涪陵：構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)的開放發(fā)展新格局

Fuling District： Building New Dynamics for Opening-Up and Development with Smooth Internal and External Connections

近年來，涪陵區(qū)以高水平對(duì)外開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，一批又一批“涪陵造”產(chǎn)品走向國際大市場(chǎng)，周邊地區(qū)產(chǎn)品也紛紛取道涪陵通江達(dá)海。2023年1—11月，涪陵與RCEP（《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》）國家進(jìn)出口總額為71.2億元、增速達(dá)74.4%，與共建“一帶一路”國家進(jìn)出口總額為58.6億元、增速達(dá)52.7%。

這組數(shù)字的背后，是涪陵“通道+物流+貿(mào)易+產(chǎn)業(yè)”聯(lián)動(dòng)的決策視野和創(chuàng)新思維。通過做大開放平臺(tái)、壯大開放主體、提質(zhì)開放經(jīng)濟(jì)，讓涪陵實(shí)現(xiàn)了更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平的對(duì)外開放。

融入大通道繁榮經(jīng)貿(mào)往來

涪陵坐擁長江、烏江兩條黃金水道，歷來都是內(nèi)陸開放的前沿陣地。依托“一帶一路”、西部陸海新通道、長江黃金水道等國家開放通道，涪陵走出了一條通道帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)的開放發(fā)展之路。

立足西部陸海新通道市域輔樞紐和區(qū)域物流節(jié)點(diǎn)的功能定位，涪陵致力于打造以龍頭港臨港物流發(fā)展核極，白濤、清溪、珍溪、新石四個(gè)物流發(fā)展區(qū)為核心的“一核四區(qū)”經(jīng)貿(mào)物流體系，放大“通道+物流+貿(mào)易+產(chǎn)業(yè)”聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，為涪陵裝上了通江達(dá)海的引擎。

以建設(shè)西部陸海新通道為契機(jī)，涪陵大力引進(jìn)配套型、專業(yè)化物流企業(yè)，引導(dǎo)傳統(tǒng)型物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為商貿(mào)流通型企業(yè)，做大做強(qiáng)現(xiàn)代物流、總部經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，打造“南下北上”陸海新通道新坐標(biāo)。以烏拉特中旗甘其毛都口岸為基點(diǎn)，推動(dòng)“蒙肉和蒙礦南下”，促使西部陸海新通道及RCEP在涪陵落地見效。

建設(shè)中的全球泡（榨）菜出口基地，集榨菜出口企業(yè)集群辦公平臺(tái)、榨菜外貿(mào)企業(yè)孵化交易平臺(tái)、榨菜文化展示平臺(tái)、榨菜保稅加工集散中心和海外保稅倉為一體，為川渝兩地特色農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)提供金融、貿(mào)易、物流等定制化服務(wù)方案，打通了涪陵榨菜等特色農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)外市場(chǎng)通道。

對(duì)涪陵而言，西部陸海新通道是一條交通、物流、商貿(mào)與產(chǎn)業(yè)深度融合的經(jīng)濟(jì)走廊。涪陵全面落實(shí)“百團(tuán)千企”國際市場(chǎng)開拓計(jì)劃，組織企業(yè)參加韓國第30屆釜山國際食品展、日本第三屆國際食品展，以及西洽會(huì)、廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)等；聯(lián)合中國國際商會(huì)重慶商會(huì)中伊貿(mào)易網(wǎng)舉辦伊朗汽車及零部件市場(chǎng)分享會(huì)，將涪陵特產(chǎn)、涪陵制造、涪陵服務(wù)推向了更加廣闊的國際市場(chǎng)。

2023年1—11月，涪陵汽車出口同比增長105.56%，汽車零配件出口同比增長91.13%，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷日本、韓國、美國等80多個(gè)國家和地區(qū)；農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口同比增長337.56%，機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口同比增長48.2%。一組組令人驚喜的數(shù)字，是對(duì)涪陵融入大通道、繁榮大經(jīng)貿(mào)的最好印證。

建強(qiáng)大平臺(tái)引領(lǐng)開放發(fā)展

2018年10月，重慶第四個(gè)綜合保稅區(qū)——涪陵綜合保稅區(qū)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立。5年來，涪陵綜保區(qū)已從長江邊的一片荒地發(fā)展成了助推高質(zhì)量發(fā)展的開放熱土。

保稅業(yè)態(tài)的發(fā)展，是開放活力的真實(shí)映射。涪陵綜保區(qū)通過完善“一事一議一企一策”和專員服務(wù)機(jī)制，為企業(yè)提供“一對(duì)一”的貼身服務(wù)，構(gòu)建起了“保稅+電商”“保稅+維修”“保稅+倉儲(chǔ)”“保稅+研發(fā)”“保稅+服務(wù)”等多種業(yè)態(tài)齊頭并進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。在短短5年時(shí)間里，形成了集保稅“加工、研發(fā)、制造、維修、物流、服務(wù)”為一體的綜合性產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，食品糧油加工、電子信息保稅加工、保稅物流、跨境電商和總部結(jié)算等五大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模發(fā)展。截至2023年底，綜保區(qū)累計(jì)簽約引進(jìn)項(xiàng)目83個(gè)，協(xié)議總投資271.52億元，協(xié)議進(jìn)出口總額110.39億美元。

龍頭港是長江上游重要的綜合物流基地、長烏兩江物資集散中心、長江經(jīng)濟(jì)帶多式聯(lián)運(yùn)基地。以龍頭港為節(jié)點(diǎn)，涪陵常態(tài)化運(yùn)行西部陸海新通道涪陵班列。通過建立西部陸海新通道渝東綜合服務(wù)中心，與其他通道節(jié)點(diǎn)信息共享，不僅實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的降本增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)，也促進(jìn)了先進(jìn)制造業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

如今，涪陵的口岸功能還在持續(xù)增強(qiáng)，進(jìn)境糧食樞紐建成投用，國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地成功獲批。2023年9月，涪陵被國家發(fā)改委確定為港口型糧食物流核心樞紐承載城市。特別是進(jìn)境糧食樞紐，每年為區(qū)內(nèi)糧油加工貿(mào)易企業(yè)節(jié)約物流成本上千萬元。

作為重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)涪陵聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)、全國海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)涪陵園區(qū)，涪陵積極探索制度型開放體制機(jī)制和政策措施，復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，承接?xùn)|部地區(qū)外商制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)和承接外商直接投資企業(yè)，建立聯(lián)系外商投資市場(chǎng)主體機(jī)制和外貿(mào)外資企業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)“走出去”投資建廠，走出了一條“科創(chuàng)+”“綠色+”的開放發(fā)展之路。2023年1—11月，全區(qū)實(shí)際使用外資2024萬美元，同比增長95.28%，對(duì)外直接投資5270萬美元，同比增長1473.1%。

涪陵高新區(qū)、綜保區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、白濤新材料科技城等開放平臺(tái)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，讓涪陵形成了陸海聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外統(tǒng)籌、多向互濟(jì)的開放發(fā)展新格局。

聚力大招商推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重構(gòu)

涪陵擁有長江經(jīng)濟(jì)帶國家級(jí)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范開發(fā)區(qū)、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等金字招牌，通過聚焦市場(chǎng)主體的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，全面叫響做亮“服到位、零距離”營商環(huán)境品牌，將涪陵變成了親商、安商、富商的樂土。

《工業(yè)發(fā)展“十百千萬”工程、“五大”行動(dòng)、“四大”專項(xiàng)方案》《促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展措施十六條》等政策舉措和實(shí)施方案密集出臺(tái)，不僅強(qiáng)化了支持政策和要素保障，也掀起了重構(gòu)“2349”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系的熱潮。按照規(guī)劃，涪陵將打造先進(jìn)材料、新能源汽車動(dòng)力電池及輕量化部件2個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，食品及農(nóng)產(chǎn)品加工、頁巖氣及清潔能源、汽車船舶及智能裝備3個(gè)500億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)集群，榨菜、現(xiàn)代中藥及生物醫(yī)藥、新一代電子信息制造業(yè)、精細(xì)化工4個(gè)百億級(jí)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大前沿新材料、生物制造、生命科學(xué)等9個(gè)“新星”產(chǎn)業(yè)集群。

多個(gè)產(chǎn)業(yè)招商專班長期活躍在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，接觸行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和專精特新企業(yè)，通過“懂你”招商、精準(zhǔn)招商和專業(yè)招商，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，推動(dòng)“老樹發(fā)新枝、新樹深扎根”。經(jīng)過幾年的招“大”引“強(qiáng)”，已形成以華峰化工等為代表的新材料產(chǎn)業(yè)，以鑫源汽車等為代表的裝備制造產(chǎn)業(yè)，以國藥太極等為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以華通電腦等為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)，以涪陵頁巖氣等為代表的清潔能源產(chǎn)業(yè)。榨菜類、船舶海工類兩個(gè)國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地建設(shè)也在有序推進(jìn)。

目前，華峰化工成為全球最大的己二酸生產(chǎn)企業(yè)，華峰氨綸是全球第一大單體工廠，賽特剛玉成為全球首個(gè)單體制造企業(yè)，川東船舶是全球建造特種化學(xué)品船數(shù)量最多的船舶企業(yè)……融入大通道、建強(qiáng)大平臺(tái)、聚力大招商，讓涪陵構(gòu)建起內(nèi)暢外聯(lián)、通江達(dá)海的開放新格局，并形成了上中下游銜接、大中小企業(yè)融通、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同、中外企業(yè)互動(dòng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。