大學生返鄉創業助力鄉村振興路徑探究

黃 敏

（莆田學院，福建 莆田 351100）

黨的十九大報告指出實施鄉村振興是全面推進鄉村發展的重大部署與重要決策，擁有鮮明的時代價值與現實意義。 在鄉村振興戰略實施中，“人才振興” 是貫徹落實鄉村振興的基礎，是促進區域經濟發展的核心要素。大學生更是助推鄉村人才振興的關鍵要素。 2018 年中央一號文件指出，要匯聚社會力量，強化人才支撐，將“人力資本”放在重要的位置，暢通管理、技術、治理下鄉的通道[1]。 所以大學生作為助推鄉村人才振興的關鍵動力， 應抓住返鄉就業創業的機會，下沉到鄉村社會，推動鄉村文化、生態、產業、組織的全面振興與發展。 進而為我國緩解 “三農”壓力，實現鄉村人力資源從“智力外流”轉變為“智力循環”打牢基礎。

1 鄉村振興背景下大學生返鄉創業就業的現實需求

近年來， 我國大學畢業生人數持續增長，其就業問題愈發受到社會各界的廣泛關注。而在此過程中，全面推動鄉村地區全面復興的鄉村振興戰略正如火如荼的落實中，大學生理應擔負起發展家鄉的歷史重任，主動融入返鄉工作和創業活動，推動鄉村的文化和經濟進步。 這既能解決部分大學生的就業問題，又能為鄉村復興提供寶貴的人才支持。

1.1 解決大學生的就業困難

根據教育部公開的調查數據顯示，2023 年高等院校畢業生為1158 萬人，本科畢業人數為700萬人，其他普遍為職業院校學生。 2023 年博士畢業生為35 萬人、研究畢業生為119 萬人。 由此可見，我國大學生正面臨著巨大的就業壓力。 就業問題已然成為我國亟待重視和解決的基本問題，這在某種層面上對返鄉就業創業帶來了一種反向驅動效用。即通過返鄉就業創業擴大大學生的就業維度，使大學生通過服務鄉村、振興農村的方式，實現自身的價值，為自身價值的實現、職業生涯的發展提供新的方向[2]。

1.2 時代賦予的使命與機遇

鄉村興則國家興。 我國地方經濟發展不均衡、不充分的問題在農村地區最為突出，全面實施鄉村振興戰略是實現民族偉大復興、兩個一百年目標及解決社會主要矛盾的重要抓手。實施鄉村振興戰略需要以人才隊伍建設為基礎，吸引一批優秀人才完善基本經營制度，全面推進鄉村文化、產業、經濟、生態建設，從而促進鄉村全面振興，實現農民富、農村美、農業強等最終目標。 大學生返鄉創業是時代賦予的使命與機遇，通過積極參與鄉村振興戰略，可以使大學生通過自己的奮斗和努力，參與到國家建設與社會發展的過程中，通過實現個人的理想與目標，助推鄉村社會的健康、快速、可持續發展。

1.3 構建基層社會治理的新格局

優化社會治理制度，塑造共建、共治、共享的基層社會管理新面貌，有助于為鄉村居民參與社會治理提供更多寶貴機會，貫徹落實民主的基層管理制度。而大學生返鄉創業不僅能通過知識供給和人才供給， 為鄉村治理帶來新的活力和創意，也有助于整合鄉村的德治、法治和自治資源，從而增強鄉村地區的治理能力。 并且，由于這些大學生對本地的社會文化和習俗有深入的了解。

2 大學生返鄉創業助推鄉村振興戰略所面臨的困境

2.1 服務政策體制有待完善

在新時期視域下，各地政府部門積極響應國家號召，不斷制定財政補貼、放寬貸款條件及完善相關的扶持政策。 然而在政策落地的過程中，也存在部分不足。

2．1．1 財政投入機制不夠完善，不能根據不同區域、地方的經濟發展實際，實現財政資金的動態增長；

2．1．2 風險補償機制不夠完善， 貸款金額相對不足，難以確保返鄉創業項目的穩定性與安全性；

2．1．3 缺乏糾錯機制、評價機制、獎懲及激勵機制，難以為大學生持續開展返鄉就業與創業活動，提供必要的指導與輔助。

2．1．4 缺乏人才培育體系， 難以從鄉村振興所需要的技術、服務、管理等人才類型出發，提供專門性的培訓服務。 例如不能聯合地方院校，構建就業培訓、創業培訓部門，為大學生就業創業提供培訓。

2.2 外部環境與崗位規模的“制約”

大學生返鄉就業創業有助于大學生實現自身的人生價值，激發鄉村治理活力，助推鄉村振興戰略的全面實施。 但通過實地調查顯示，很多鄉村地區在人文環境、產業環境、生態環境及生活保障等層面存在不足，不僅難以吸引大學畢業生涌入鄉村開展就業創業活動，還容易限制返鄉創業項目的發展[3]。例如便民生活設施、機械信息化農業設備、以及聯絡通訊、交通運輸等居民生活體系不夠完善。并且在福利待遇、醫療保險、子女教育等層面還存在很多不完善的問題。而在崗位規模上，助推大學生返鄉就業需要龐大的“崗位群”支撐。然而在鄉村振興戰略建設中，很多鄉村地區普遍存在崗位供給不足、 供給質量不高、職業崗位沒有吸引力的問題，這便導致大部分返鄉大學生難以獲得理想的、適合本專業特點的崗位或職業。阻礙大學生積極投入到鄉村振興戰略的建設中， 一定程度影響到鄉村文化、 經濟、產業、生態及組織建設的有效性。

2.3 就業認知與社會氛圍的“桎梏”

鄉村振興戰略要求鄉村地區實現生態、民生、文化的整體性發展，實現這一目標，必須始終優先考慮農業和農村的發展，堅持鄉村全面復興和農民的核心地位，同時推進城鄉一體化，確保實現“產業繁榮、生態美好、文化傳承、管理有序、居民富足”等關鍵目標。 需要大學生群體明確鄉村經濟、文化、生態、產業建設的需求，樹立正確的就業觀念。 但在個人認識上，我們卻面臨著以下兩方面的問題。 一是就業觀念的偏差。 當前大學生普遍將“政府部門”“事業單位”“國企”“外資企業”及“上市公司”等機構所提供的職位崗位作為就業標桿，將“資金獲取”與“地位提升”作為擇業就業的價值旨歸，這便導致很多大學生對返鄉就業創業產生抵觸心理， 難以深入到農村地區，為鄉村文化建設、經濟建設、生態建設奉獻自己的青春。 二是社會返鄉創業氛圍薄弱。 這在某種層面上，影響到大學生返鄉開展創業活動、就業活動的積極性。

3 大學生返鄉就業創業助推鄉村振興戰略的路徑

黨的十九大報告中明確指出，要將全面推進鄉村振興作為全面建成小康社會和進一步邁向社會主義現代化國家的關鍵環節。 當前，我國農村、農業發展已經取得歷史性成就，農村、農業、農民事業已經步入全新的發展階段。 大學生本身擁有較高的創新能力、綜合素質。 他們是鄉村振興戰略推進的引領者與先鋒隊， 能夠通過創新驅動的形式， 為鄉村振興戰略開辟出全新的發展格局。 為破解大學生返鄉就業創業助推鄉村振興戰略的問題，我們應從政策、崗位、改革、觀念等維度出發， 探究大學生返鄉就業創業的新路徑，進而發揮大學生在鄉村文化、經濟、生態、組織建設中的作用，促進鄉村社會的全面振興與發展。

3.1 推進落實與扶持政策相融合的共進體系

為確保、 提升大學生發現就業創業效率，加速鄉村文化、經濟、生態、組織建設，需要形成落實體制與政策扶持相融合的共進體系。

3.1.1 明確財政支持.基于地區差異，實行因地制宜的策略，擬定具體的執行方案，確保政策支持，從而為大學生返回鄉村工作和創業提供堅實的策略保障。

3.1.2 增加貸款上限。 政府機構應考慮稅收的“返還”和“減免”，加大對產業、行業、企業在物質和政策等方面的支持，擴大農村產業的規模與發展維度。

3.1.3 建立風險管理策略。 增強大學生在鄉村工作和創業的長期參與和穩定性，確保他們的創業計劃能夠成功實施并持續運營。

3.1.4 優化薪資和福利。 加大財政補助，提高工資水平，并完善社會保障體系，從而吸引更多的大學畢業生選擇在鄉村就業。

3.1.5 加大宣傳教育，營造輿論氛圍。 政府部門應從電視、廣播、雜志以及新媒體平臺等角度出發，積極宣傳“返鄉就業創業”助推鄉村振興戰略的必要性、重要性，讓大學畢業生能夠認識到自身所肩負的責任和使命，更加自覺、自主地參與到鄉村振興的過程中。 與此同時，在貫徹落實鄉村振興戰略中，需要進一步完善人才培養和工作流程， 確保理論學習與實踐應用的緊密結合，防止“學與用”的分離。同時要建立完善的人才晉升、激勵、評估和招聘機制，同時引入糾錯、評價和包容性策略，并為有返鄉意愿的大學生提供創業支持服務，通過滿足其就業創業需求，使大學生能夠更順暢、更有效、更全面地參與到鄉村振興戰略的過程中，提升鄉村經濟、文化、生態建設的實效性。

3.2 推進各項改革與崗位優化相結合的共建機制

3．2．1 推進農村各項改革。 為助力鄉村地區的全面振興發展，以經濟、文化和生態建設為切入點，確保其在環境保護、產業發展、組織治理、傳統習俗和生活品質等領域都達到高標準，秉持“天人合一”的和諧共生信念，積極推動綠色產業孵化區和新型能源的基礎設施建設。 根據各地的具體發展情況， 還需要完善和強化土地承包制度， 以確保鄉村的運營策略持續優化和穩健增長[4]。 同時，完善基礎硬件設施的升級與優化。 即加大資金投入，完善信息化、機械化農業設備以及生活設施的建設體系， 全方面提升鄉村居民的生活品質。 從聯絡通訊、生活水電、交通運輸、互聯網建設等層面，優化鄉村生活環境，滿足返鄉大學生日益增長的生活、就業及創業需求。

3．2．2 要加強社會保障體系的建設，通過與產業扶持政策進行有效對接，確保對返鄉大學生在就業待遇、基本福利和人身醫療等方面有更大的投入， 從而使大學生可以放心地投身返鄉創業，解決大學生返鄉就業創業的后顧之憂[5]。

3.2.3 要提升鄉村崗位的質量和供應。 （1）改進鄉村崗位體系。鄉村管理部門應更新和調整崗位招聘方案，形成高標準、低門檻的特別招聘模式以及多元化的招聘機制。 這樣，不僅可以全方位支持大學生回鄉，還可以吸引更多高質量的城市人才。（2）具體化崗位需求。鄉村應根據學科和專業需求，提出詳盡且科學的招聘計劃，為返鄉大學生提供更完善的崗位支持。

3.3 構建社會認知與就業觀念相融合的提升體系

高校應致力于培育掌握過硬專業知識和技能的，以社會和國家發展為導向的杰出人才。 此類人才應對職業道德和價值有著崇高的追求，能夠在職業發展中不斷踐行人生理想，從而實現自我價值和社會價值的統一。在持續推進鄉村振興戰略的過程中，學校應引領大學生正確看待自身技能在鄉村社會發展、 建設中的前景、 意義、作用，積極投入到返鄉就業創業的過程中，真正擔負起自身的時代使命與責任，推動農村社會的全面振興。

3．3．1 高校應提高大學畢業生的歸屬感，打破傳統就業觀念的制約， 使大學生成為愛家鄉、愛農民、懂農業的優秀人才，積極地參與到鄉村建設的全過程中， 并積極組織各類的社會實踐活動，幫助學生在實踐中確立積極的職業觀念。 同時，國家和社會也應加大推廣力度，激勵大學生畢業后投身鄉村發展。

3．3．2 為了加深社會對大學生返鄉就業的理解和支持，應從社會認知的角度出發，幫助大學生了解返鄉就業創業的福利政策和價值意蘊，更有力地提高其對鄉村創業的熱情和投入。通過營造社會氛圍的方式， 強化普通大眾的社會認知，讓更多人在返鄉就業創業中得到實惠，進而通過網絡交流的方式，擴大實踐成果，提高返鄉創業、就業的吸引力。 譬如構建返鄉就業創業活動，通過組織退休人員、退伍軍人、下崗職工進入鄉村開展創業活動， 重塑大眾對返鄉創業的認知，提高大學生參與返鄉創業活動的意識。這樣在學校教育與社會氛圍營造的前提下，大學生能夠對返鄉創業活動有更充分、更全面地認識，可以通過返鄉就業創業的方式，切實推進鄉村振興戰略的有效落實。

人才是全面推進鄉村振興戰略實施的核心資源，引領并激勵大學畢業生扎根農村，奉獻青春， 腳踏實地筑身基層是推動鄉村健康發展，實現生態宜居、鄉風文明、產業興旺、農民富裕、治理有效等目標的關鍵因素。 為此，我們應發揮高校、政府、企業在“三農”人才培養中的功能和作用，加強政策制定、設施建設、宣傳教育，積極為返鄉創業大學生提供政策保障、制度保障、環境保障、精神保障，從而引領大學生參與到鄉村振興戰略的貫徹落實中，促進鄉村社會的全面和諧發展。