職業(yè)本科院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)：內(nèi)在邏輯、現(xiàn)實審視和推進(jìn)路徑

王子飛

（廣東工商職業(yè)技術(shù)大學(xué)，廣東 肇慶 526020）

近年來，在國家政策引領(lǐng)下我國職業(yè)本科教育穩(wěn)步發(fā)展，逐步形成了圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高端技能人才需求的職業(yè)類型凸顯、人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提高的新發(fā)展生態(tài)。據(jù)《2022 年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》數(shù)據(jù)顯示，截至2022 年底全國共有本科層次職業(yè)學(xué)校32 所，2022 年共完成招生7.63 萬人，比上年增長84.39%[1]。實踐導(dǎo)向是職業(yè)本科教育人才培養(yǎng)的內(nèi)在遵循和固有特征。產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為產(chǎn)教融合和校企合作的主要平臺，是當(dāng)前職業(yè)本科教育和普通高等教育開展產(chǎn)教融合、校企合作的主要實踐形式和人才培養(yǎng)創(chuàng)新載體。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》指出，豐富職業(yè)學(xué)校辦學(xué)形態(tài)，推動校企共建共管產(chǎn)業(yè)學(xué)院、企業(yè)學(xué)院，延伸職業(yè)學(xué)校辦學(xué)空間。職業(yè)本科院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院人才培養(yǎng)注重教學(xué)與實踐的有機(jī)融合，通過實踐導(dǎo)向的教學(xué)模式，培養(yǎng)學(xué)生的實際操作能力和解決問題能力，為學(xué)生適應(yīng)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。當(dāng)前，職業(yè)本科院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)在產(chǎn)教融合、校企合作創(chuàng)新實踐發(fā)展過程中還面臨不少實踐困境，探究職業(yè)本科院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的內(nèi)涵、邏輯及其推進(jìn)路徑，其主旨是創(chuàng)新職業(yè)本科人才培養(yǎng)模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)的有機(jī)結(jié)合，對當(dāng)前我國職業(yè)本科教育的探索具有重要意義。

一、職業(yè)本科院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的內(nèi)涵

學(xué)術(shù)界關(guān)于產(chǎn)業(yè)學(xué)院的定義尚未有明確的統(tǒng)一界定。國內(nèi)有學(xué)者認(rèn)為高校探索的產(chǎn)業(yè)學(xué)院可以追溯到21 世紀(jì)英國創(chuàng)立的“產(chǎn)業(yè)大學(xué)”（University of Industry），產(chǎn)業(yè)學(xué)院內(nèi)涵要素主要包括功能定位、架構(gòu)定位和綜合實體組織[2][3]。與一般產(chǎn)業(yè)學(xué)院不同，職業(yè)本科院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院是以區(qū)域產(chǎn)業(yè)實際需求為導(dǎo)向、以校企合作平臺為載體的人才培養(yǎng)模式，其目標(biāo)是培養(yǎng)與高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端緊密相關(guān)的高層次技術(shù)技能人才。一是人才培養(yǎng)目標(biāo)定位清晰。職業(yè)本科院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的目標(biāo)是面向產(chǎn)業(yè)高端和高端產(chǎn)業(yè)著重培養(yǎng)具備職業(yè)素養(yǎng)高、實踐和創(chuàng)新能力強(qiáng)的高層次技術(shù)技能人才。與傳統(tǒng)的普通本科教育不同，職業(yè)本科院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)更注重產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和專業(yè)建設(shè)的相互融合，即將專業(yè)知識與實際應(yīng)用技能相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)學(xué)生在實踐中的能力培養(yǎng)。以產(chǎn)業(yè)學(xué)院為載體，學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中將接觸到行業(yè)企業(yè)真實的案例、項目和實踐任務(wù)，培養(yǎng)實際解決問題、團(tuán)隊合作和創(chuàng)新思維等實踐能力。二是資源共享，產(chǎn)學(xué)研合作深。產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的基礎(chǔ)是合作雙方資源共享、合作共贏[4]。職業(yè)本科院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)注重與相關(guān)行業(yè)企業(yè)建立緊密的合作關(guān)系，確保人才培養(yǎng)符合區(qū)域高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。通過與行業(yè)企業(yè)合作開展實踐教學(xué)、實習(xí)就業(yè)和項目合作等活動，使學(xué)生能夠深入了解行業(yè)需求，學(xué)習(xí)新技術(shù)、新工藝和新規(guī)范，進(jìn)而提高學(xué)生專業(yè)綜合技能。產(chǎn)學(xué)研緊密的合作模式還有助于學(xué)生更好地適應(yīng)職業(yè)發(fā)展，提高就業(yè)競爭力。三是注重職業(yè)綜合素養(yǎng)培養(yǎng)。基于行業(yè)企業(yè)崗位群對專業(yè)人才的現(xiàn)實需求，產(chǎn)業(yè)學(xué)院應(yīng)注重實踐型人才的社會性和職業(yè)化培養(yǎng)。除了專業(yè)知識和實踐技能培養(yǎng)，產(chǎn)業(yè)學(xué)院還應(yīng)注重培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)和社會責(zé)任感。產(chǎn)業(yè)學(xué)院在教育教學(xué)中使學(xué)生不斷接受職業(yè)道德和文化素養(yǎng)的教育，培養(yǎng)團(tuán)隊合作、溝通協(xié)調(diào)及領(lǐng)導(dǎo)能力，使學(xué)生在成為高層次技術(shù)技能專業(yè)人才的同時也具備良好的職業(yè)道德和社會素質(zhì)。

二、職業(yè)本科院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的內(nèi)在邏輯

建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論認(rèn)為學(xué)習(xí)環(huán)境應(yīng)包括情景、協(xié)作、會話、意義建構(gòu)四要素，在教學(xué)活動中強(qiáng)調(diào)真實或類似真實的學(xué)習(xí)情境創(chuàng)設(shè), 注重非結(jié)構(gòu)性知識和學(xué)生已有的經(jīng)驗[5]。依據(jù)建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論，產(chǎn)業(yè)學(xué)院是職業(yè)本科院校探索產(chǎn)教融合、校企合作、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的內(nèi)在需求和基本遵循。職業(yè)本科作為我國高等教育的創(chuàng)新實踐，將逐步成為我國高等教育體系的重要組成部分，其面向產(chǎn)業(yè)高端和高端產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)高層次技術(shù)技能人才的功能定位，使得其與行業(yè)企業(yè)深度融合成為職業(yè)本科建設(shè)的內(nèi)在要求。基于此，面向行業(yè)企業(yè)培養(yǎng)高層次技術(shù)技能人才、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展是本科層次職業(yè)教育的使命，也是職業(yè)本科院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的邏輯起點。職業(yè)本科院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為產(chǎn)教融合、校企合作深度開展實施的主要載體和模式，與傳統(tǒng)校企合作有所不同，其在人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、實踐教學(xué)等方面都緊跟區(qū)域性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并以制度化、系統(tǒng)化進(jìn)行人才培養(yǎng)和實施。職業(yè)本科院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院是政府、社會、行業(yè)企業(yè)、家長、學(xué)生等多重利益訴求的內(nèi)在驅(qū)動，也是職業(yè)本科高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展和特色人才培養(yǎng)的實踐探索（如圖1所示）。

圖1 職業(yè)本科院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的邏輯分析框架

（一）產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向，培養(yǎng)多樣化人才的外驅(qū)動力

產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開人才支撐。職業(yè)本科院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院是以產(chǎn)業(yè)需求為主導(dǎo)，通過與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的緊密合作而實施的特色化校企共建、共育、共享的人才培養(yǎng)模式。通過深入了解行業(yè)的前沿技術(shù)發(fā)展和核心崗位人才需求，使產(chǎn)業(yè)學(xué)院在人才培養(yǎng)及教學(xué)過程中能夠及時并不斷地獲取精準(zhǔn)的行業(yè)信息，包括行業(yè)發(fā)展趨勢、技術(shù)創(chuàng)新、市場需求等，這些行業(yè)信息將有力促進(jìn)并指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展。產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)中不斷與企業(yè)合作開展行業(yè)調(diào)研及崗位需求分析，基于辦學(xué)需要將這些信息納入專業(yè)設(shè)置、課程體系和教學(xué)方案的制定中，確保所培養(yǎng)的學(xué)生符合行業(yè)企業(yè)所需的崗位技能和職業(yè)素養(yǎng)，從而提高學(xué)生的就業(yè)競爭力。以產(chǎn)業(yè)學(xué)院為載體，構(gòu)架起學(xué)校與行業(yè)企業(yè)的鏈接橋梁，使雙方的互動成為常態(tài)，這有助于雙方就關(guān)鍵領(lǐng)域開展產(chǎn)業(yè)合作和創(chuàng)新項目。職業(yè)本科人才培養(yǎng)的定位是面向產(chǎn)業(yè)高端和高端產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)高層次技術(shù)技能人才，這就要求學(xué)校要不斷強(qiáng)化與相關(guān)企業(yè)合作。產(chǎn)業(yè)學(xué)院憑借企業(yè)技術(shù)基因，在教學(xué)過程中使學(xué)生不斷參與行業(yè)企業(yè)創(chuàng)新項目，使所學(xué)的知識和技能落實到實際項目中，進(jìn)而鍛煉自身的創(chuàng)新能力和團(tuán)隊合作精神。通過產(chǎn)學(xué)合作還為職業(yè)本科院校提供與產(chǎn)業(yè)合作伙伴的緊密聯(lián)系，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的深度融合，推動行業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新。

（二）多元育人模式，傳承技術(shù)技能的內(nèi)驅(qū)動力

技術(shù)技能一般不會獨立存在，而是表現(xiàn)以知識為載體進(jìn)行建構(gòu)、形成和發(fā)展[6]。以技術(shù)技能為核心，面向產(chǎn)業(yè)鏈和崗位群培養(yǎng)學(xué)生的實際操作能力和解決問題的能力是職業(yè)本科院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的本質(zhì)要求，也是彰顯職業(yè)教育傳承技術(shù)技能的內(nèi)動力。產(chǎn)業(yè)屬性是產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的基本屬性，產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為職業(yè)本科創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式實踐的重要組成部分，其使命在于培養(yǎng)適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高層次技術(shù)技能人才。相較于普通本科教育，職業(yè)本科院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院更注重技術(shù)技能的培養(yǎng)和就業(yè)能力的提升，其人才培養(yǎng)更貼近區(qū)域產(chǎn)業(yè)和市場的需求，這無形中為產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能傳承奠定人才儲備基礎(chǔ)。職業(yè)本科院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院教學(xué)模式以實踐導(dǎo)向和職業(yè)綜合素養(yǎng)訓(xùn)練為主，行業(yè)企業(yè)基于自身發(fā)展需要，在參與產(chǎn)業(yè)學(xué)院的教學(xué)過程中勢必會通過崗位實習(xí)、項目合作、專項訓(xùn)練等方式將一線崗位的新技術(shù)、新工藝和新規(guī)范融入教學(xué)中，從而不斷訓(xùn)練學(xué)生的實際操作和解決問題的能力，以幫助學(xué)生更好地理解和掌握所學(xué)的理論知識。在該教學(xué)模式下不僅為學(xué)生提供了拓展與企業(yè)和行業(yè)相關(guān)的人脈資源和增長實踐經(jīng)驗的機(jī)會，還為技術(shù)技能交流和傳承搭建了溝通平臺和渠道。同時，產(chǎn)業(yè)學(xué)院專兼結(jié)合的教師團(tuán)隊無形中將自己在實際工作中的經(jīng)驗融入教學(xué)中，使學(xué)生快速掌握行業(yè)企業(yè)一線的專業(yè)知識和崗位核心技能，這種“師徒制”式教學(xué)模式將有力促進(jìn)技術(shù)技能的傳播。

（三）服務(wù)社會和職業(yè)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的根本遵循

高層次技術(shù)技能人才的供給是職業(yè)本科院校與政府、行業(yè)企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的最基本利益的交集，也是合作的最基本訴求。促進(jìn)學(xué)生就業(yè)和職業(yè)發(fā)展是職業(yè)本科院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院的內(nèi)在邏輯定位。職業(yè)本科院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院既是產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)合作的載體，又是學(xué)校與行業(yè)企業(yè)建立的緊密的就業(yè)創(chuàng)業(yè)對接平臺。為滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，向社會提供就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)服務(wù)是產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的基本功能之一。基于教學(xué)需要，產(chǎn)業(yè)學(xué)院在教學(xué)實踐過程中會融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)文化、職場文化、崗位綜合素養(yǎng)等內(nèi)容，這無形中幫助學(xué)生了解就業(yè)市場需求和趨勢，為學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃和未來職場選擇奠定堅實基礎(chǔ)。同時，以產(chǎn)業(yè)學(xué)院為平臺和載體，職業(yè)本科院校與行業(yè)企業(yè)創(chuàng)新合作開展專業(yè)實習(xí)和實訓(xùn)，開展技能培訓(xùn)和證書認(rèn)證等活動，如職業(yè)資格鑒定、1+X職業(yè)技能等級證書等，為學(xué)生間接提供了高質(zhì)量的就業(yè)資源和實習(xí)機(jī)會。職業(yè)本科院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院在建設(shè)過程中，對相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的突破、對合作產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)一線相關(guān)問題的解決，這種溢出效應(yīng)會間接賦能社會發(fā)展，也展現(xiàn)了職業(yè)本科教育的社會服務(wù)和職業(yè)發(fā)展功能。

三、職業(yè)本科院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的現(xiàn)實審視

（一）缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，合作模式比較單一

職業(yè)本科院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)需要有長遠(yuǎn)科學(xué)規(guī)劃和務(wù)實可行的合作模式，才能高效可持續(xù)發(fā)展。職業(yè)本科院校與相關(guān)行業(yè)企業(yè)建立長期合作規(guī)劃，堅持職業(yè)教育的類型屬性和高層次技術(shù)技能本科層次人才培養(yǎng)，是產(chǎn)業(yè)學(xué)院專業(yè)教育和人才培養(yǎng)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場需求的內(nèi)在要求。2019 年，全國開始試點職業(yè)本科教育，在實踐中，部分職業(yè)本科院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)在與企業(yè)的合作中缺乏長遠(yuǎn)性合作規(guī)劃，合作關(guān)系僅側(cè)重于解決眼前的問題，而忽視高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端未來的發(fā)展和變化，產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)存在盲目性和功利性。缺乏長遠(yuǎn)性合作規(guī)劃的主因是職業(yè)本科院校與行業(yè)企業(yè)缺乏足夠多的溝通和了解，同時對行業(yè)未來發(fā)展趨勢和技術(shù)進(jìn)步的不確定性的把握和預(yù)測程度也是導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)難以科學(xué)制定戰(zhàn)略合作規(guī)劃的因素。一些職業(yè)本科院校往往更多關(guān)注產(chǎn)業(yè)學(xué)院短期內(nèi)給學(xué)校帶來的生源和收入，而忽視產(chǎn)業(yè)學(xué)院的長遠(yuǎn)發(fā)展和謀劃。同時，受師資力量和教育資源等多重因素影響，產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)過程中，職業(yè)本科院校與合作方的合作模式往往還是固守以往的合作形式和內(nèi)容，模式較為單一，靈活性欠缺。受此影響，產(chǎn)業(yè)學(xué)院專業(yè)教育和教學(xué)模式還基本依賴傳統(tǒng)的課堂理論教學(xué)和實踐教學(xué)模式，缺乏創(chuàng)新探索實踐，產(chǎn)業(yè)學(xué)院人才培養(yǎng)通常很難適應(yīng)不同行業(yè)和領(lǐng)域的需求，不能為學(xué)生提供多樣性的實踐經(jīng)驗和培訓(xùn)。同時，傳統(tǒng)教育體制的慣性和官僚化傾向也會使職業(yè)本科院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的改革和創(chuàng)新變得困難。

（二）產(chǎn)教融合不深，課程體系實踐性有待強(qiáng)化

職業(yè)本科院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院基于培養(yǎng)學(xué)生高層次技術(shù)應(yīng)用能力和綜合職業(yè)技能，需強(qiáng)化產(chǎn)教融合和創(chuàng)新課程體系建設(shè)。但目前職業(yè)本科院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)過程中還存在產(chǎn)教融合不深和課程體系實踐性不強(qiáng)的問題。一是產(chǎn)教融合不深，職業(yè)本科院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)過程中產(chǎn)教融合不深主要表現(xiàn)在合作的深度和廣度還不夠，與傳統(tǒng)的校企合作相比沒有太大的區(qū)別，如產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)及其人才培養(yǎng)過程中還是以高校作為主導(dǎo)，教學(xué)角色以專業(yè)專任教師為主、教學(xué)實訓(xùn)實踐環(huán)境以校內(nèi)為主等，行業(yè)企業(yè)參與的環(huán)節(jié)比較少。與行業(yè)企業(yè)合作不深還會間接影響到實踐教學(xué)體系建設(shè)，會使整個人才培養(yǎng)方案的相關(guān)課程體系中實踐性元素設(shè)置和融合受到影響。一些產(chǎn)業(yè)學(xué)院仍比較習(xí)慣依賴傳統(tǒng)的教學(xué)方法，如課堂講授和理論學(xué)習(xí)，而未能充分發(fā)展和整合現(xiàn)代信息化、虛擬仿真技術(shù)等與行業(yè)企業(yè)一線關(guān)聯(lián)緊密的教學(xué)模式，缺乏真實崗位及崗位群中所需的實際技能和經(jīng)驗傳授。二是課程體系實踐性不強(qiáng)。職業(yè)本科產(chǎn)業(yè)學(xué)院課程體系實踐性不強(qiáng)，主要表現(xiàn)在理實一體化、職業(yè)綜合素養(yǎng)和技能相關(guān)課程設(shè)置還不夠科學(xué)，課程設(shè)置的靈活性欠缺。職業(yè)本科院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院的專業(yè)教育和人才培養(yǎng)離不開與區(qū)域有影響力的行業(yè)企業(yè)深度合作，其相應(yīng)的課程體系構(gòu)建也應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展對核心專業(yè)技能人才培養(yǎng)的要求。當(dāng)前一些產(chǎn)業(yè)學(xué)院的課程體系及其內(nèi)容還比較側(cè)重于理論知識，而缺乏實踐應(yīng)用的元素。學(xué)生接觸到的課程內(nèi)容往往停留在理論和單一的實踐操作層面，理實一體化和職業(yè)綜合素養(yǎng)相關(guān)課程涉及較少。這限制了學(xué)生在真實崗位和職業(yè)環(huán)境下應(yīng)用所學(xué)知識的能力，不利于學(xué)生快速適應(yīng)職業(yè)崗位。同時，一些產(chǎn)業(yè)學(xué)院未能及時跟進(jìn)行業(yè)的變化和發(fā)展，對行業(yè)企業(yè)的相關(guān)新要求、新工藝、新技術(shù)等與課程融合不夠及時，教學(xué)和教材更新滯后。

（三）混合型師資隊伍建設(shè)滯后，教師專業(yè)發(fā)展有待加強(qiáng)

師資隊伍建設(shè)是職業(yè)本科院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)和人才培養(yǎng)目標(biāo)達(dá)成的基礎(chǔ)性保障。審視當(dāng)前職業(yè)本科院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院師資隊伍建設(shè)，在混合型師資隊伍建設(shè)和教師專業(yè)發(fā)展方面還存在不少問題，其主要表現(xiàn)在師資留育機(jī)制缺失、實踐性教學(xué)能力不足及教師職業(yè)發(fā)展路徑不清晰等方面。一是混合型師資隊伍建設(shè)中的師資留育機(jī)制缺失。職業(yè)本科院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院師資隊伍對行業(yè)企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)學(xué)院教育教學(xué)缺乏明確的留任政策和長期承諾，一線行業(yè)企業(yè)骨干在產(chǎn)業(yè)學(xué)院長期工作任教的動力不足。同時，師資隊伍建設(shè)缺乏科學(xué)的激勵機(jī)制，如職業(yè)晉升、薪酬獎勵等，對吸引和留住優(yōu)秀行業(yè)企業(yè)骨干深入?yún)⑴c產(chǎn)業(yè)學(xué)院教學(xué)的措施還不夠得力。校內(nèi)教師參與產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的教學(xué)及相關(guān)決策機(jī)制也有待健全，如果校內(nèi)教師在產(chǎn)業(yè)學(xué)院事務(wù)和決策制定中沒有足夠的發(fā)言權(quán)，他們可能感到缺乏參與感，從而降低他們對產(chǎn)業(yè)學(xué)院長期發(fā)展的投入。二是師資培訓(xùn)、職業(yè)發(fā)展機(jī)制有待優(yōu)化。當(dāng)前職業(yè)本科院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院師資隊伍的實踐教學(xué)培訓(xùn)和能力不足。行業(yè)企業(yè)與學(xué)校合作的利益契合點還存在不少分歧，致使行業(yè)企業(yè)對不斷涌現(xiàn)的新工藝、新技術(shù)、新規(guī)范很少第一時間融入產(chǎn)業(yè)學(xué)院的教育教學(xué)當(dāng)中，同時校內(nèi)專任教師可能無法有效地將理論知識轉(zhuǎn)化為實踐應(yīng)用技能教學(xué)，進(jìn)而影響學(xué)生的人才培養(yǎng)質(zhì)量。三是教師職業(yè)發(fā)展路徑不清晰。缺乏明確的職業(yè)發(fā)展路徑和機(jī)會可能使教師感到困惑，不知道如何在產(chǎn)業(yè)學(xué)院內(nèi)發(fā)展自己的職業(yè)生涯，進(jìn)而影響他們的工作積極性。這些問題的根本原因可能包括教育體制的不適合、資源有限、管理不善以及院校的發(fā)展階段等因素。產(chǎn)業(yè)學(xué)院在初始階段一般集中精力在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和課程開發(fā)上，而往往會忽視師資隊伍的培養(yǎng)和發(fā)展。

（四）生態(tài)發(fā)展體系缺失，持續(xù)優(yōu)化機(jī)制有待完善

建立健全生態(tài)發(fā)展體系和持續(xù)優(yōu)化機(jī)制有助于職業(yè)本科院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院與產(chǎn)業(yè)界進(jìn)行深度合作，加強(qiáng)產(chǎn)教融合。一是生態(tài)發(fā)展體系缺失。產(chǎn)業(yè)學(xué)院在建設(shè)過程中往往只關(guān)注某一行業(yè)企業(yè)的需求，而對全面的產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展把握不夠，不能全面考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和對人才的需求。受其影響，產(chǎn)業(yè)學(xué)院在課程設(shè)置、師資隊伍建設(shè)、實踐教學(xué)等方面與實際產(chǎn)業(yè)發(fā)展會存在脫節(jié)。二是持續(xù)優(yōu)化機(jī)制有待完善。職業(yè)本科院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)在持續(xù)優(yōu)化機(jī)制方面還不夠完善，其主要表現(xiàn)在激勵補(bǔ)償機(jī)制、資金配置與籌措機(jī)制、治理機(jī)制等方面。政府在支持和鼓勵職業(yè)本科院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)方面，尚未構(gòu)建明確的激勵補(bǔ)償機(jī)制，無形中限制了相關(guān)行業(yè)企業(yè)和院校合作試點實施產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的積極性和創(chuàng)新性。這意味著對院校和教師缺乏足夠的激勵引導(dǎo)其積極參與和推動產(chǎn)業(yè)學(xué)院的發(fā)展。一些職業(yè)本科院校在產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)中可能過于依賴有限的政府撥款，而沒有多元化的資金來源，導(dǎo)致院校在產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)和運行中面臨資金短缺問題。產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)通常需要大量的投入來建設(shè)實驗室、購置設(shè)備、招聘專業(yè)人員等，如果資金配置不足或籌措機(jī)制不夠靈活，可能會影響學(xué)院的發(fā)展和運行。產(chǎn)業(yè)學(xué)院通常需要與多個利益相關(guān)方合作，包括高校、行業(yè)企業(yè)和政府部門。如果校行企層面的管理和運行機(jī)制不夠健全，可能會導(dǎo)致協(xié)作不暢、資源浪費和目標(biāo)不一致，進(jìn)而影響雙方合作關(guān)系。

四、職業(yè)本科院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的推進(jìn)路徑

（一）規(guī)劃引領(lǐng)，探索多元協(xié)同治理模式

職業(yè)本科院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院的長期生態(tài)發(fā)展，離不開政行企校共同制定清晰的戰(zhàn)略合作規(guī)劃來作為支撐和保障。產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展對特定人才需求而產(chǎn)生的混合型教學(xué)組織，做好服務(wù)定位、規(guī)劃好發(fā)展方向是產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的核心[7]。一是制定長期合作戰(zhàn)略規(guī)劃。應(yīng)從國家、省、行業(yè)企業(yè)、學(xué)校四方面出臺相關(guān)文件制度，各級各類文件制度還應(yīng)相互銜接，形成聯(lián)動體系，這樣才能使相關(guān)文件制度可實施、可操作、可落地。當(dāng)前，國家層面雖已出臺了相關(guān)制度文件，對產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)起著積極的促進(jìn)作用，如《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)指南（試行）》《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》等，但相關(guān)部門及各省市對國家層面的相關(guān)制度文件的執(zhí)行及其細(xì)化性文件出臺還存在很多實踐困境，對有關(guān)布局職業(yè)教育及其產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展地方性相關(guān)制度文件還較少。二是建立有利于產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展的合作戰(zhàn)略聯(lián)盟。充分發(fā)揮政府的“有形手”的政策引導(dǎo)服務(wù)和市場的“無形手”的調(diào)配機(jī)制作用，成立由政行企校多方參與的區(qū)域性產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟，以合作戰(zhàn)略聯(lián)盟為主要平臺，為區(qū)域校企合作、產(chǎn)教融合及產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)提供指導(dǎo)服務(wù)。產(chǎn)業(yè)學(xué)院合作戰(zhàn)略聯(lián)盟可以細(xì)分為政府主導(dǎo)型、產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)主導(dǎo)型和行業(yè)協(xié)會主導(dǎo)型[8]。不同的聯(lián)盟類型其合作模式各不相同，但其共性必須是共同探索合作模式和機(jī)制，形成多元化的合作網(wǎng)絡(luò)，以實現(xiàn)資源共享和協(xié)同創(chuàng)新。同時，職業(yè)本科院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院還應(yīng)建立有效的合作機(jī)制和溝通渠道。以合作聯(lián)盟為平臺，引導(dǎo)政行企校多方逐步完善聯(lián)建聯(lián)管機(jī)制，以定期會議、互派工作組或聯(lián)絡(luò)人等方式，加強(qiáng)合作雙方的信息交流、問題解決和協(xié)作育人，確保合作順利進(jìn)行。

（二）聚焦產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新構(gòu)建實踐教學(xué)體系

聚焦區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將理論教學(xué)與實踐教學(xué)有機(jī)結(jié)合是職業(yè)本科院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的主要內(nèi)容，也是創(chuàng)新構(gòu)建實踐教學(xué)體系的理念指導(dǎo)。一是重構(gòu)課程體系，強(qiáng)化實踐教學(xué)。結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在政行企校進(jìn)行充分溝通和調(diào)研的基礎(chǔ)上，緊跟區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)學(xué)院人才培養(yǎng)方案動態(tài)的優(yōu)化機(jī)制。在國家職業(yè)本科專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)框架下，充分結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)實際，不斷將新工藝、新技術(shù)、新規(guī)范等實踐性內(nèi)容創(chuàng)新融入人才培養(yǎng)課程體系。同時面向產(chǎn)業(yè)高端和高端產(chǎn)業(yè)，緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關(guān)注行業(yè)的快速變化和技術(shù)進(jìn)步，及時調(diào)整和更新課程設(shè)置、調(diào)整課程內(nèi)容，確保教育教學(xué)內(nèi)容與行業(yè)發(fā)展同步。二是打造產(chǎn)教融合型實驗實訓(xùn)平臺。產(chǎn)教融合型實訓(xùn)基地、虛擬仿真實驗實訓(xùn)平臺是當(dāng)前職業(yè)本科院校在進(jìn)行實驗實訓(xùn)室建設(shè)時的主要方向。產(chǎn)業(yè)學(xué)院在打造特色實驗實訓(xùn)平臺方面有著天然的優(yōu)勢。通過“校中廠”“廠中校”等合作模式，與行業(yè)企業(yè)合作建設(shè)集教學(xué)、實訓(xùn)、實習(xí)、考證、生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)于一體的實驗實訓(xùn)平臺，為學(xué)生提供真實的工作環(huán)境和設(shè)備，讓學(xué)生在模擬實踐中學(xué)習(xí)和鍛煉，培養(yǎng)實際操作能力和團(tuán)隊合作能力。三是建立產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師制度，為學(xué)生配備實踐導(dǎo)師，提高實驗實訓(xùn)設(shè)備的利用率。產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師遴選應(yīng)不拘泥于學(xué)歷、職稱及資歷等要求，要更多注重其產(chǎn)業(yè)背景、行業(yè)經(jīng)驗和一線技術(shù)技能。憑借產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師豐富的一線技術(shù)技能工作經(jīng)驗和專業(yè)背景，在開展實踐教學(xué)活動中為學(xué)生提供實踐經(jīng)驗和專業(yè)指導(dǎo)，幫助學(xué)生理解實際問題、解決問題并獲得實踐經(jīng)驗。同時還應(yīng)建立科學(xué)的實踐評估和認(rèn)證體系，確保產(chǎn)業(yè)學(xué)院實踐教學(xué)的質(zhì)量和有效性。

（三）引育結(jié)合，夯實混合型師資隊伍建設(shè)

混合型師資隊伍是職業(yè)本科院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院理論教學(xué)和實踐教學(xué)開展的基礎(chǔ)，也是高層次技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量的保障。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》指出，加強(qiáng)“雙師型”教師隊伍建設(shè)，設(shè)置靈活的用人機(jī)制，采取固定崗與流動崗相結(jié)合的方式，支持職業(yè)學(xué)校公開招聘行業(yè)企業(yè)業(yè)務(wù)骨干、優(yōu)秀技術(shù)和管理人才任教。一是建立健全師資隊伍的留育機(jī)制。吸引具有豐富產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗的生產(chǎn)一線專業(yè)技能人才、高級技師、能工巧匠等專業(yè)人士加入到產(chǎn)業(yè)學(xué)院師資隊伍，是產(chǎn)業(yè)學(xué)院混合型師資隊伍建設(shè)的關(guān)鍵。以產(chǎn)業(yè)學(xué)院為試驗區(qū)，改革傳統(tǒng)師資招聘及考核機(jī)制，將唯學(xué)歷、唯職稱、唯資歷等為主的招聘和考核要求，創(chuàng)新融入行業(yè)經(jīng)歷、技術(shù)技能背景、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)經(jīng)驗等實踐元素作為招聘和考核要求，以此來不斷提高混合型師資隊伍的解決實際問題能力和突破關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)能力。二是加強(qiáng)教師培訓(xùn)和職業(yè)發(fā)展。教師培訓(xùn)和職業(yè)發(fā)展是師資隊伍建設(shè)的關(guān)鍵。學(xué)校內(nèi)部教師缺實踐經(jīng)驗、行業(yè)導(dǎo)師缺理論教學(xué)經(jīng)驗是當(dāng)前職業(yè)本科院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院在開展師資隊伍建設(shè)時遇到的普遍問題。通過優(yōu)化師資培訓(xùn)機(jī)制，創(chuàng)新實施教師產(chǎn)學(xué)交叉辦公和行業(yè)專業(yè)研修。不斷強(qiáng)化教師職業(yè)發(fā)展引導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制，引導(dǎo)教師多參與企業(yè)的真實項目、產(chǎn)學(xué)研合作，不斷增加校內(nèi)教師的產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗和實際工作經(jīng)歷。三是不斷夯實師資隊伍科學(xué)素養(yǎng)和技術(shù)研發(fā)能力。面向產(chǎn)業(yè)高端和高端產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)高層次技術(shù)技能人才，勢必要求產(chǎn)業(yè)學(xué)院師資隊伍既要具備扎實的理論基礎(chǔ)，又要具備學(xué)科素養(yǎng)和技術(shù)攻關(guān)能力。項目引領(lǐng)，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，不斷推動教師與行業(yè)企業(yè)骨干聯(lián)合開展產(chǎn)學(xué)研合作項目和技術(shù)攻關(guān)。同時還應(yīng)為產(chǎn)業(yè)學(xué)院教師提供較為扎實的科研項目的支持和資源配套，包括科研課題、實驗設(shè)備和研究團(tuán)隊等，激勵教師積極投入科研工作。

（四）完善機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展新生態(tài)

完善機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展新生態(tài)是職業(yè)本科更好地適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的保障，也是培養(yǎng)適應(yīng)未來社會需求、推動產(chǎn)業(yè)學(xué)院可持續(xù)發(fā)展和社會影響力、提升高層次技術(shù)技能人才的內(nèi)在要求。優(yōu)化職業(yè)本科院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展生態(tài)體系，關(guān)鍵在于構(gòu)建激勵補(bǔ)償機(jī)制、優(yōu)化資金配置與籌措機(jī)制和實施科學(xué)管理與運行機(jī)制（如圖2所示）。

圖2 職業(yè)本科院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展生態(tài)體系

1.構(gòu)建激勵補(bǔ)償機(jī)制

通過激勵補(bǔ)償機(jī)制的實施，政府可以有效引導(dǎo)各方參與產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)教融合和產(chǎn)學(xué)研合作的深入發(fā)展。當(dāng)前，國家層面已陸續(xù)出臺了一系列政策文件，但在實踐中一些政策文件的執(zhí)行和實施效果還需要進(jìn)一步強(qiáng)化，尤其是政策文件的聯(lián)動效應(yīng)還有待進(jìn)一步強(qiáng)化。《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》明確指出，地方人民政府有關(guān)部門在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)激勵政策、脫貧攻堅規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)將促進(jìn)企業(yè)參與校企合作、培養(yǎng)技術(shù)技能人才作為重要內(nèi)容，加強(qiáng)指導(dǎo)、支持和服務(wù)。引導(dǎo)地方政府出臺相關(guān)實施細(xì)則和獎勵政策是構(gòu)建激勵補(bǔ)償機(jī)制的關(guān)鍵。結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)和職業(yè)教育發(fā)展實際，實施細(xì)則和獎勵政策可以包括財政稅收、項目資助、科研經(jīng)費等，以鼓勵更多行業(yè)企業(yè)投入到產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)當(dāng)中。政府還應(yīng)強(qiáng)化人才培養(yǎng)獎勵和產(chǎn)學(xué)研合作支持，通過設(shè)立人才培養(yǎng)獎勵計劃和產(chǎn)學(xué)研專項基金，對在產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的學(xué)校、教師、行業(yè)企業(yè)等進(jìn)行專項獎勵和資金扶持。

2.優(yōu)化資金配置與籌措機(jī)制

職業(yè)本科院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院屬于混合制辦學(xué)模式，產(chǎn)權(quán)及資金投入與使用往往會成為制約產(chǎn)業(yè)學(xué)院可持續(xù)良性發(fā)展的重要因素。一是科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)學(xué)院資金配置規(guī)劃。根據(jù)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合行業(yè)企業(yè)和學(xué)校發(fā)展實際，依據(jù)合作協(xié)議科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)所需資金的使用和配置。產(chǎn)業(yè)學(xué)院資金配置要首先確保教學(xué)設(shè)施、師資隊伍建設(shè)、科研項目等方面的資金保障，滿足產(chǎn)業(yè)學(xué)院的優(yōu)先發(fā)展需求。二是創(chuàng)新引入社會資源。緊跟區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極吸引社會資本參與產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)和發(fā)展，探索PPP等合作模式，不斷豐富產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)資金來源，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)學(xué)院在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響力。同時，資金回流機(jī)制對行業(yè)企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)也尤為關(guān)鍵。依據(jù)合作協(xié)議，科學(xué)制定合理的資金回流機(jī)制，確保社會資本的投入與產(chǎn)業(yè)學(xué)院的長期發(fā)展目標(biāo)相匹配。三是細(xì)化產(chǎn)業(yè)學(xué)院資金管理。引入市場機(jī)制，政行企校協(xié)同建立前期化的資金管理制度，包括預(yù)算控制、費用監(jiān)控、資金流向等，確保產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)資金使用的透明和有效，防止資金浪費和重復(fù)建設(shè)。

3.創(chuàng)新實施科學(xué)管理與運行機(jī)制

現(xiàn)代管理理論著名學(xué)者巴納德認(rèn)為，一個組織要能發(fā)揮作用，必須使其中的個人之間能夠互相交往，而且都愿意為實現(xiàn)共同目標(biāo)而做出貢獻(xiàn)。產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為政行企校交叉混合型新型管理組織，其高效運行離不開參與各方的協(xié)作與貢獻(xiàn)。一是科學(xué)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)學(xué)院的管理架構(gòu)。依據(jù)政行企校職權(quán)及分工，科學(xué)建立產(chǎn)業(yè)學(xué)院管理架構(gòu)，通過不斷簡化系統(tǒng)體系，不斷提高決策效率和組織的運行成效。基于利益相關(guān)者理論，創(chuàng)新構(gòu)建由政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)企業(yè)和院校相關(guān)利益群體共同參與的治理結(jié)構(gòu)[9]。在此治理結(jié)構(gòu)下，科學(xué)建立產(chǎn)業(yè)學(xué)院的崗位設(shè)置和職責(zé)劃分，使產(chǎn)業(yè)學(xué)院組織管理機(jī)構(gòu)更加靈活，進(jìn)而不斷提高產(chǎn)業(yè)學(xué)院快速應(yīng)對市場變化和發(fā)展需求的環(huán)境適應(yīng)能力。二是制定科學(xué)的績效考評體系。引入基于結(jié)果導(dǎo)向的企業(yè)化考評體系，建立健全產(chǎn)業(yè)學(xué)院績效考評制度，對產(chǎn)業(yè)學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量、科研成果、社會影響等進(jìn)行績效考評，根據(jù)考核結(jié)果對政行企校參與的人員分級分類進(jìn)行獎懲和表彰，激勵工作積極性和創(chuàng)新能力。同時創(chuàng)新引進(jìn)專業(yè)管理人才，為產(chǎn)業(yè)學(xué)院提供專業(yè)的管理指導(dǎo)，不斷提高產(chǎn)業(yè)學(xué)院的組織韌性。