基于公園城市的城市更新策略研究
——以成都市錦江區(qū)華興街街區(qū)綜合更新項目為例

范凱琳

（西南交通大學(xué)）

1 研究背景

1.1 公園城市

2018年，“公園城市”的概念被提出，并明確指出“要突出公園城市特點(diǎn)，把生態(tài)價值考慮進(jìn)去”[1]。這一理念的提出是基于社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變，是“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念的最好體現(xiàn)之一。“公園城市”是指綠地共享、景觀優(yōu)質(zhì)、環(huán)境宜人的城市空間形態(tài)，具有布局完善的公園體系、景觀優(yōu)美的花園化街區(qū)和生態(tài)安全的城市總體環(huán)境[2]。

1.2 城市更新

當(dāng)前，國內(nèi)城市更新倡導(dǎo)有機(jī)更新、城市雙修等更新理念[3]。伴隨著我國進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，提倡以人民為中心，強(qiáng)調(diào)城市環(huán)境治理以及生活品質(zhì)的提升，總體呈現(xiàn)出以文化保護(hù)為根本的多學(xué)科、多維度交融的多元化格局。

1.3 公園城市下城市更新的必要性分析

由于我國城市設(shè)計前期沒有將城市綠地以及公園系統(tǒng)較好地納入戰(zhàn)略規(guī)劃全局，造成城市公共空間破碎、割裂等問題，不利于公園城市的建設(shè)。在此背景下，城市建設(shè)土地受到剛性約束，土地增量型發(fā)展模式已然轉(zhuǎn)化為存量品質(zhì)提升型發(fā)展模式。城市更新、舊城改造為改變城市空間格局提供了可能，為公園城市建設(shè)提供了契機(jī)。因此，從增量外延式發(fā)展規(guī)劃向存量型城市更新轉(zhuǎn)化已成必然[3]。

《成都市公園城市有機(jī)更新導(dǎo)則》中提出了在公園城市理念下的城市更新的目標(biāo)、實現(xiàn)路徑。“公園城市”作為成都城市建設(shè)的新導(dǎo)向，在建設(shè)中通常會遇到兩種境況，一種是新城建設(shè)，即城市新拓展的區(qū)域，現(xiàn)狀一般是以自然資源為主導(dǎo)，既有建設(shè)較少。規(guī)劃保護(hù)生態(tài)基底，以綠色廊道聯(lián)系城市組團(tuán)，構(gòu)建有機(jī)的綠色開放空間系統(tǒng)，以此為公園城市營建的基本思路。另一種是舊城更新，“舊城”的概念廣義上來說幾乎等同于“建成區(qū)域”，即常說的“存量土地”。隨著城市建設(shè)的推進(jìn)，“存量土地”比重逐漸增大，大部分公園城市的實踐將在舊城更新語境下展開。

成都市城市更新所采用的是“片區(qū)系統(tǒng)化推進(jìn)+點(diǎn)狀項目探索”相結(jié)合的方式[4]。本文主要以成都市錦江區(qū)華興街街區(qū)綜合更新項目為例，探討基于“公園城市”理念下的社區(qū)更新策略以及提供后續(xù)公園城市可行性研究思路。

2 公園城市下舊城更新面臨的問題

舊城區(qū)往往基礎(chǔ)設(shè)施落后、公共設(shè)施不齊全、建筑年代久遠(yuǎn)、環(huán)境品質(zhì)偏低、城市活力不足，有的甚至存在消防隱患或者公共衛(wèi)生問題。加之閑置的基礎(chǔ)設(shè)施、老舊廠房和廢棄地等消極空間嚴(yán)重影響城市整體面貌。因此，相較于新城建設(shè)而言，舊城更新語境下營建公園城市面臨更多復(fù)雜問題[5]。

2.1 交通組織錯綜復(fù)雜

舊城區(qū)交通流線錯綜復(fù)雜，社區(qū)內(nèi)外道路交叉重疊，易造成社區(qū)人流車流擁堵。同時，早期規(guī)劃院落道路居多，造成社區(qū)公共道路缺乏，社區(qū)公共空間不足。社區(qū)公共活動空間的轉(zhuǎn)化只能在存量基礎(chǔ)上進(jìn)行空間功能的轉(zhuǎn)化，因此道路和院落空間的組織對于公共活動用地和綠地的組織起著重要作用。

2.2 生態(tài)空間網(wǎng)絡(luò)紊亂

在社區(qū)中較多的是建筑，部分社區(qū)在早期規(guī)劃中并沒有重視以及強(qiáng)調(diào)公園建設(shè)的重要性。而老社區(qū)的公園大多以開放廣場的形式存在，主要是提供一個聚會場所。以前的狹長空間已經(jīng)不滿足現(xiàn)在社區(qū)人群的公共活動需求，且早期規(guī)劃的綠地過于隨意，公共綠地設(shè)施陳舊，規(guī)劃紊亂等。

2.3 舊城活力不足，文化底蘊(yùn)丟失

部分老城區(qū)沒有系統(tǒng)的文化主題建設(shè)，只以一些雕塑、綠植的形式存在于公園或社區(qū)中。目前，一些社區(qū)的更新過于強(qiáng)調(diào)物質(zhì)設(shè)施，忽視了更深層次的文化建設(shè)，舊城更新千篇一律。我們應(yīng)該做的是保留住文化的傳承，而不是引入異地文化，產(chǎn)生沖突。生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、文化建設(shè)都是當(dāng)代社區(qū)建設(shè)和公園城市建設(shè)需要考慮的因素[6]。

3 公園城市下城市更新策略探析

3.1 城市縫合，串山連水

沿河公園的建設(shè)體現(xiàn)了人與自然的結(jié)合，公園綠地的建設(shè)也有利于河流的治理。依靠自然地勢舊城更新、修筑公園，也是對公園城市的正確解讀。

在成都城市更新中，以錦江公園為核心區(qū)進(jìn)行改造更新，在減少生態(tài)負(fù)擔(dān)情況下，增加綠色植被覆蓋率。設(shè)計師應(yīng)當(dāng)盡量避免人為改造自然環(huán)境，在最大限度上依靠原始地被與地勢，因地制宜，以獲得人與自然和諧共生的效果[7]。“一山連兩翼”空間新格局體現(xiàn)了公園城市的發(fā)展總戰(zhàn)略，一山指的是龍泉山，龍泉山的作用將由生態(tài)屏障轉(zhuǎn)變?yōu)橹醒刖G地，由中心向兩翼發(fā)展。微觀上修補(bǔ)綠地系統(tǒng)，整合自然景觀資源，形成“中央公園+口袋公園+步行綠道”的網(wǎng)絡(luò)化城市綠色空間。

3.2 文化傳承，主題穿插

社區(qū)與公園作為居民生活的場所，是分享物質(zhì)文化、交流發(fā)展文化的重要平臺。社區(qū)公園建設(shè)不僅需要適宜的自然環(huán)境，同時還需要較好的人文環(huán)境，人文精神是人們生活之后對所在地物質(zhì)文化的理解，是前人智慧的結(jié)晶。成都市的交子公園，在文化的傳承與創(chuàng)新上具有一定的代表性。“交子”是北宋年間在四川地區(qū)出現(xiàn)的一種貨幣，其被認(rèn)為是世界上最早使用的紙幣。交子公園便是抓住這一文化符號進(jìn)行公園建設(shè)。

3.3 設(shè)施更新，激發(fā)活力

公共空間設(shè)施配置是滿足不同年齡階段需求的一個方面，城市開放空間普遍存在設(shè)施陳舊、部分城市老舊區(qū)域設(shè)施稀缺的問題，導(dǎo)致城市街區(qū)缺乏活力。因此，城市公共設(shè)施的更新應(yīng)該從整體性、多功能性、人文性、綠色化等方面出發(fā)，利用城市開放空間，整合零散的空間，滿足居民時空可達(dá)性的需求[8]。

4 華興街街區(qū)更新

4.1 華興街街區(qū)概況

錦江區(qū)華興街街區(qū)綜合更新項目由華興上街、華興正街、華興東街等10 條街巷圍合而成，區(qū)域位置緊鄰春熙路商圈及王府井商圈[9]。華興街建于清末，由于受到西方文化的影響，建筑呈現(xiàn)出許多西方元素。憑借地理位置的優(yōu)勢以及在時代浪潮中出類拔萃的表現(xiàn)，帶動了成都的繁榮發(fā)展。

4.2 華興街街區(qū)更新策略

4.2.1 “舊”“新”有機(jī)結(jié)合的開放式文創(chuàng)街區(qū)和文化創(chuàng)意體驗

華興街在保護(hù)老建筑原有輪廓的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了外立面改造和內(nèi)部改造。開創(chuàng)社區(qū)鄰里空間，為當(dāng)?shù)鼐用褚约巴鈦碛慰驼故玖水?dāng)?shù)匚拿}與歷史文化，是一個見證時代變遷的“微型博物館”，同時也是社區(qū)居民開展文化活動、協(xié)商議事、政府與企業(yè)參與街道共建的平臺。街道的古跡酒店是在清末留下的建筑基礎(chǔ)之上，保留原有格局、內(nèi)部裝飾所修建的。

4.2.2 著力街區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、業(yè)態(tài)重塑

作為成都中心城區(qū)的老牌商業(yè)街區(qū)，在城市更新的潮流之中，需要挖掘出新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。街區(qū)圍繞“保留傳統(tǒng)川劇文化，展現(xiàn)當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情”，對街面進(jìn)行統(tǒng)一的立面改造，在保留“蜀都味”的同時，展現(xiàn)出“國際范”。華興街配套多種業(yè)態(tài)，例如，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)結(jié)合古跡酒店引進(jìn)了兒童手工工坊、中國香道體驗室、四川茶文化體驗館等業(yè)態(tài)，在保留原有街巷肌理的同時，又導(dǎo)入了新的產(chǎn)業(yè)。

4.2.3 多元主體“共建共治共享”

正是由于“政府主導(dǎo)、商業(yè)化邏輯、市場主體”的思路貫穿始終，華興街特色街區(qū)的改造才能有今天的成果。城市發(fā)展的起點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是人，解決居民的對城市公共空間的文化、親自然的需求，是黨建引領(lǐng)各個社區(qū)發(fā)展的目標(biāo)，在城市更新的過程之中，組織協(xié)調(diào)轄區(qū)企業(yè)、商家、居民多方共同參與，使街區(qū)實現(xiàn)共建共治共享的模式。

5 結(jié)語

公園城市所倡導(dǎo)的人文價值是城市歷史傳承和演變中的寶貴記憶，是社會融合的紐帶，將歷史文化的自豪感和歸屬感注入人們的靈魂，樹立特色的城市文化名片[10]。在華興街區(qū)更新中，主要以“修舊如舊，建新如舊，專做文化保護(hù)，激活資源，提升街區(qū)形象”為原則。

公園城市重要的內(nèi)涵之一是為不同階層的群體提供高質(zhì)量的公共空間，深刻表達(dá)了空間的包容性和空間正義的內(nèi)涵[11]。華興街街區(qū)改造既對城市的歷史文脈進(jìn)行了傳承，同時還能夠滿足一般人群對于美好生活的需求，激發(fā)了老城區(qū)活力。

公園城市建設(shè)是未來城市更新設(shè)計的重要方向，與未來生態(tài)文明的需求高度契合。因此，我們要將“以人為本”的概念植入公園城市建設(shè)當(dāng)中。以城市微更新為動力，以城園結(jié)合為導(dǎo)向，形成無邊界的城市公園。在場景營造時，需依托于文化，根植于人民，在挖掘地域特色時強(qiáng)調(diào)文化的傳承與創(chuàng)新。

在公園城市的理念下，人與自然和諧共生、生態(tài)與發(fā)展協(xié)調(diào)是未來的必然趨勢。我們要以城市更新理念為支撐，加快城市公共空間更新，實現(xiàn)多功能一體化，將生態(tài)綠色滲透到城市的每一個角落，通過重構(gòu)和覺醒，將城市開放空間的更新改造與城市的有機(jī)增長相結(jié)合。促進(jìn)城市進(jìn)一步建設(shè)發(fā)展，實現(xiàn)“城市就是一個大公園的”目標(biāo)。