科技社團賦能科技經濟融合發展的多元協作機制*

劉志堅 林佳靖

（福州大學，福建福州 350108）

0 引言

科技社團賦能科技經濟融合發展是科技社團發展的重要方向，體現在中國科協等職能部門的有關政策文件當中，也是科技社團研究的一個重要方向。從目前的研究成果來看，科技社團賦能科技經濟融合發展大都局限于實踐活動的宣傳和工作總結，只有個別研究成果涉及模式構建、機理和評價體系的研究。科技社團賦能科技經濟融合發展是增強科技社團時代功能和存在合理性的重要落腳點，也是提升科技對于經濟發展支撐力度、全面貫徹落實黨的二十大報告所提出的“加快建設教育強國、科技強國、人才強國”要求的應有之義。立足于科技社團賦能科技經濟融合發展所涉及的多元要素，從構建多元協作機制的角度來探討，具有較大的可操作性和理論價值。

1 科技經濟融合發展是一個多元合作的過程

從我國科技經濟結合的發展歷程來看，科技經濟結合進入全面深度融合階段。

習近平總書記指出，“實現我國經濟持續健康發展，必須依靠創新驅動。要深入推進科技和經濟緊密結合，推動產學研深度融合，實現科技同產業無縫對接，不斷提高科技進步對經濟增長的貢獻度。[1]”當今在科技自立自強的大背景下，科技與經濟發展“兩張皮”的問題已經到了需要全面破解的關鍵時刻。從科技經濟融合發展的機理來看，其本身就是一個多元合作的過程。具體來說：一是科技與經濟是一個交叉的概念體系，科技體制本身就包含很多經濟元素。在眾多經濟形態中包括數字經濟、網絡經濟、智能經濟、科技金融等眾多具有高科技含量的經濟類型。基于這種相互交叉和滲透的關系，科技與經濟的融合發展勢必需要多元的路徑。對于這種融合，需要在準確甄別二者的異同基礎之上，尋找有機的交叉點和融合點。二是從創新產業鏈來看，科技經濟融合需要將各種創新要素有機融合起來，實現科技創新與經濟發展的無縫銜接，充分發揮科技創新對經濟社會發展的撬動作用。當前，我國創新型國家建設已經基本建成。科技創新進入科技自立自強的新階段，科技創新的產業鏈不能局限于研發階段，而是將這種產業鏈條面向經濟高質量發展的目標，面向攻破“卡脖子”技術的迫切需求。黨的二十大報告提出，“推動戰略性新興產業融合集群發展。”在產業優化與產業創新鏈條的融合過程中，需要實現知識跨界與產業跨界的有機結合，才能推動知識共享和知識增殖，讓技術創新和知識集成真正能轉化為經濟發展的核心動力。創新的產業鏈條要面向市場需求和客戶導向，就需要融合不同的創新要素和群體，針對不同種類的市場和客戶來進行創新服務。這本身也是一個不同產業生態和要素的融合創新的新業態。三是科技經濟融合的載體具有多元性，需要有多元合作機制。政府、企業、村委會、高校、科研院校和科技社團等眾多組織都是科技經濟融合的載體和主要推動力量。在推動科技經濟融合的過程，如果脫離了具體載體就陷入抽象的概念演繹，很多舉措就無法落地，無法取得實效。從系統論角度來看，科技經濟融合作為一個大系統，政府、企業、村委會、高校、科研院校和科技社團等作為多元的系統要素，要有機地融入到這一大系統中，形成有效的合成作用，就需要多元合作機制，才能充分發揮“1+1＞2”的效能。

2 科技社團賦能科技經濟融合發展的碎片化困境

雖然眾多科技社團對于科技經濟融合發展已經產生了推動力，科技社團逐步融入科技經濟融合發展的格局當中。但是，從實踐來看科技社團賦能科技經濟融合發展卻出現了碎片化困境，突出表現在幾個方面：一是科技社團數量龐大，種類多樣，尚缺乏一個強有力的整合和引領機制，導致科技社團對于科技經濟融合發展的整體支撐力不足。目前對于科技社團賦能科技經濟融合發展尚未有一個全國性的系統規劃，更多是作為一個戰略目標或者一個較小的章節體現在相關文件中。不同科技社團的掛靠部門不同，一些科技社團開展的活動缺乏溝通協調，導致在服務科技經濟融合發展方面出現活動同質化、形式化、應景性等問題。對此，青海省《關于進一步加強科技社團建設的意見》就提出要建立產業協同創新平臺，打破單位、部門協作壁壘。二是科技社團賦能科技經濟融合發展的平臺凝聚力和實踐引領力不強。科技社團的重要優勢就是平臺優勢和學術優勢。但是從實踐來看，科技社團在賦能科技經濟融合發展方面存在學術與實踐“兩張皮”的問題。不少科技社團及其會員產生的科技成果無法轉化為現實生產力，科技社團的學術研討局限于學術研討本身，甚至產生了一定數量的學術泡沫。一些科技社團內部呈現出自循環的運行機制，與政府、社區、企業和村委會等組織、群體相對脫節。部分科技社團在供需方面對接不暢，技術研發后無法與實踐有效結合，科研成果轉化率不高。例如，據統計，過去5 年我國發明專利產業化率整體呈穩步上升態勢，2022 年增至36.7%，創5 年新高，但是高校發明專利產業化率僅為3.9%，科研單位發明專利產業化率為13.3%[2]。科技社團推動轉化的作用不明顯也是其中一個原因。三是不同地區的科技社團發展不均衡，導致科技社團在賦能科技經濟融合發展存在著失衡的問題。經濟發達的地區因地理位置優越、經濟發展良好，吸引了眾多科技社團在此落地，助推當地科技水平提升與經濟發展。但是西部地區因經濟發展較為落后，所能提供的資源不足，科技社團數量較少，導致很多科技社團連自身生存都出現了問題，很難充分履行賦能科技經濟融合的職能。經濟發達地區和經濟落后地區的科技社團之間也存在一些協作壁壘。例如，根據有關調查報告，重慶市綦江區科技社團基本上都無創收來源。目前全區科技社團工作活動經費有的靠原有積累，有的靠捐贈贊助，有的靠收取會費等等，勉強維持日常運行，有的甚至無法運轉，工作活動沒有經費保障[3]。寧波市科學技術協會2023 年單位預算顯示，該單位2023 年收入預算就達到2579.24 萬元，東西部科技社團的經費差距非常明顯，相互之間缺乏有效的資源共享和互助機制。

3 構建科技社團賦能科技經濟融合發展的多元協作機制

基于科技經濟融合發展的多元合作過程及科技社團賦能科技經濟融合發展呈現的碎片化格局，構建科技社團賦能科技經濟融合發展的多元協作機制是應有之義，也是科技社團展現自身獨特功能的重要載體。具體來說，可以從以下幾個方面來進行重點突破。

3.1 圍繞產業鏈，構建不同地區、不同種類科技社團的合作機制

產業鏈覆蓋了原料供應、生產、運輸、銷售、售后服務等產業發展的全生命周期，是現代經濟發展的基本細胞。黨的二十大報告提出，“著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。”科技與經濟的融合發展既涉及到傳統產業的轉型升級，也關乎新業態的創新發展。不同地區的產業鏈、不同類型的產業鏈、產業鏈的不同階段都與科技社團密切相關。例如，農業產業鏈涉及農學會、土壤肥料協會、植物保護學會、農業專業技術學會、農業經濟學會等眾多科技社團。受氣候、土壤等因素影響，不同地區的農業類科技社團研究的側重點也不同。例如，湖南有油茶學會，河南有小麥研究會等。這些都是研究、推廣地方農副產品的特色科技社團。打通不同產業鏈條，建設全國統一大市場是經濟高質量發展的重要內涵。鑒于此，我們可以按照不同行業的產業鏈條，構建不同科技社團的合作機制。圍繞不同行業的產業鏈條的科技發展需求，整合有關科技社團的力量，形成整體的服務平臺，構建覆蓋不同產業的科技社團服務聯盟，實現科技社團服務資源的優化配置。例如，人工智能產業的發展離不開物聯網等的技術支撐，可推動人工智能產業與物聯網相關科技社團展開交流合作，促進各社團共同發展。并且，我們可以圍繞產業鏈布局，積極推動不同區域的科技社團建立互助機制。例如，西部的科技社團可以利用技術優勢和科技社團協作網絡，參與到對東部發達地區的招商引資之中。我們可以制定政策和鼓勵措施，推動不同區域的科技社團圍繞產業鏈互補和資源共享建立協作機制。

3.2 圍繞科技創新，構建科技社團與企業的協作機制

黨的二十大報告提出，“強化企業科技創新主體地位。”企業作為市場經濟的主體，是推動經濟高質量發展的重要引擎，是科技創新的主體，激發企業創新活力有助于提升我國國際競爭力。推動科技與經濟融合發展離不開科技社團與企業之間的交流合作，借助于企業已有資源，科技社團深入開展科研項目，協助企業開展科技創新、技術攻關、產品開發、人才培訓等領域拓展[4]。具體來說，主要可以從幾個方面來進行著手：一是整合科技資源，助推企業技術提升。運用科技社團現有的科研成果，結合企業的資金、設備等資源，促進企業開展科技創新，進行技術攻堅，開發新產品，從而增強企業的技術創新能力。科技社團應該緊密結合自身的社團研究方向，為企業提供系統性的技術咨詢服務，幫助企業優化產業結構，促進企業轉型升級。二是運用科技社團資源助推企業科技人才培養。高水平人才是企業創新與持續發展的重要支撐，科技社團立足企業發展前景，針對性提供培訓服務，滿足企業員工培訓需求，促使企業員工之間，企業員工與社團成員之間進行技術交流與經驗分享，提高企業員工技術水平，為企業帶來創新與改進。三是凸顯企業科協推動科技經濟融合發展的功能。企業科協應明確自身發展定位，吸引科研人才加入企業，推動企業技術升級，促進企業間交流合作與資源共享，提升企業市場競爭力。

3.3 圍繞政府科技服務職能，構建科技社團與政府的協作機制

隨著政府的職能轉變，建設服務型的政府已經成為政府的重要發展方向。立足于科技自立自強的戰略背景，如何充分發揮政府科技服務職能，提升科技公共服務的效能成為科技領域的重要命題。當前，不少地方政府面臨著經費緊縮、人手緊缺、各種事務繁雜的問題，面對科技服務這一專業技術較強的領域，在高質量履行科技服務職能方面存在一定的困難。科技社團應該充分發揮智庫服務職能，構建與政府的協作機制。主要有：一是推動更多科技社團與政府簽訂合作簽約，承接更多政府轉移的科技經濟融合職能。如天津市政府與中國科學技術協會以深入實施創新驅動發展戰略和京津冀協同發展重大國家戰略續簽了全面戰略合作協議[5]。政府應優化科技社團創新生態環境，推動科技社團以政策為導向，開展技術研發，助力實現科技成果轉化。二是構建科技社團為政府資政建言的常態化、制度化機制，協助政府掌握有關科技產業和經濟業態的發展動態，為科學合理決策提供智力支持。三是科技社團為政府提供科技培訓、技術標準認定、普及科學技術等服務，形成制度化的長效機制。

3.4 圍繞科技成果研發和轉化，構建科技社團與高校、科研院校的合作機制

現代科技的發展越來越依托各個不同創新主體的協同。特別是科技社團與高校、科研院校在組成人員、科技資源、信息等方面存在多種的交叉關系。高校、科研院所的科技成果是經濟發展的強力引擎。但是，當前高校、科研院所在攻堅“卡脖子”技術、在科技成果轉化方面存在不少問題。我們可以圍繞科技成果研發和轉化，構建科技社團與高校、科研院校的合作機制。具體來說：一是科技社團充分發揮自身的科普資源，為提升高校、科研院所科技人員的科研素養提供幫助。科技社團可為高校、科研院所提供全方位的交流合作平臺，提升高校人員創新意識和實踐能力。二是圍繞“卡脖子”技術的攻堅，科技社團可以組織人力、財力、物力資源與高校形成攻堅聯盟，著力破解科技經濟發展的重大瓶頸。三是科技社團應以需求為導向，協助高校、科研院校找準研究和轉化方向，推動科技成果更多服務于經濟發展，將科技社團打造成高校、科研院所的科技成果轉化平臺。

3.5 圍繞鄉村振興，構建科技社團與村委會的合作機制

村委會在鄉村振興中的地位越來越重要，也是鄉村經濟發展的中軸支撐力量之一。構建科技社團與村委會的合作機制，賦能鄉村振興是鄉村科技經濟融合的重要路徑。具體來說：一是推動科技社團與村委會建立緊密的合作關系，共同推動農村科技經濟融合發展。農村受限于地理位置、技術水平等因素，在推進新一輪科技革命成果與社會治理的深度融合中，往往缺乏先進的技術或應用技術的成本。我們應充分借助科技社團力量，發揮村委會組織和紐帶功能，為農村和農民提供更多的普惠性人才和技術支持，建設農村科技經濟融合發展的數字化信息平臺，促進城鄉信息共享及互聯互通。二是推動科技社團與村委會共同推進城鄉融合發展。城鄉融合發展是國家“十四五”規劃的重要內容。科技社團更多是位于城市，全面推動科技社團與村委會在科技方面進行合作交流，是推動城鄉融合發展的重要路徑。政府應該制定更多激勵政策，引導科技社團向鄉村地區提供平臺和資源服務，推動城鄉科技資源優化整合。三是加大科技社團對村委會科普宣傳功能的支持力度。科技社團所承載的一項重要使命就是普及科技知識，傳播科技方法。我們要充分利用科技社團的科教設施，廣泛開展農村科普，將科技社團開展的科普教育活動與農業科技成果推廣大力結合起來，促進更多有經濟效益的科技成果在農村落地轉化。

4 總結

科技社團賦能科技經濟融合發展的多元協作機制既是一個實踐的命題，也是一個學術命題，不僅要立足于科技社團自身的功能再造，也需要從科技經濟融合的多元要素來進行系統的分析。構建不同地區、不同種類科技社團的合作機制，構建科技社團與企業、政府、高校、科研院校、村委會等組織的合作機制，打造服務科技經濟融通平臺是該機制的主體內容。

（文責 自負）