，引入知名企業、社會組織為老年人提供專業化、多樣化的養老服務。目前，已有10家中心實現社會化運營。四是布局、打造10個鎮（街）互助養老睦鄰點，推行“黨員助群眾、小老助老老、左鄰助右舍”的互助養老模式。五是制定印發《家庭養老照護床位建設與服務試點工作方案》，探索建設首批家庭養老照護床位25個，紓解失能老年人家庭照護壓力。

實施六大工程，做實民生品牌。豐富“黨建+”、“物業+”、“公益+”養老業態，構建“福海樂養”品牌，實施六大樂齡工程，助推養老服務從“有保障”向“高質量”轉變。一是實施“樂齡餐”工程，建設“集中配送企業—中心助餐點—周邊助餐點—居家老人”四級配送體系，為老年餐桌添幸福。二是實施“樂齡床”工程，開展老年人家庭成員照護培訓，推行家庭養老照護床位建設，提升居家養老服務保障能力。三是實施“樂齡秀”工程，建設養老生活直播間，讓老年人一起學、一起秀、一起玩，打造老年人共同參與的養老文化新模式。四是實施“樂齡助”工程，構建黨建引領、公益先行、協善為老的老年互助體系，組織助老志愿活動。五是實施“樂齡居”工程，推進居住環境適老化改造，探索建設功能完備的頤養住區。六是實施“樂齡購”工程，開設養老生活體驗館，組建“福海樂養”商家聯盟，推動養老事業與養老產業協同發展。