為加強反恐怖主義工作提供法治保障

劉博通

近日，《中國的反恐怖主義法律制度體系與實踐》白皮書（以下簡稱“白皮書”）發布。如何在反恐怖主義工作中依法保障人權，我國反恐法治工作取得哪些成效？記者采訪了幾位專家學者，就白皮書內容進行解讀。

白皮書指出，中國將尊重和保障人權作為反恐怖主義法律制度體系與實踐的基本原則，將依法懲治恐怖活動與尊重和保障人權有機結合，在依法辦理恐怖活動違法犯罪案件過程中，既注重保障公民基本權利和維護社會正常秩序，又注重保障受害人、其他利害關系人，以及嫌疑人、被告人和罪犯的權利。

“恐怖主義是全人類的共同敵人，是對世界和平安全的重大威脅。”西南政法大學人權研究院人權與社會發展研究中心主任鄭若瀚表示，恐怖主義對國家安全、公共安全、人民生命財產安全造成重大威脅，強化反恐怖主義措施、有效防范和打擊恐怖活動就是人權保障的重要方面。

“中國的反恐怖主義法律制度體系既為打擊恐怖活動提供了有力的法治支撐，也注重在反恐怖主義工作中依法保障人權。”鄭若瀚表示，反恐怖主義工作，必須以尊重和保障人權為基本原則，必須堅持在法治軌道上推進。我國在依法辦理恐怖活動犯罪案件過程中，犯罪嫌疑人、被告人的辯護權、知情權、參與權等權利均受到法律保護。

西北政法大學國家安全學院副教授段陽偉認為：“中國的反恐怖主義法律制度體系與實踐堅持尊重和保障人權，不僅重視通過反恐怖主義保障人權，還重視在反恐怖主義過程中保障人權，既注重保障受害人、其他利害關系人的權利，也注重保障嫌疑人、被告人和罪犯的權利。”

“保障享有人權的安全環境與社會秩序，保障受害人和其他利害關系人的權利，保障人身自由、人格尊嚴，保障辯護權，保障知情權、參與權，保障依法獲得救濟的權利，保障使用本民族語言文字進行訴訟的權利，保障罪犯合法權利。白皮書詳細介紹了中國在反恐怖主義工作中依法保障人權的一系列舉措，充分展現了中國反恐怖主義法律制度體系與實踐中尊重和保障人權的基本原則。”段陽偉表示。

白皮書指出，中國依法開展反恐怖主義工作，不斷增強反恐防恐能力，更好統籌安全穩定與社會發展，消除恐怖主義的思想基礎，提升了人民的安全感，捍衛了國家安全，也為區域和全球安全穩定作出了積極貢獻。

專家們表示，多年來，通過建立健全法律制度、嚴格規范公正文明執法、全面落實公正司法、切實加強人權保障等法治實踐，中國逐步探索出符合本國實際的反恐怖主義法治道路，有力維護了國家安全、公共安全和人民生命財產安全，為全球和地區安全穩定作出貢獻。

“應對恐怖主義不是易事，需要不斷增強反恐防恐能力。”西南政法大學人權研究院國別研究中心主任達璐說，“這些年來，我國社會治安防控能力、科技反恐怖主義能力、人民群眾的安全防范意識和應對暴力恐怖突發狀況的能力等不斷增強，更好匯聚起反恐防恐的合力。”

白皮書指出，2014年以來，中國持續嚴厲打擊暴力恐怖活動，依法懲處了一批預謀實施恐怖活動的犯罪人員，把絕大多數恐怖活動摧毀在預謀階段、行動之前，有力維護了國家安全和社會大局穩定，人民群眾安全感顯著提升。“反恐怖主義促進安全穩定，安全穩定帶來發展紅利，發展紅利進一步鞏固安全穩定。通過更好統籌安全穩定與社會發展，人民的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。”達璐說。

在鄭若瀚看來，許多恐怖活動的背后都有宗教極端主義的影子。因地制宜采取去極端化措施，才能最大程度消除宗教極端主義滋生恐怖主義的風險和對人權的威脅。

“中國依法打擊境內恐怖活動，不僅有力維護人民安全和國家安全，也為全球和地區安全穩定作出積極貢獻。實踐證明，各國的探索和實踐只要能夠體現人類社會價值取向，遵循聯合國反恐怖主義原則準則，符合本國國情和法律制度，就都是國際反恐怖主義法治化事業的組成部分。”鄭若瀚表示，國際社會應海納不同形態的反恐怖主義法治路徑，既要促進各國在反恐合作中根據本國法律保障人權，也要共同夯實國際反恐怖主義合作基礎。同時還要增進共識，堅決避免假借人權之名行干涉內政之實。“在法治軌道上，中國的反恐怖主義工作必將行穩致遠，為推動全球反恐怖主義事業健康發展作出更大貢獻。”鄭若瀚說。