山西高質(zhì)量發(fā)展的癥結(jié)與根本出路

安樹偉

黨的二十大報(bào)告指出，“未來五年是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時(shí)期，主要目標(biāo)任務(wù)是：經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破，科技自立自強(qiáng)能力顯著提升，構(gòu)建新發(fā)展格局和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系取得重大進(jìn)展。”我國幅員遼闊，東部、中部、西部、東北地區(qū)發(fā)展存在一定差距，各省份內(nèi)部的發(fā)展水平也不一樣，不同地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵既有共性之處，也有鮮明的特色差異。作為典型的資源型經(jīng)濟(jì)省份，山西長期以來形成了以能源原材料為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。為了擺脫對資源的依賴，跳出“資源詛咒”怪圈，山西應(yīng)全面謀劃，主動實(shí)踐，先行一步，擺脫對資源型產(chǎn)業(yè)的過度依賴，通過高質(zhì)量發(fā)展突破資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困局，成為我國高質(zhì)量發(fā)展的生動示范。這就需要學(xué)術(shù)界科學(xué)回答山西高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵、整體狀況、區(qū)域差異等問題。

由山西財(cái)經(jīng)大學(xué)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型協(xié)同創(chuàng)新中心主任田祥宇教授團(tuán)隊(duì)完成的《山西高質(zhì)量發(fā)展報(bào)告2021》（山西經(jīng)濟(jì)出版社，2022年版）就是關(guān)于山西高質(zhì)量發(fā)展的代表性成果，具有鮮明的時(shí)代性和重要的學(xué)術(shù)價(jià)值。該書立足山西省情，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為基本遵循，在充分借鑒與吸收有關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了山西高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系，基于不同尺度對2010—2020年山西高質(zhì)量發(fā)展做了綜合評價(jià)，科學(xué)闡述了山西高質(zhì)量發(fā)展的演變趨勢、主要特征以及存在的問題，并提出了具有較強(qiáng)可操作性的對策建議。

該書明確提出了創(chuàng)新不足是制約山西高質(zhì)量發(fā)展的癥結(jié)所在，這是具有重要意義的理論創(chuàng)新。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，在生態(tài)文明背景下，綠色技術(shù)創(chuàng)新更是處于“牽一發(fā)、動全身”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。無論山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型所要求的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，還是山西高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展在其中都至關(guān)重要。山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要任務(wù)之一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，其關(guān)鍵是要推動工業(yè)從傳統(tǒng)的采掘業(yè)為主導(dǎo)向制造業(yè)為主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。而山西要發(fā)展制造業(yè)，僅僅依靠承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須尋求內(nèi)生發(fā)展動力，從根本上要依靠自主創(chuàng)新。通過研發(fā)創(chuàng)新，培育新產(chǎn)品，孕育新興產(chǎn)業(yè)，改變山西工業(yè)結(jié)構(gòu)中“一煤獨(dú)大”的格局。而山西整體上創(chuàng)新資源稀缺，創(chuàng)新人才匱乏、創(chuàng)新組織平臺數(shù)量有限以及創(chuàng)新投入不足等問題，阻礙了山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，這是山西高質(zhì)量發(fā)展面臨的突出障礙。

該書認(rèn)為，創(chuàng)新驅(qū)動是實(shí)現(xiàn)山西高質(zhì)量發(fā)展的根本出路，這對于山西高質(zhì)量發(fā)展具有重要的決策參考價(jià)值。高技術(shù)人才是創(chuàng)新活動的關(guān)鍵要素，他們不僅能夠帶來新思想和新技術(shù)，還能通過自身的影響力激發(fā)更多的創(chuàng)新行為，大力培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神的本土人才，更重要的是發(fā)揮臨近北京的區(qū)位優(yōu)勢，通過多種方式吸引北京優(yōu)秀人才服務(wù)山西高質(zhì)量發(fā)展。研究型高校和科研院所是主要的研發(fā)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新人才依托，應(yīng)著力加快研發(fā)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)內(nèi)部的組織創(chuàng)新，凝練團(tuán)隊(duì)，有組織地加強(qiáng)科研，針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的“卡脖子”技術(shù)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展產(chǎn)學(xué)研深度合作，集中力量加強(qiáng)科技創(chuàng)新與科技攻關(guān)。從全省來看，在創(chuàng)新資源稀缺的背景下，要加強(qiáng)創(chuàng)新資源的空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化，強(qiáng)化創(chuàng)新人才及創(chuàng)新組織的空間集聚。該書明確指出，省會太原具有先天性的人才集聚相對優(yōu)勢，要著力優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，持續(xù)優(yōu)化人才引進(jìn)政策，提升城市綜合品質(zhì)，推動高端人才和創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)向太原集聚，培育山西創(chuàng)新發(fā)展增長極，積極創(chuàng)造條件形成“研發(fā)創(chuàng)意聚太原、研發(fā)轉(zhuǎn)化落周邊”的創(chuàng)新-擴(kuò)散格局。

總之，《山西高質(zhì)量發(fā)展報(bào)告2021》一書從不同視角對2010年以來山西高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了科學(xué)評價(jià)，將對山西高質(zhì)量發(fā)展研究與實(shí)踐產(chǎn)生重要影響，期待山西財(cái)經(jīng)大學(xué)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型協(xié)同創(chuàng)新中心產(chǎn)出更多的標(biāo)志性成果，為山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)智慧。