點燃強城發(fā)展“科技引擎”在構(gòu)建高質(zhì)量區(qū)域科技創(chuàng)新體系上先行突破

溫州市科技局黨委書記 賴穎

思考

深一度

習(xí)近平總書記指出：“實現(xiàn)高水平科技自立自強，是中國式現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵。要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，進一步提升自主創(chuàng)新能力，努力在突破關(guān)鍵核心技術(shù)難題上取得更大進展。”對當(dāng)前及未來的科技創(chuàng)新工作提出了更為迫切的要求，也指明了前進方向、提供了根本遵循。

當(dāng)今世界，新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革交匯，加快了全球范圍的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，以科技創(chuàng)新為核心的大國競爭正在推動國際格局和治理體系重塑，科技創(chuàng)新由積勢蓄勢到了實現(xiàn)躍升的關(guān)鍵階段。我們比以往任何時候都更加需要創(chuàng)新、依賴創(chuàng)新，更加需要把科技創(chuàng)新擺在現(xiàn)代化建設(shè)全局的核心地位，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。

區(qū)域科技創(chuàng)新體系，作為國家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是加快實現(xiàn)高水平科技自立自強的重要支撐。近年來，隨著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，我國的區(qū)域創(chuàng)新整體水平顯著提升，但仍存在一些亟待解決的問題，比如：區(qū)域創(chuàng)新還普遍存在同質(zhì)化競爭，部分區(qū)域出現(xiàn)創(chuàng)新要素配置“虹吸”或過度極化的現(xiàn)象，缺乏量質(zhì)并重的區(qū)域創(chuàng)新評價機制等，使得區(qū)域創(chuàng)新水平和能力難以適應(yīng)加快實現(xiàn)高水平科技自立自強的目標要求。

溫州承載了習(xí)近平總書記“續(xù)寫創(chuàng)新史”的殷殷囑托，要在新一輪高質(zhì)量發(fā)展中勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章，就必須要把加快構(gòu)建適應(yīng)時代需求的高質(zhì)量區(qū)域科技創(chuàng)新體系擺在更加突出的位置，圍繞高水平建設(shè)國家創(chuàng)新型城市主線，以創(chuàng)新平臺高能級促進技術(shù)應(yīng)用高效率，以企業(yè)創(chuàng)新主體高地位推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展高質(zhì)量，以開放創(chuàng)新生態(tài)高水平確保城市競爭高段位，真正把科技創(chuàng)新這個“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。

提升高能級科創(chuàng)平臺質(zhì)效把增強科技創(chuàng)新能力擺到更加突出位置

高能級科創(chuàng)平臺是構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新體系的重要支點，是加速打造科創(chuàng)高地的重要舉措。數(shù)據(jù)顯示，2023 年，溫州構(gòu)建“一院一產(chǎn)業(yè)”模式，實施“十個一批”工作舉措，新引進香港理工大學(xué)溫州技術(shù)創(chuàng)新研究院、中科先進技術(shù)溫州研究院等高能級科創(chuàng)平臺11 家、累計達67 家，全市新型研發(fā)機構(gòu)新增四技服務(wù)收入、省級以上科研項目、轉(zhuǎn)化100 萬元以上科研成果數(shù)分別增長48%、65%和86%，科研能力和成果產(chǎn)出進一步提升。提升高能級科創(chuàng)平臺質(zhì)效，把工作重心從解決“有沒有”的問題轉(zhuǎn)到“好不好”“強不強”上來，強化科研與產(chǎn)業(yè)雙向鏈接，賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快實現(xiàn)科技成果“從1 到N”裂變。完善頂層設(shè)計，開展分層支持，圍繞重點產(chǎn)業(yè)進行平臺引進工作，建立跨部門、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域的主動服務(wù)和統(tǒng)一考核機制，針對處于不同建設(shè)階段的平臺探索實施差異化財政支持。服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)，強化雙向鏈接，發(fā)揮平臺“塑造市場”能力和產(chǎn)學(xué)研合作優(yōu)勢，推進概念驗證中心、小試中試基地、技轉(zhuǎn)中心、場景應(yīng)用等平臺建設(shè)，加快研發(fā)成果進入產(chǎn)業(yè)化。推動平臺向企業(yè)開放共享大型儀器設(shè)備，強化科創(chuàng)策源。推進人才引進，加強項目招標，通過面向全國乃至全世界招標的方式，加強工程應(yīng)用研究和頂尖人才團隊全職引進，加大力度進行科研核心攻關(guān)，縮短研發(fā)周期，從而大幅提高地方產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)起點。加強產(chǎn)教融合，推動科教融匯，探索高校學(xué)科與產(chǎn)業(yè)需求動態(tài)匹配機制，鼓勵平臺與高校開展創(chuàng)新人才聯(lián)合培養(yǎng)，賦予符合條件的平臺職稱評審權(quán)。推廣“龍頭企業(yè)+新型研發(fā)機構(gòu)”協(xié)同創(chuàng)新模式和“實驗室+產(chǎn)業(yè)化公司”等產(chǎn)學(xué)研融合的創(chuàng)新成果孵化模式。支持企業(yè)牽頭，創(chuàng)新合作機制，通過采取龍頭企業(yè)控股、院校技術(shù)團隊持股的合作模式，構(gòu)建院企合作培育和轉(zhuǎn)移機制，讓高能級科創(chuàng)平臺做“企業(yè)研發(fā)能力的孵化器”。引導(dǎo)龍頭企業(yè)聚焦產(chǎn)業(yè)需求布局一批應(yīng)用研究重點實驗室。布局前沿領(lǐng)域，強化退出機制，圍繞“十個一”打造一批示范型、引領(lǐng)型研發(fā)機構(gòu)，同時實行動態(tài)績效管理，確定績效評價優(yōu)秀的機構(gòu)數(shù)不超過一定比例，對連續(xù)考核不合格的予以摘牌，促進優(yōu)勝劣汰。

強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合

習(xí)近平總書記指出：“有能力、有條件的民營企業(yè)要加強自主創(chuàng)新，在推進科技自立自強和科技成果轉(zhuǎn)化中發(fā)揮更大作用。”企業(yè)是經(jīng)濟的基本細胞，只有讓企業(yè)真正成為創(chuàng)新主體，才能激活“第一動力”。溫州是一座擁有“創(chuàng)新基因”的城市，從來不乏企業(yè)家精神，2022 年研發(fā)投入強度達2.61%，提升幅度居全省第2 位；2023 年新增高新技術(shù)企業(yè)766 家、累計超4300 家，新認定省科技型中小企業(yè)2344 家、累計超1.56 萬家，均居全省第3 位，新認定省科技領(lǐng)軍企業(yè)3 家、科技小巨人企業(yè)11 家，均創(chuàng)歷史新高，持續(xù)強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位、不斷提升技術(shù)創(chuàng)新能力已初顯成效。大力推進創(chuàng)新主體擴面提質(zhì)，持續(xù)做大創(chuàng)新主體，構(gòu)建完善“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—科技小巨人企業(yè)—科技領(lǐng)軍企業(yè)”的科技企業(yè)梯次培育機制和省市縣三級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)梯次培育體系，引導(dǎo)龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所等組建創(chuàng)新聯(lián)合體。加快構(gòu)建企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，深入實施科技企業(yè)“雙倍增”和“兩清零一提升”行動，推進數(shù)智技術(shù)等先進適用技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，以科技賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅突破，強化有組織的科研，深化“揭榜掛帥”技術(shù)攻關(guān)模式，動員各產(chǎn)業(yè)龍頭或者鏈主企業(yè)牽頭，聯(lián)合高校及科研院所、產(chǎn)業(yè)技術(shù)專家，協(xié)同開展科研攻關(guān)，解決一批產(chǎn)業(yè)共性問題和堵點問題。打造一批標志性創(chuàng)新載體，以新技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)，推動“一港五谷”成為未來新興產(chǎn)業(yè)培育地、技術(shù)創(chuàng)新策源地和新型舉國體制實踐地，加快發(fā)展形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

營造一流開放創(chuàng)新生態(tài)在以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢上走在前列

創(chuàng)新只有在開放的生態(tài)系統(tǒng)中才能發(fā)揮最大的效能。近年來，溫州在構(gòu)建多要素聚合的創(chuàng)新環(huán)境、高性價比的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、全國一流的營商環(huán)境上持續(xù)發(fā)力，國家創(chuàng)新型城市排名列全國第31 位，進等升位幅度居全國第二。要進一步營造具有競爭性的開放創(chuàng)新生態(tài)，必須在體制機制上尋突破，在人才服務(wù)上求創(chuàng)新，在改革實踐上謀發(fā)展。以建強立法創(chuàng)制實現(xiàn)開局破題，聚焦問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，深入實施《溫州市民營企業(yè)科技創(chuàng)新促進條例》，用好科技新政，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。謀劃公共平臺搭建、科研組織形式、人才招引培育、科技金融支持等體制機制，在制度設(shè)計上促進各方生態(tài)合作、應(yīng)用場景突破、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。以深化人才服務(wù)奮力高臺起勢，迭代升級人才新政4.0 版本，建立企業(yè)、科研院所與高校人才雙向流動機制，完善人才及配偶、子女的就醫(yī)和就學(xué)協(xié)調(diào)機制，健全住房保障政策，加強教育資源配套，優(yōu)化科技人才“引、育、用、服”全鏈條。建設(shè)科技人才發(fā)展信息庫，打造人才“雁陣”格局。以創(chuàng)新實踐釋放改革紅利，打造教育科技人才一體先行試點城市，設(shè)立“科技創(chuàng)新日”，協(xié)同推進職務(wù)科技成果權(quán)屬、學(xué)術(shù)評價、成果轉(zhuǎn)化集成、數(shù)字化等改革舉措，用好用足“先投后股”、科技保險等政策工具，引導(dǎo)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金投早、投小、投硬科技，“科創(chuàng)指數(shù)貸”授信范圍覆蓋新獲批的高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)。