基于量化考核的國有企業數字化轉型評估研究

何欣 HE Xin

（北京海鷹科技情報研究所，北京 100074）

0 引言

隨著新一代信息技術的推動，各行各業及社會都在飛速進步，這深遠地影響了產業構造和經濟發展趨勢。與此同時，數字化已經深入到制造行業中，并創造出全新的生產手段、商業形式和產業類型。因此，數字化轉型已經成為了當前時代經濟發展的新引擎[1]。國有企業作為國家科技力量、經濟力量的主力軍，數字化轉型已成為國有企業實現高質量發展的必由之路。在此背景下，通過對國有企業開展基于量化考核的數字化轉型評估，提升數字化轉型評估的可操作性與連續性，以此深化“以評促用，以用促建”，持續推進數字化轉型頂層規劃分解落地，推進新技術、新理念加快轉變為實際生產力，進而全面提升企業的數字化轉型水平。

1 相關研究現狀

近年來，關于數字化轉型量化評估的研究越來越受到關注，在評估維度和評估方法的研究上也各有不同。陳疇鏞等的數字化轉型評估對象是制造型企業。研究首先分析了影響制造型企業數字化轉型的因素，然后構建了企業數字化轉型評估模型，包括技術變革、組織變革和管理變革三個方面。最后根據構建的模型，設置了不同計算權重的數字化轉型評估指標，用于評估制造企業的數字化轉型能力[2]。鄔愛其等從戰略管控、組織流程、智能運營、商業創新和基礎保障五個角度對企業的數字化轉型進行評估。該評估方法具有系統性、創新性和未來性三個顯著特點[3]。師麗娟等利用數字化轉型評估模型對多家工業企業進行評估。評估方法從基礎設施、產品全生命周期和生產管控三個角度對企業進行評估，包括數字化生產設備聯網、工業軟件普及率等評估指標。通過實施該評估方法，發現了工業企業數字化轉型中的薄弱環節[4]。陸洋等通過對數字化轉型評估方法研究的文獻脈絡和最新進展的歸納和分析，總結提出了企業數字化轉型成熟度評估的三種方法：業務融合視角評估法、技術驅動評估法和基于能力成熟度評估法。同時提出了三種行業數字化水平評估方法：指標法、核算法和典型化事實法[5]。

上述數字化轉型量化評估的方法和角度雖然各有不同，但它們有一些共同特性：在創建評估框架時遵從系統、易用、靈活、可比的構建原則。這些評估架構基本上能夠對各個階段的數字化轉型進展做出有效評估。評估架構的細化是通過利用多個層次的最小單位元素并將其組合成多級的評分標準來實現。與此同時，它們之間也有一定的差異：由于各行各業的企業在其數字化轉型過程中的關注焦點不同，這導致了企業在設計和實施評估方案的時候需要考慮到各自行業的特點與重點。本研究旨在進一步細化數字化轉型評估方式，從量化考核的實操層面對數字化轉型評估的研究方法和成果做進一步補充和完善，為同類企業開展數字化轉型量化評估提供參考。

2 基于量化考核的國有企業數字化轉型評估體系構建

2.1 考核評估框架設計

以某大型制造業國有企業為例，以系統性、規范性、可比性、靈活性為原則，結合企業實際情況，采用業務融合視角的評估方法，將數字化場景/模式進行分解，按一定維度進行歸類，形成評估內容框架。采用指標法，設計數字化場景/模式的具體評估指標和權重，用以評估各數字化場景/模式在各單位覆蓋應用的水平和程度。采用綜合評分分析法，將定性與定量結合，得出數字化轉型評估得分，用于數字化轉型整體水平的橫向對比、量化分析、綜合考核。

數字化轉型量化考核評估涵蓋4 個方面：數字化能力水平評估、數字化能力水平提升進步評估、數字化年度任務評估、加減分評估。

數字化能力水平評估是各單位數字化能力水平的量化，側重對各單位達到的數字化能力水平以及場景/模式應用覆蓋度的整體水平評估。結合企業數字化轉型戰略規劃，設計數字化能力水平評估維度與評估指標項。評估包括5 個維度：頂層規劃和組織機制保障、智慧企業、數字化系統工程、數字化支撐體系、數字產業。評估指標包括4 個層面：一級指標項、二級指標項、三級指標項、數據采集項。評估維度與評估指標相對固定，見表1 和表2。

數字化能力水平提升進步評估是對各單位在數字化轉型過程中的持續創新、深化和提升的肯定和鼓勵。這一評估旨在激勵各單位不斷追求更高的數字化能力水平，推動數字化轉型進程。數字化能力水平提升進步評估中，關注的是各單位在上一年度的基礎上，數字化能力水平是否有所提升，并給予一定的量化考核得分。

數字化年度任務評估是對各單位年度數字化轉型任務完成情況的量化評估，它側重于對各單位完成年度重點任務情況的評估。這一評估旨在確保年度數字化轉型任務的順利完成，推動各單位在數字化轉型方面取得更好的成果。評估中關注的是各單位是否按照年度計劃和目標，按時、按質、按量地完成了年度重點任務。為了確保評估的準確性和客觀性，評估指標隨著年度任務的調整而調整，以適應不同階段和不同領域的數字化轉型需求，并根據實際情況，靈活制定評估指標和權重，以確保評估結果能夠真實反映各單位的年度任務完成情況。

加減分評估項包括：對提出數字化新落地場景并實現落地應用、先行試點示范、關鍵技術率先突破等事項予以加分；對數字化轉型重點項目實施落后于整體進度、未完成“規定動作”、發生網絡安全事件等方面予以扣分。

2.2 考核評估分值設計

數字化能力水平評估得分滿分100 分，其中：頂層規劃和組織機制保障15 分，智慧企業25 分，數字化系統工程30 分，數字化支撐體系20 分，數字產業10 分。各數據采集項按類型、重要度對分值進行區分，重點數據采集項分值為0 至3 分，其他數據采集項分值為0 至1 分。所得分數按照權重折算計入得分。

數字化能力水平提升進步得分滿分10 分。能力水平評估得分較上一年度有提升的，計算兩個年度能力水平評估得分的分值差，按照該項分數單位間的排名折算計入得分。

數字化年度任務評估得分滿分50 分。重點任務分值為0 至3 分，其他任務分值為0 至2 分，直接計入得分。

加分項每項加1 至2 分，減分項每項減1 至3 分。

數字化轉型綜合量化考核評估總分按照如下方法計算：

2.3 考核評估工作方式

數字化轉型綜合量化考核評估中,采取被評單位自評和專家現場評估相結合的工作方式。這種工作方式旨在確保評估的客觀性和準確性，同時也充分尊重各單位的自我評估。

首先，各單位對照指標體系進行自評估。在這個過程中，各單位不僅需要評估自身的數字化能力水平，還需要準備相關證明材料，以備現場評估時重點問詢和檢查，確保了評估過程中的透明度和公正性。在現場評估前，由上級考核主管部門劃定年度現場評估單位范圍，并組織專家組進行現場評估。在現場評估過程中，主要依據各單位的自評表和重點備查內容進行評估。通過深入了解各單位的實際工作情況，對自評結果進行評分調整，確保評估結果更加客觀、準確。與此同時，專家組還需結合各單位的能力水平評估項自評分，對評估分進行加減分調整。這一步驟旨在確保評估結果的全面性和細致性，確保評估結果能夠真實反映各單位的數字化能力水平。最后，結合上級業務主管部門的意見，形成數字化轉型綜合量化考核評估結果。

通過這種工作方式，能夠更全面、更深入地了解各單位的數字化能力水平，為推動數字化轉型提供有力的支持。同時，這種工作方式也有助于激發各單位的自我提升動力，推動數字化轉型工作的順利進行。

3 評估結果應用

3.1 數字化轉型年度工作考核

各單位數字化轉型綜合量化考核得分作為各單位數字化轉型年度工作考核結果計算依據。為了更全面地評估各單位的數字化轉型成果，通過制定數字化轉型年度工作考核規則，對各單位進行分類和權重劃分，有助于我們針對不同類型和規模的單位制定具體的考核標準。例如：對于規模較大的單位，將更側重于數字化轉型的深度和廣度；對于規模較小的單位，將更關注其數字化轉型的實踐和創新。根據各單位的分類結果，為其劃分相應的權重。權重的大小將根據各單位數字化轉型重要性等因素確定。例如，對于與研發制造密切相關的單位，將給予更高的權重；而對于服務保障類單位，權重可以適當降低。

結合各單位的考核分計算結果和權重，能夠得出最終的考核結果得分。最后，我們對各單位進行分類評比，按照總分從高到低對評估對象進行排名，這不僅有助于了解各單位在數字化轉型方面的優勢和不足，還能為后續的改進和提升提供明確的指導方向。

3.2 數字化轉型能力水平分析

對各單位自身數字化轉型推進情況進行分析是評估其數字化轉型成果的重要環節。為了更全面、更深入地了解各單位在數字化轉型領域的推進情況，采用以下方法進行分析：

計算單位涉及的評估指標項數：統計各單位涉及的數字化轉型評估指標項數，這包括各項指標的覆蓋范圍、涉及的領域等。通過這一數據，我們可以了解各單位在數字化轉型領域的全面性和深度。

計算涉及的評估項總分：對各單位涉及的評估項進行總分計算。這包括各項指標的得分、權重等因素的綜合考慮。總分的高低反映了各單位在數字化轉型領域的整體表現。

計算實際得分以及得分占比：根據各單位的實際得分和總分，計算了其得分占比。這有助于我們了解各單位在數字化轉型領域的相對位置和貢獻度。

通過以上分析，我們可以得出各單位在其涉及的數字化轉型領域工作的推進情況。我們以統一標尺進行橫向、縱向比對，即：將各單位的得分、占比與同行業其他單位進行比較，以及與自身歷史數據進行比較。通過橫向比對，我們可以發現各單位之間的差距和優勢，為各單位樹立標桿，找出自身與先進單位的差距。通過縱向比對，我們可以觀察到各單位在數字化轉型領域的進步和成長，為進一步的提升提供依據。這種分析方法有助于推進各單位之間立標桿、找差距，促進整體快速提升。

3.3 數字化場景/模式應用成效分析

針對智慧企業、數字化系統工程，對場景/模式覆蓋率、用戶滿意度及改進意見進行全面的統計和分析。這些數據和信息對于我們了解各項場景/模式的整體成熟度情況以及年度改進提升情況具有重要的指導意義。

統計各項場景/模式的覆蓋率。通過分析各項場景/模式已覆蓋的單位數量以及應用程度，我們可以了解數字化轉型在各單位的普及程度和應用深度。

調查用戶滿意度。通過收集用戶對數字化系統的評價和反饋，了解用戶對數字化轉型的接受程度和滿意度。這有助于我們發現存在的問題和不足，為后續的改進提供方向。

收集改進意見。這些意見來自于用戶、專家和行業內的專業人士，對于完善數字化系統工程、提高整體成熟度具有重要意義。

通過這些統計和分析，可以清晰地看到各項場景/模式的整體成熟度情況以及年度改進提升情況。對于尚未啟動的數字化轉型項目，我們需要抓緊實施，推動其盡快落地。對于已經開展試點應用的場景/模式，我們需要推進其全面覆蓋應用，擴大數字化轉型的影響力。

4 單項最佳實踐評比

綜合各專家意見評定單項最佳實踐，這些實踐要能夠充分體現數字化轉型的優勢和效果。以最佳實踐為示范帶動全面推廣應用，提升各單位的應用覆蓋率，實現數字化轉型提升的整體效應。通過對數字化轉型單項最佳實踐的大力宣傳、推廣、交流、支持，促進各單位相互學習和進步，幫助解決各單位數字化轉型過程中的技術難題，推動數字化轉型的順利實施，不斷提升數字化轉型的認知和能力。

5 結語

本研究以某大型制造業國有企業為背景，從數字化轉型評估具體實操的角度，提出構建基于量化考核的數字化轉型評估體系各方面要素，通過科學的評估，及時發現數字化轉型中存在的問題和不足，及時調整和優化數字化轉型策略，確保數字化轉型工作的順利進行。研究結論為國有企業開展數字化轉型量化考核工作提供了參考依據。