黨飛

摘要：近年來，農村火災防控工作面臨著許多新情況、新問題，加強農村消防安全工作已成為新時代社會經濟發展的必然要求。隨著全國各地積極開展平安建設、鄉村振興等行動，農村經濟快速發展，生產生活中的用火安全成為重中之重；加之農村消防安全基礎設施相對薄弱，消防宣傳教育不到位等因素影響，農村火災防控形勢依然嚴峻。為此，必須以問題為導向，不斷完善消防安全治理體系，提升農村消防治理能力，創新農村消防治理方式，建立健全農村消防工作機制，夯實農村消防基礎工作，努力提高農村火災防控水平。

關鍵詞：農村；消防安全；工作思考

中圖分類號：D035.36? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ?文章編號：2096-1227（2024）02-0097-03

1 加強農村消防安全工作的重要性

一是保障人民生命財產安全不受威脅。許多農村建筑物的結構不合理、材料質量較差，一旦發生火災，極易引發人員傷亡和財產損失[1]，加強消防工作可以保障人民的生命財產安全。二是改善消防資源緊缺、應急響應機制不完善的問題。相較于城市，農村消防設施和資源比較匱乏，一旦發生火災，沒有及時有效的應急措施將加劇火災的危害程度，所以加強消防安全工作非常重要。三是解決農村火源多、風險大的問題。農村地區火源較多，如鍋爐、燃氣、油燈等，火災發生概率高，這就要求必須加強火災防范和消防安全管理。四是促進農村發展，保障安全生產。只有加強農村消防安全工作，才能保障群眾的生命財產安全，營造良好的生產和投資環境，促進農村經濟的穩定發展。

綜上所述，加強農村消防安全工作是解決當前農村火災隱患的一個重要舉措，也是保障農民生命財產安全、推動農村經濟發展的必要手段[2]。

2 農村消防安全工作的現狀分析

2.1? 消防安全責任制有待進一步落實

當前，一些農村地區的消防安全責任制不健全，有的村沒有明確消防安全責任人，有的村雖設有消防安全管理組織機構，但該組織機構并未真正發揮作用。造成以上現象的原因是多方面的，最主要的還是責任意識不強，沒有真正認識到消防工作在社會經濟發展中的重要地位和作用。有的村民不認真履行消防安全職責，有的村民因房屋建設不符合消防要求而拒不整改。由于沒有嚴格落實消防安全責任制，有些村委會、村民小組對其所屬村民在建房、生產經營、生活用火、用電、用氣等方面的消防安全監管工作存在空白，也是導致農村火災多發的主要原因。

2.2? 消防基礎設施薄弱

長期以來，受經濟發展水平的制約，農村消防基礎設施建設相對滯后，且投資力度小，維護保養不及時。特別是部分鄉鎮、村，消防基礎設施建設嚴重不足，轄區內的道路、橋梁等主要道路未按規范設置消防車道，一些村甚至沒有消火栓、滅火器等公共消防設施。加之村民自建住宅普遍存在電氣線路敷設不規范、線路私拉亂接、建筑耐火等級低等問題，導致農村火災隱患較多，一旦發生火災易造成人員傷亡。

由于鄉鎮、村消防基礎設施建設標準低且落實情況不好，缺少專職消防人員，有的鄉鎮對此也沒有給予足夠的重視，對轄區內的消防安全狀況掌握不清，對一些火災隱患重點單位底數不清，排查力度不夠，造成農村消防安全工作處于“上熱下冷”狀態。一方面，農村消防基礎設施建設資金不足，在很多地方，消防經費和消防設施維修維護經費沒有納入地方財政預算[3]。另一方面，農村消防安全管理缺乏制度保障，很多農村地區沒有專門的管理機構和人員，消防工作基本上是由鄉鎮政府“包打天下”，而鄉鎮政府沒有專門的消防管理機構和人員，既沒有制定相應的消防安全管理制度，也沒有經費保障。

2.3? 消防隊伍建設有待完善

目前，大部分鄉鎮沒有建立起完善的社會消防力量體系，有的僅有義務消防隊，多是鄉鎮政府組織成立的。一些專職消防隊缺乏必要的裝備保障，隊員兼職從事其他工作，且年齡偏大，文化水平參差不齊。義務消防隊的器材裝備配置不齊，由于經費不足和管理不善等原因，導致部分消防隊僅配備了個別器材裝備。多種消防隊伍建設滯后，部分鄉鎮政府和企業雖然名義上成立了消防隊，但由于經費和人員不足等原因，沒有真正發揮作用。

2.4? 火災隱患問題突出

一是農村建筑防火間距不足，建筑密度大，并且受地形條件限制，不少村內的道路不能滿足消防車輛通行的要求，一些村莊內未設置消防車道、消防水源。二是村民用火用電不規范，有的村民在住房、柴草堆旁、爐灶旁、棉花堆旁亂扔煙頭；有的村民在夜間將蠟燭等可燃物放到柴草堆上；有的村民隨意亂接電線和臨時電源；有的村民使用“熱得快”等風險較高的電器[4]。三是電氣線路老化嚴重，一些農民對線路缺乏保護意識，使用劣質電線和插座。有的村民私拉亂接電線，引起短路，導致火災事故發生。有的村民將家里的電器插座隨意安裝在床頭或放置在地面上使用，嚴重影響了使用壽命。

2.5? 群眾消防安全意識薄弱

一是部分村民消防安全意識淡薄，存在僥幸心理，對火災的危害性認識不足，缺乏防范意識。二是消防宣傳工作不夠深入，目前農村消防宣傳工作大多流于形式，宣傳手段單一、宣傳內容枯燥，群眾對消防安全的認知度和參與度不高，對消防常識和技能掌握不深不透，缺乏系統的教育培訓。三是村民缺乏火災逃生常識，有些地方由于受經濟條件限制，農村住宅多為木質結構或土木結構，缺乏防火、防煙措施。特別是近年來越來越多的農民在自家房屋周圍建造了許多臨時建筑和生產用房，這些建筑均未按規定設置防火間距和防火分隔措施，有的甚至用易燃材料搭建頂棚、填充墻體或者用彩鋼板搭建夾層用于生產經營[5]。

3 農村消防安全工作的對策建議

3.1? 健全消防安全組織，落實消防工作責任

農村消防安全工作要堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”原則，地方各級政府要把農村消防工作納入國民經濟和社會發展規劃，定期召開會議研究部署農村消防工作。鄉鎮政府要建立消防安全委員會，協調解決本區域的消防安全問題。村委會要建立健全防火安全組織，加強對村民的消防安全宣傳教育。同時，要按照《中華人民共和國消防法》和《地方各級人民政府消防工作責任制實施辦法》的規定，明確鄉鎮政府的消防安全責任，切實抓好各項消防工作的落實。鄉鎮政府要建立健全農村火災防控工作機制，定期分析研判農村火災形勢，督促基層組織和單位落實火災防控措施。特別是要加強對轄區內老舊居民住宅、“三合一”場所、“多合一”場所以及建筑面積超過500m2的公共建筑的檢查和指導。

3.2? 強化火災隱患排查，增強風險防范意識

開展農村消防安全隱患排查，要深入研判當前消防工作面臨的嚴峻形勢，分析火災發生規律和特點，建立完善農村消防安全風險評估機制，及時排查整治火災隱患。對存在的火災隱患要建立臺賬，落實整改責任，明確整改措施、期限和責任人。對于重大火災隱患要采取掛牌督辦、媒體曝光、約談問責等方式督促整改。要發揮農村基層組織的作用，積極發動農村基層干部群眾開展火災隱患自查自改。要加強對村民的消防安全教育和培訓，讓村民熟悉掌握逃生自救技能。同時，還要加強對重點行業領域的排查整治。對賓館、飯店等住宿場所、勞動密集型企業等重點場所進行隱患排查。對加油站、加氣站、液化氣供應站等重點單位進行安全檢查。要定期組織開展火災隱患排查整治情況“回頭看”，確保排查整治工作取得實效。

3.3? 加強消防基礎建設，夯實農村消防基礎

一是建立健全農村消防組織，要督促指導鄉鎮政府和村委會組建消防安全組織，落實消防安全責任，明確專人負責消防工作。在行政村和有條件的村民小組建立志愿消防隊或微型消防站，落實人員和裝備。二是加強農村消防設施建設，督促鄉鎮政府、村委會投資建設消防水源、消防車通道等基礎設施，改善農村火災撲救條件。加快推進農村社區消防安全標準化管理，大力推廣“三清三關”工作方法，全面提升農村自防自救能力。三是加強農村防火安全管理，督促鄉鎮政府、村委會完善農村防火安全制度，規范用火用電制度，嚴格火源管理和檢查制度，完善群眾防火安全知識宣傳教育和培訓機制。加大對違反消防法律法規的處罰力度，增強村民的消防安全意識。推動鄉鎮政府、村委會建立志愿消防隊或微型消防站，加強日常執勤訓練，提高撲救初起火災能力。

3.4? 強化農村消防宣傳教育，提高農村居民自防自救能力

要充分利用廣播、電視、報刊、互聯網等媒體，廣泛宣傳火災危險性和消防安全常識，普及消防法律法規和安全用火、用電、用氣等消防知識，提高群眾自防自救能力。要將農村消防宣傳教育納入鄉村振興戰略規劃，深入推進“全民消防安全宣傳教育”行動，重點加強農村留守兒童、孤寡老人等特殊群體的消防安全宣傳教育，積極推動鄉鎮文化站、村級綜合服務中心等公共文化設施配備消防器材。要針對農村火災特點，制作通俗易懂的宣傳資料，通過舉辦防火培訓班、張貼宣傳畫等方式，普及家庭用火、用電、用油、用氣常識和逃生自救知識，提高農村群眾自防自救能力。要積極探索建立政府購買公共服務的方式，通過政府購買服務的方式加強農村消防宣傳教育[6]。

3.5? 加強消防安全檢查，筑牢農村火災防線

一是加大農村火災隱患排查力度，尤其是農村鄉鎮、村屯、文物保護單位、小場所等區域，結合季節防火特點，定期開展消防安全檢查，對發現的問題及時督促整改。二是加強電氣火災防范。要加強對農村建筑施工現場的管理，嚴格落實施工現場用電制度，嚴禁違章使用明火作業和使用電加熱器具，確保用電安全。要加強對群眾的用火用電管理，教育群眾不隨意亂扔煙頭和不在室內亂接電線。三是加強可燃易燃物品管理。要在農村集中區域設置“嚴禁煙火”標識，同時在村民家中配備滅火器等必要的消防器材，做到有備無患。要及時檢查、更新、維護和保養滅火器材裝備，確保火災發生時能迅速有效處置。

3.6? 強化鄉鎮政府管理，提升鄉鎮消防工作水平

鄉鎮政府作為農村消防管理的責任主體，要切實履行消防安全職責，對本鄉鎮消防工作負總責，全面落實消防安全責任制。一是要建立健全消防工作組織，明確職責，落實人員，定期研究農村消防工作。二是要認真履行農村消防安全管理職責，全面組織開展火災隱患排查整治工作，對本鄉鎮范圍內的每一棟建筑、每一條街道、每一個單位都要做到底數清、情況明。三是要完善消防安全管理制度，建立健全農村火災隱患排查整治長效機制。四是要建立健全農村火災事故應急救援機制，確保一旦發生火災事故能夠快速反應、科學應對[7]。

3.7? 加大財政投入力度，夯實農村消防安全基礎

首先，各級政府應將農村消防工作納入公共安全管理體系，加大公共財政對農村消防的投入力度，保障農村消防工作開展。其次，在推進新農村建設過程中，要充分考慮農村消防安全需求，合理規劃建設消防基礎設施、消防水源等公共設施。大力實施農村安全工程建設，積極推動農村地區新能源、清潔能源發展。對城市周邊農村地區新建的學校、醫院、養老院、托兒所等人員密集場所，要在符合防火和消防安全要求的基礎上，考慮相應的消防安全措施。最后，在農村消防基礎設施建設過程中，要切實解決經費保障問題。明確地方各級政府在農村消防設施建設方面的責任，健全政府統一領導、部門分工負責、社會廣泛參與的工作機制。積極爭取政府投資和政策扶持，鼓勵社會力量參與消防基礎設施建設。要將農村消防安全工作納入政府績效考核內容，確保各項措施落到實處。

參考文獻

[1]邵陽市人民政府辦公室關于明確農村消防安全工作職責的通知[Z].

[2]呂玉乾.淺談鄉村振興戰略下的西部農村消防安全管理措施[J].中國安全生產，2021，16（11）：50-51.

[3]范紹春.如何加強和改進新形勢下農村消防工作——以南充市高坪區為例[J].今日消防，2021，6（9）：76-78.

[4]劉學.一起農村火災事故調查引發的農村消防安全分析[J].科技創新與應用，2020（35）：61-62.

[5]陳蕾，馬潔立.農村消防安全及防范問題研究——以嘉興南湖區為例[J].消防界（電子版），2020，6（18）：44-45.

[6]齊磊.農村消防安全存在的問題及解決對策[J].消防界（電子版），2020，6（18）：80+82.

[7]郭其云，劉強，李臻，等.當前農村消防工作現狀及對策研究——以湖南某縣為例[J].城市與減災，2020（5）：52-55.