鄉村振興與高素質農民培育耦合機理及優化發展探究

蘇旭東 陳玉玲

（甘肅省農業廣播電視學校崇信縣分校 甘肅崇信 744200）

“三農”問題歷來是關系黨和國家發展的重要一環，為更好地促進“三農”事業蓬勃發展，早日實現現代化，黨的十九大提出鄉村振興戰略,全面闡述了鄉村發展的五大方面， 為美麗鄉村建設、 鄉村經濟發展、 生態產業振興及優秀傳統文化發揚傳承提供了前進指南和發展動力[1]。 加快推進鄉村振興步伐，關系著農業現代化發展的歷史重任， 必須牢牢把握發展方略，以鄉村整體富強為首要目的。 要著力培育能為鄉村振興建設添磚加瓦的新型職業農民， 從而構成強大的生力軍，為其輸送源源不斷的動力。 新型職業農民又稱之為高素質農民,是指區別于普通傳統的農民，其接受過較為系統的專業培訓，具備較高的農業科學文化素質，掌握先進的種植技術,可以為鄉村產業、生態、文化和組織振興提供應有的貢獻和強有力的戰略人才儲備。 2019 年, 中共中央印發了關于《中國共產黨農村工作條例》,正式提出要培養“一支有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質農民隊伍,這給鄉村振興戰略的人才發展提供了可靠依據，也給更多想學習先進農業科學理論與技術的農民看到了希望。 2020 年中央一號文件又提出,要“加快構建高素質農民教育培訓體系”, 自此之后“新型職業農民”正式轉變為“高素質農民”，農民職業化細分更加明確，專業化態度更加鮮明[2]。 在鄉村振興戰略和高素質農民培育政策的日益推進下,高素質農民隊伍的規模日漸擴大,培育人員學習熱情高漲，逐漸形成了屬于本土化的高素質農民人才。 因此必須以鄉村振興戰略為航向，以更加積極的心態、堅定的步伐做好高素質農民的培育工作， 掃清農業現代化建設和鄉村振興所面臨的諸多難題， 造就更多具有真才實干的高素質農民。

1 鄉村振興與高素質農民培育的耦合機理

1.1 社會職業分工的細化和農業高質量發展迫切需要培育高素質農民

我國本身就是一個農業大國， 農業發展根基深厚、歷史悠久，長期從事農業的勞動者被看做是身份的象征。 但隨著我國工業化、城鎮化的發展要求，農業的發展較為滯緩，農民為了有更為富足的生活，大批的勞動力選擇進城務工， 導致年輕農村勞動力數量急速下降,土地拋荒問題十分嚴重。 針對當前的這種現狀，國家實施鄉村振興戰略,鄉村振興的五大方面自始至終都離不開農民， 農民現已不再是身份的象征，而是一份光榮的職業。 在現如今現代農業高質量發展的進程中, 社會分工使得農業農民分工分業，因此社會對于從事農業勞動者的各項綜合素質的要求越來越高。 所以培育高素質農民不僅會對農民的專業技術等級進行評定， 而且對職業水平和技能的高低進行科學認定,使其提高專業水準，促使能力的提高，進一步將農民的主體地位拔高，強化農民從事生產活動的專業性及職業性[3]。 這種轉變不僅使得農民的信心大增，提高了其從事農業生產的效率,同時也促進了農村勞動力資源的回流。 增強了農民從事農業生產的積極性和主動性， 使農民們在農業農村的后續發展中能更好地發揮自身的專業化水平,助力鄉村振興，推進城鄉協調發展和一體化進程。

1.2 農村產業發展與農業現代化建設離不開培育高素質農民

實施鄉村振興的終極目標是實現農業農村現代化， 然而農業農村現代化的實現離不開農民的大力支持和配合。 因為農民是鄉村振興的主要組成部分，農業農村是實現鄉村振興的主戰場， 要實現農民與農業農村現代化的有效銜接， 需要建立健全農村基本經營管理制度， 完善城鄉的物流體系， 將農民納入到農業農村現代化發展的大局中， 從而提高農民對于農業發展和鄉村振興的貢獻力， 加強農村土地、 資本、 產品、 人力和文化等資源的有效利用。因此需要發揮高素質農民與鄉村振興的耦合機理，提高高素質農民對于農業農村現代化的輔助作用，以更加有效、 合理、 便捷的方式推動鄉村振興的實現。 不斷轉變農民的傳統農業生產經營理念， 向其灌輸現代農業先進理念， 以更加科學精準的思路發展農業、振興鄉村[4]。 讓更多的貧困山村能夠發揮地域特色，弘揚優秀文化，使越來越多的游客前來觀光旅游， 提升村莊知名度， 同時帶動村莊的農產品銷售，幫助村民致富。

1.3 農村經營體系構建和美麗鄉村建設需要高素質農民的參與

鄉村振興戰略的提出是為了鼓勵農民振興鄉村產業，優化建設美麗鄉村，塑造文明和諧的現代化新農村。 然而鄉村振興最重要的一個環節是產業振興，要求挖掘本土特色資源，打造優勢農業產業鏈條，就必須建立新型農業經營體系。 所謂新型農業經營體系就是要將原有傳統的基本經營制度進一步完善補充，使其與鄉村振興的時代要求相匹配，不斷更新經營理念與手段，開創市場化、專業化、群眾化及社會化的嶄新農產品經營新體系[5]。 但是新的經營體系是以高素質農民為基礎的， 只有不斷加強培育高素質農民， 讓他們有更多的文化、 技術和先進的經營理念，才能更好的的發展鄉村、服務民眾，為美麗鄉村建設發揮更大的作用， 推動鄉村振興向著縱深方向發展。當前,隨著中國式現代化的推進，我國的農業發展正處于從傳統農業向現代化農業過渡的關鍵時刻，農業產業化、機械化發展勢不可擋，這都要依靠先進的科技和有知識的人才。 只有將知識轉化為科技，并將其運用到農業現代化的生產中,讓農業生產從播種到收割全部依靠數字化和智能化技術,最終實現農業生產的專業化和市場化， 讓鄉村振興搭乘現代科技和高素質農民的快車，高速進入現代化進程。

2 鄉村振興與高素質農民培育耦合的障礙因素

2.1 培育人員挑選難度高，各類機制不健全

實施高素質農民培育最重要的是挑選一批肯吃苦、敢作為、有想法的隊伍，要著重做好選拔培育工作。 為了能高效準確地遴選合適的高素質農民，必須建立培育對象管理機制。 因此，要加強高素質農民培育有效機制建立，以更加準確的方式做好培育，但在實際工作中,由于基層地區對高素質農民的挑選機制不健全或缺乏相關經驗,致使許多地區在選擇培育對象問題上存在困難。 從理論層面上講,全國任何一個農民都有權利接受高素質農民的培育,提高自身專業技術，增加農業種植和農產品銷售等方面的知識，以提升經濟收入水平。 但是由于目前針對高素質農民培育的各類資源相對有限,還達不到對全部農民都進行培育的條件， 因此只能依據當地農民的培育意愿等實際情況,切實有效地挑選各類高素質農民培育人員,提升培育的專業性和精確性。 不能為了完成任務隨意挑選培育對象，造成人員混雜且效果不明顯，這將與起初培育的初衷相背離[6]。

2.2 內容和方式不接地氣，培育實質性作用較小

在整個高素質農民培育過程中， 培育內容至關重要，其關系著培育工作的最終成效。 因為農民本身就是一個十分特殊的群體, 他們受教育水平有限，長期耕作，對新生事物接受較慢，并且生活居住的地理位置和生活習慣也不盡相同，因此,在進行高素質農民培育之前必須做好調研等各項準備工作， 按照收集的實際情況，有針對性地開展培育，同時在培育中發現問題要及時改正完善, 盡可能地提高培育實效。目前普遍存在的主要問題： 一是培育課程設置太理想化，未能切實反映出現階段農民的實際發展需求，同時教材模仿其他發達地區較為嚴重， 對于本土化的內容涉及較少，難免會降低農民參加培育的動力，不能達到預期的目標； 二是高素質農民培育內容單一缺乏創新，培育往往只重視農業種植技術的培訓，而忽視農業科學文化知識、 日常經營管理和農產品電商物流等方面的知識， 也缺乏思想道德建設和精神文明方面的教育培訓[7]；三是目前的大多數培訓是一次性培訓，不能系統的進行專業培訓，短期培訓不能使大部分農民消化所學內容，更不能靈活運用，根本無法滿足農民對農業科技文化的渴望， 起不到實質性的作用。

2.3 培育人員缺乏興趣，社會責任意識淡薄

興趣是驅動人們做任何事情的先決條件， 高素質農民培育需要農民有強烈的意愿和興趣， 這是開展培育工作的內在驅動力。 但是,由于農民長期封閉在農村，以自身耕作經驗為主，受地理、文化和心理等因素的影響,與外界的交流較少，思想較為保守，對一些新事物持有等待觀望和懷疑的態度， 害怕上當受騙，不能很好的認識到新科技帶來的長期效益。 同時還受現代市場經濟的影響,日趨功利化，對高素質農民培育缺乏科學合理的認識。 大多數農民參加高素質農民培育培訓的目的不是為了獲取知識， 而是為了獲得補貼,本身的學習意愿并不強烈。 人是社會群體中重要的部分， 除了要實現自身價值的同時，還應承擔起相應的社會責任， 高素質農民的培育不僅使得自身有了一技之長和充足的文化知識， 還應該運用這些技能服務社會、 回饋社會， 有較強的社會意識和責任。 但是目前高素質農民培育的個人意愿不強烈，社會責任較為弱化，致使其發展的內生動力不足。

3 鄉村振興與高素質農民培育優化發展路徑

3.1 重點挑選培育對象，增設幫扶機制

為進一步提高高素質農民培育的準確性和成果的顯著性,在挑選高素質農民時，要做好前期的信息調研摸排工作，對有意向的農民進行組織培訓，如果人數超出限定范圍， 將進行專業技能比賽進行擇優挑選。 層層選拔，最終確定培育的人員，將其組班分類進行授課， 突出教學重點， 及時測評人員的學習成果， 發現問題有針對性的補授。 對篩選的重點培育對象， 要利用現代網絡技術建立相應的數據庫，以保障好高素質農民享有各項權益和惠農政策， 提高高素質農民培育的價值和吸引力。 同時建立微信群和幫扶小組， 培育結束后在實際操作及理論方面存在困惑時可以隨時交流學習或答疑解惑， 確保培育人員具備扎實的理論和熟練的技能操作[8]。 在此基礎上， 還應進一步建立健全高素質農民培育的幫扶機制，讓學成人員在村內為農戶教授技能，加大輻射面積， 使更多的農民有機會學習先進的農業理論與技術。

3.2 因地制宜制定培育內容， 以多種教學方式增強培訓質量

為了能達到提高培訓質量的預期目標， 要因地制宜，按照不同類型農民的能力、所需知識和想要達到的水平進行分類教學，方可起到良好的教學效果。在鄉村振興發展的引領下， 對農業生產者要按照專業技能和行業進行細化， 以便在高素質農民培育的實際操作中， 依照農民的水平和培育內容有針對性教學。 還應依照不同職業的發展前景、農業產業的市場需求來制定相應的培訓內容, 增強針對性和可行性。同時,還要增加農業技能實操培訓，不僅要使農民學習到農業科學文化知識， 還要加強農業技術的實際應用能力[9]。 一是創建“田間課堂”。 鼓勵“三農”方面的專家到田間地頭親自為農民進行實地培訓教學，實際操作與理論學習相結合，既符合學習的一般規律，減少教與學的時空差，更利于農民理解掌握，符合農民客觀需要。二是充分利用互聯網優勢。隨著互聯網深入農村,大部分的農戶家里均能上網，應借助這一資源，通過現場實際教學和網絡教學，全面開展高素質農民培育,打造人性化、多元化及個性化的學習方式，讓培育工作真正發揮應有價值。

3.3 激發培育主體興趣，強化社會責任意識

要激發培育主體的興趣和動力， 需要做好各項宣傳工作， 通過開展村民廣場動員會和村莊懸掛橫幅、村廣播及村莊微信群發通知等形式，并給予一定的優惠政策和補貼， 以激發村民參與高素質農民培育的積極性和動力。同時還要加強對村民的思想文化教育，改變原有固化的陳舊觀念，緊跟時代發展步伐，以更加開放包容的姿態迎接高素質農民培育的前景。 此外,要著重培養農民的社會責任意識,通過電視廣播及開展農閑集體學習等方式，并設置責任積分，加強農民的社會責任，通過不斷的教育學習， 讓社會責任意識成為一種必不可缺的部分[10]。 在市場主體方面，要引導農民樹立正確的市場觀， 多加強市場調研， 要有長遠的市場利益眼光，不能違背客觀自然規律，否則會給農民造成不必要的損失。 因此，高素質農民培育的社會責任意識和市場觀念是一項需要長期堅持并不斷深入的任務。