社會支持理論視角下農(nóng)村互助養(yǎng)老模式的發(fā)展困境及對策

李麗維

摘要：隨著人口老齡化程度的加深，農(nóng)村老年人口數(shù)量不斷增加，農(nóng)村養(yǎng)老問題引發(fā)社會各界的廣泛關(guān)注。農(nóng)村互助養(yǎng)老模式的出現(xiàn)彌補了傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老的不足，更好地滿足了農(nóng)村老年人的養(yǎng)老需求。本文以社會支持理論為視角，分析農(nóng)村互助養(yǎng)老模式發(fā)展過程中遇到的問題，并提出針對性的建議對策，旨在從多個方面建立農(nóng)村老年人養(yǎng)老社會支持體系，促進農(nóng)村互助養(yǎng)老模式的發(fā)展，緩解人口老齡化給農(nóng)村社會帶來的養(yǎng)老壓力。

關(guān)鍵詞：社會支持理論；農(nóng)村互助養(yǎng)老；發(fā)展困境；對策

隨著城市化的快速發(fā)展和農(nóng)村老齡化的加劇，農(nóng)村養(yǎng)老壓力不斷增加。農(nóng)村互助養(yǎng)老社會支持體系的建立與完善，不僅有利于激發(fā)農(nóng)村銀發(fā)資源的活力，滿足農(nóng)村老年人多元化養(yǎng)老需求，還有助于積極老齡化戰(zhàn)略的實施，讓農(nóng)村老年人獲得充分的照料與保障。

一、研究背景

隨著社會的快速發(fā)展，我國人口老齡化程度不斷加深。第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，截至2020年11月，我國60周歲及以上的老年人口占總?cè)丝诘?8.7%，比第六次人口普查數(shù)據(jù)高出5.44%；從城鄉(xiāng)分布上看，農(nóng)村60周歲及以上的老年人口占農(nóng)村總?cè)丝诘?3.81%，比城鎮(zhèn)人口這一比重高7.99%。[1]這些數(shù)據(jù)表明，我國農(nóng)村的養(yǎng)老形勢要比城鎮(zhèn)更嚴峻，農(nóng)村養(yǎng)老的壓力也隨之增加。與此同時，城市化的快速發(fā)展吸引了大量農(nóng)村勞動力涌向城市，農(nóng)村空巢老人、留守老人數(shù)量不斷增加，這也給農(nóng)村養(yǎng)老帶來很大的挑戰(zhàn)，農(nóng)村傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式已經(jīng)出現(xiàn)了 “有心無力”的狀況，而農(nóng)村互助養(yǎng)老的模式就是針對這種情況進行的有益探索。對農(nóng)村互助養(yǎng)老模式的研究有助于農(nóng)村老年人實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依、老有所為和老有所樂，使每個農(nóng)村老人都能夠安享自己的晚年生活，提升幸福感。

關(guān)于社會支持理論的概念，李強 （1998） 認為，個體的社會支持主要是來自家庭成員、親友、同事、團體、組織和社區(qū)的物質(zhì)上或精神上的支持，并將社會支持系統(tǒng)的構(gòu)成要素分為政府支持、非政府支持和個人支持三部分。其中個人支持主要包括以血緣為基礎(chǔ)的家庭支持、以地緣為基礎(chǔ)的鄰里支持、以業(yè)緣為基礎(chǔ)的同事支持和以人道主義為基礎(chǔ)的個人支持。[2]在農(nóng)村老年人口數(shù)量增加和農(nóng)村年輕人口數(shù)量減少的背景下，農(nóng)村老年人面臨身體素質(zhì)下滑、經(jīng)濟支持不足、家人陪伴減少的狀況，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式無法滿足農(nóng)村老年人多元化的養(yǎng)老需求。本文從社會支持理論的視角，基于農(nóng)村互助養(yǎng)老模式的發(fā)展實際，探討從政府支持層面、社會支持層面、家庭支持層面和個體支持層面建立農(nóng)村互助養(yǎng)老的社會支持體系。

二、農(nóng)村互助養(yǎng)老的內(nèi)涵與特點

（一）農(nóng)村互助養(yǎng)老的內(nèi)涵

農(nóng)村互助養(yǎng)老是以村莊為單位，并讓農(nóng)村老年群體實現(xiàn)自助和互助的一種養(yǎng)老模式。[3]農(nóng)民聚村而居形成的熟人社會社交網(wǎng)絡(luò)為農(nóng)村互助養(yǎng)老模式的發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)。農(nóng)村幸福院是農(nóng)村互助養(yǎng)老模式的典型代表，在政府、社會和家庭的支持下，老年人在這里可以獲得部分物質(zhì)或精神上的支持。

（二）農(nóng)村互助養(yǎng)老模式的特點

第一，成本低，投入少。農(nóng)村互助養(yǎng)老院的地址選在村內(nèi)的閑置房屋，成本投入低，可以減輕農(nóng)村老年人的養(yǎng)老負擔(dān)。村內(nèi)互助養(yǎng)老院的形式?jīng)]有讓老年人脫離他們所熟悉的環(huán)境，有助于提升老年人對于農(nóng)村互助養(yǎng)老模式的認同感和關(guān)注度，增強農(nóng)村老年人的互助意識。

第二，可以為老年人的身心健康提供保障。農(nóng)村互助養(yǎng)老院通過讓老年人互相照料促進農(nóng)村老年人之間的交往。同時，農(nóng)村互助養(yǎng)老院組織的一些娛樂活動和定期體檢活動也可以豐富老年人的精神世界，為老年人的健康提供保障。

第三，可以提升老年人的價值。老年人可以在農(nóng)村互助養(yǎng)老院內(nèi)做一些力所能及的事情，互幫互助，提升農(nóng)村互助院的凝聚力。同時也可以通過勞務(wù)方式增加他們的收入，提升老年人的自我價值。

三、農(nóng)村互助養(yǎng)老模式的發(fā)展困境

農(nóng)村互助養(yǎng)老模式雖然經(jīng)過了一段時間的發(fā)展，但是依然存在一些不可忽視的問題，如政府支持層面的資金來源問題和權(quán)責(zé)分配問題、社會支持層面的社會力量參與不足問題、家庭支持層面的傳統(tǒng)認知問題，以及個體支持層面的農(nóng)村老年人收入問題等。

（一）資金來源單一，服務(wù)供給不足

農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)的資金主要來源于政府撥款和集體經(jīng)濟，由于缺乏完善的法律法規(guī)的規(guī)范與指導(dǎo)，再加上復(fù)雜的財政審批程序和區(qū)域之間的不平衡發(fā)展，資金難以很好地滿足農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)的需要。[4]另外，從服務(wù)供給方面來說，農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)資金的不足影響農(nóng)村養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、醫(yī)療服務(wù)水平的提高和高層次人才的引入，農(nóng)村現(xiàn)有的醫(yī)療服務(wù)水平無法滿足農(nóng)村老年人的養(yǎng)老需求，農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)的需求和供給存在嚴重失衡。[5]

（二）法律法規(guī)體系不完善，權(quán)責(zé)分配不明確

農(nóng)村互助養(yǎng)老起步較晚，且其發(fā)展的程度與農(nóng)村老人接受度都不高，所以有關(guān)于農(nóng)村互助養(yǎng)老的法律法規(guī)并不健全，而這也對農(nóng)村互助養(yǎng)老模式的進一步推廣造成一定的阻礙。首先，由于缺乏完善的法律體系支撐，農(nóng)村互助養(yǎng)老模式在實際操作的過程中缺乏規(guī)范，給政府的監(jiān)管帶來了挑戰(zhàn)；其次，與農(nóng)村互助養(yǎng)老模式直接相關(guān)的組織群體之間沒有明確的責(zé)任劃分，導(dǎo)致分配上的混亂；最后，缺乏明確的法律法規(guī)會讓農(nóng)村老人對農(nóng)村互助養(yǎng)老的信心變低，不利于農(nóng)村基本養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)。

（三）社會力量的參與不足

社會組織在農(nóng)村互助養(yǎng)老的發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，社會組織和社會工作者專業(yè)能力的發(fā)揮有利于農(nóng)村互助養(yǎng)老難題的解決。但是，我國社會組織助力互助養(yǎng)老存在一些問題。趙向紅、王宏民等人 （2018） 發(fā)現(xiàn) “夕陽紅之家”社會組織在助力城市互助養(yǎng)老的過程中存在資金籌集、專業(yè)服務(wù)能力、合作協(xié)調(diào)等問題。[6]對此，政府可以提供政策支持，加強專業(yè)人才的培養(yǎng)，不斷提升相關(guān)專業(yè)人員的專業(yè)能力和服務(wù)水平，完善農(nóng)村互助養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施，加快建立專業(yè)農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)平臺，積極引導(dǎo)社會組織和社會工作者作用的發(fā)揮。[7]

（四）傳統(tǒng)養(yǎng)老模式和傳統(tǒng)認知的阻礙

雖然 “熟人社會”的社會網(wǎng)絡(luò)為農(nóng)村互助養(yǎng)老模式的推廣與發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)，但是受傳統(tǒng)儒家 “孝道”思想的影響，“養(yǎng)兒防老”這一傳統(tǒng)觀念依然在一部分農(nóng)村老年人心中占據(jù)重要的地位。[8]在農(nóng)村父母看來，沒有子女養(yǎng)老是很丟面子的事情。部分農(nóng)村老年人受傳統(tǒng)認知的影響，不相信除了子女之外的養(yǎng)老機構(gòu)，他們對于養(yǎng)老機構(gòu)和農(nóng)村互助養(yǎng)老模式的不認可也直接影響農(nóng)村互助養(yǎng)老模式的發(fā)展。

（五）農(nóng)村老年人的收入水平低，養(yǎng)老壓力大

收入低是農(nóng)村老年人養(yǎng)老壓力大的源頭，而這也極大影響農(nóng)村互助養(yǎng)老模式的發(fā)展。農(nóng)村老年人的收入來源比較少。一方面，相對于城鎮(zhèn)老年人來說，農(nóng)村老年人的退休金數(shù)額比較低；另一方面，農(nóng)村老年人的收入更多依賴于農(nóng)業(yè)收入和子女的贍養(yǎng)費用，而農(nóng)業(yè)收入的不固定性和子女贍養(yǎng)費用的差異性，導(dǎo)致一些農(nóng)村老年人的生活存在一定的困難。

四、促進農(nóng)村互助養(yǎng)老模式發(fā)展的對策與建議

（一）增加資金的來源，完善服務(wù)供給

首先，村兩委班子可以根據(jù)當?shù)氐牡赜蛱厣珟ьI(lǐng)村民大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，不斷延長特色產(chǎn)業(yè)鏈條，增加村集體的收入和村民的收入，為農(nóng)村互助養(yǎng)老模式的發(fā)展提供資金支持。

其次，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，除了增加財政撥款支持，政府還可以通過政策支持吸引相關(guān)企業(yè)與相關(guān)人才，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展，增加鄉(xiāng)村集體的收入，為低齡老年人提供就業(yè)的機會，增加農(nóng)村老年人的收入，豐富農(nóng)村老年人的生活。

最后，隨著年齡的增長，老年人的健康水平有所下降，農(nóng)村老年人群體的 “因病致貧”和 “因病返貧”現(xiàn)象也十分常見，因此，政府也應(yīng)該對這方面給予大力的關(guān)注與支持，不斷完善農(nóng)村社會保障體系，加強農(nóng)村互助養(yǎng)老的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步增加農(nóng)村醫(yī)療保障方面的投入，提高新農(nóng)合的補貼力度和報銷比例，擴大其補貼范圍，從而提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。

（二）不斷完善法律法規(guī)，加強監(jiān)管力度

完善的法律法規(guī)可以為農(nóng)村互助養(yǎng)老模式提供良好的實施準則，使農(nóng)村互助養(yǎng)老模式的運行更加規(guī)范，更好地增強農(nóng)村老年人對農(nóng)村互助養(yǎng)老模式的信心。另外，良好的監(jiān)管不僅可以為農(nóng)村互助養(yǎng)老模式的推廣實施提供強有力的保障，也可以營造公開透明、公平公正的氛圍，極大提升農(nóng)村老年人對農(nóng)村互助養(yǎng)老模式的認可。

一方面，政府可以加強對相關(guān)人才的培養(yǎng)，加大對互助養(yǎng)老的監(jiān)管力度，對相關(guān)部門的運行進行規(guī)范，不斷地完善相關(guān)法律法規(guī)，明確相關(guān)主體之間權(quán)利與責(zé)任的劃分，不斷提高農(nóng)村互助養(yǎng)老模式的服務(wù)效率；另一方面，政府可以加強互助養(yǎng)老的宣傳力度，提高社會各界對農(nóng)村互助養(yǎng)老問題的關(guān)注，增強農(nóng)村老年人對農(nóng)村互助養(yǎng)老模式的了解與支持。同時，了解農(nóng)村互助養(yǎng)老模式發(fā)展中存在的問題和農(nóng)村老年人的訴求，促進農(nóng)村互助養(yǎng)老模式的完善與發(fā)展。

（三）發(fā)揮社會組織和社會工作者的作用

社會工作者可以憑借自身的專業(yè)優(yōu)勢更好地發(fā)揮其介入作用，而社會組織也可以憑借其豐富的經(jīng)驗和資源更好地推動農(nóng)村互助養(yǎng)老模式的發(fā)展。

首先，社會組織和社會工作者可以深入地探討研究農(nóng)村互助養(yǎng)老模式，了解并掌握農(nóng)村老年人的養(yǎng)老現(xiàn)狀及其養(yǎng)老訴求，進而針對不同的群體制訂個性化的實施方案，提升不同農(nóng)村互助養(yǎng)老模式自身的適用性，更好地滿足農(nóng)村老年人多元化的養(yǎng)老需求。

其次，社會組織和社會工作者在實施的過程中加強對農(nóng)村互助養(yǎng)老模式的宣傳，激發(fā)農(nóng)村老年群體的積極性。

最后，社會組織和社會工作者要時刻保持調(diào)查研究的態(tài)度和熱情，對于實施過程中出現(xiàn)的問題要及時地進行完善，使農(nóng)村互助養(yǎng)老模式的推廣實施工作開展得更加順利。

（四）增加家庭支持，降低傳統(tǒng)認知的阻礙

從家庭角度而言，子女要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念和傳統(tǒng)認知，積極參與到農(nóng)村互助養(yǎng)老模式的發(fā)展和推廣中來。子女可以通過多方了解和學(xué)習(xí)增強自身對農(nóng)村互助養(yǎng)老模式的認知。借助自身認知的提升，子女可以幫助父母增強對農(nóng)村互助養(yǎng)老模式的認同感，提升農(nóng)村互助養(yǎng)老模式的參與度。另外，子女要積極支持老年人參與互助養(yǎng)老的想法，并為老年人提供相應(yīng)的經(jīng)濟支持和精神陪伴，照料老年人的日常生活，提升老年人的幸福感。

（五）調(diào)動農(nóng)村老年人的主動性，增加老年人的收入

杜鵬、安瑞霞 （2019） 等人認為自主—互助理念是互助養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的核心。[9]農(nóng)村互助養(yǎng)老作為一種以老年人為主體的養(yǎng)老模式，其發(fā)展不僅需要政府和社會多方力量的支持，更應(yīng)該充分發(fā)揮農(nóng)村老年人的主觀能動性，增強農(nóng)村老年人的合作互助意識。[10]因此，可以引導(dǎo)老年人轉(zhuǎn)變家庭養(yǎng)老觀念，鼓勵老年人樹立互助養(yǎng)老的意識，并將 “時間銀行”的概念引入農(nóng)村互助養(yǎng)老模式的實踐過程中，由年齡較低、身體素質(zhì)較好的老年人主動照顧需要幫助的老年人，在滿足其他老年人養(yǎng)老需求的同時也實現(xiàn)自身的價值。同時，也可以為一些老年人提供工作機會，增加他們的收入。

五、結(jié)束語

老齡化程度的加深、農(nóng)村老年人群體的龐大數(shù)量和城鄉(xiāng)之間發(fā)展的不平衡給農(nóng)村老年人的養(yǎng)老帶來一定的壓力，傳統(tǒng)養(yǎng)老模式受到了挑戰(zhàn)。本文從政府支持、社會支持、家庭支持和個體支持四個層面論述了農(nóng)村互助養(yǎng)老發(fā)展過程中的問題，并有針對性地提出了相應(yīng)的對策建議，旨在建立完善的農(nóng)村互助養(yǎng)老社會支持體系，提升農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)水平，為農(nóng)村老年人提供充足的物質(zhì)支持和豐富的精神支持，推動農(nóng)村互助養(yǎng)老模式的發(fā)展。

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