山東省畜產品質量安全檢測機構建設及監管工作的思考

王英英，邵 兵，張 蕓，畢瑞鋒，張 瑋，趙俊楠，李 晴，吳立國，李俊玲*

（1.山東省畜產品質量安全中心，山東 濟南 250100；2.梅里埃檢測技術（青島）有限公司，山東 青島）

隨著生活水平的提高，人們對于肉、蛋、奶、蜜等畜禽產品的要求不再只停留在數量上，而是更加注重其質量和安全。因此，把好畜產品質量安全關就顯得尤為重要，強化畜產品質量安全檢測是重要措施之一。山東省是畜牧業大省，對畜產品檢測需求大，促使第三方檢測機構迅速發展。在前期調研的基礎上，筆者就當前山東省畜產品質量安全檢測機構現狀進行分析，介紹山東省為規范畜產品質量安全檢測機構所采取的措施。

1 山東省畜產品檢驗檢測機構現狀

截至2022年底，獲得“山東省畜產品質量安全檢驗檢測證書”的機構共有87家，其中省級檢測機構5家，市級檢測機構12家，縣級檢測機構13家，第三方檢測機構57家。從分布區域看，青島市畜產品檢驗檢測機構較多，共19家，濰坊市次之為16家，棗莊市、日照市無畜產品質量安全檢測機構，具體分布情況見表1。隨著獲證檢測機構數量和規模的不斷擴大，從事畜產品質量安全的人員不斷增加。通過對第三方檢測機構調研發現，從事畜產品質量安全檢測的專業技術人員中，女性占56%，20～40歲占86%。從學歷看，專科學歷占35.8%，本科學歷占48.3%，碩士及以上學歷占12.0%，具體情況見圖1。由此可見，從事畜產品檢測的人員男女比例幾乎各占一半，人員比較年輕，專科及以上學歷占到96.2%，整體人員素質比較高。目前已調查的第三方檢測機構儀器設備總資產約達61530萬元，儀器設備約達4000臺套，進口設備約1300臺套，設備比較先進且自動化程度比較高。

圖1 A 第三檢測機構從業人員學歷分布圖

表1 山東省畜產品質量安全檢測機構統計表

2 山東省畜產品質量安全檢測機構培育措施

2.1 強化培訓，全員能力提升

第三方檢測機構是政府監督抽檢任務的主力軍，為進一步提升畜產品檢驗檢測人員業務能力和技術水平，山東省畜牧獸醫局（簡稱省畜牧局，下同）和山東省畜產品質量安全中心（簡稱省畜安中心，下同）每年舉辦多次培訓，從體系管理、質量提升、監督抽樣、標準制修訂等多方面、全方位進行培訓。

針對承擔抽檢任務的機構和16地市相關負責人員，每年省畜牧局都會開展畜產品質量安全監測培訓班，2021年以來，先后在煙臺、濰坊等地舉辦了三次全省畜產品質量安全培訓班，共計300余人次參加。培訓內容主要對當年監督抽檢方案進行解讀[1-3]，從畜產品質量安全抽樣技術要求、實驗室運行管理以及檢驗檢測機構發展趨勢及相關法律法規解讀等多方面進行培訓，內容細致，詳實，持續提高從業人員素質水平，為山東省畜產品質量安全監管打下了良好的工作基礎。

每年3～4月，省畜安中心都會舉辦“畜產品技術培訓學習月”活動，先后開展了標準制修訂、畜產品檢測技術和專利申請、畜禽屠宰管理技術，以及農產品質量安全檢測機構考核、屠宰企業畜禽及產品抽樣操作規范等培訓，為使更多的農產品質量安全管理人員和第三方檢驗檢測機構參與到活動中來，培訓課程采取線上線下同時進行的方式，省內各相關機構均積極報名，反響熱烈。據統計，先后近兩千人次各級檢驗檢測機構技術人員參加了培訓，在畜安中心內部和全省畜產品檢測機構中營造了濃厚的學習氛圍，取得了良好效果。

2021年10月，由省畜牧局、省總工會、省人力資源社會保障廳主辦，省畜產品質量安全中心承辦的“第二屆全省畜產品質量安全檢測技能競賽”決賽在濰坊市成功舉辦。經過縣級初賽、市級預賽的層層選拔，共有9個市的33名選手參加了省級決賽。決賽中，選手們通過理論考試和技能考核，共產生個人一等獎3名、二等獎6名、三等獎9名，省畜牧局對相關人員報請了“山東省五一勞動獎章”“山東省技術能手”等榮譽稱號。通過競賽活動，一批高技能人才脫穎而出，為山東省畜產品質量安全檢測人員樹立了榜樣，進一步激發了檢測技能人員的積極性，有效地推動了畜產品質量安全檢測高技能人才隊伍建設工作，進一步提升了畜產品質量安全檢測機構的整體技術水平。

2.2 加強監督，施行分級管理

省畜牧局已連續多年對承擔年度監督抽查任務的畜產品質量安全檢測機構進行飛行檢查，2021年更是首次將畜產品質量安全檢測機構能力驗證及檢查引入“雙隨機，一公開”抽查事項清單。通過對28家畜產品質量安全監測承檢機構飛行檢查情況，參照《山東省畜產品質量安全檢測機構問題分類標準》，確定了2021年畜產品質量安全監測承檢機構飛行檢查的等級分類，并將評價等級引入招標文件。通過“雙隨機，一公開”監管平臺，按照5%的抽查比例，2021年共隨機抽取了4家獲得CATL證書的畜產品質量安全檢測機構進行檢查，四家企業均存在不同程度的問題并已完成整改。2022年按照10%的抽查比例，共隨機抽取了9家獲得CATL證書的畜產品質量安全檢測機構進行檢查，9家企業均存在不同程度的問題并已完成整改。今后隨著抽查比例的加大，隨機抽取檢查的企業日漸增多，會進一步提升畜產品質量安全檢測機構的檢驗能力，保障我省畜產品質量安全，守護百姓舌尖上的安全。

2.3 能力驗證，考核檢測能力

能力驗證是檢測機構參加由相關部門組織的比對，是檢驗實驗室檢測水平的重要手段，可為監管部門擇優選擇檢測機構提供依據。為充分掌握各檢測機構檢測能力和水平，省畜安中心每年開展畜產品質量安全檢測能力比對考核，2021年和2022年均把能力驗證結果引入招標文件。2021年全省31家檢驗檢測機構參加考核，其中28家機構考核合格，合格率為90.3%。2022年全省共有49家機構實驗室參加，其中44家考核合格，5家考核不合格，總體合格率為89.7%。2022年參加能力比對的機構大大增加，但合格率略微降低，一方面說明了檢測機構對于此項工作的重視程度，另一方面也推動檢驗檢測技術的創新、人員素質的提高，最終使檢驗檢測水平得到提升。

2.4 強中選優，承擔省級任務

每年，省畜牧局均會通過公開招標第三方檢驗檢測機構開展全年畜產品質量安全監督抽檢任務。以2021年為例，省畜牧局通過畜產品質量安全監測項目公開招標共遴選出28家第三方檢測機構承擔監督抽檢任務。招標時，通過引入能力比對和飛行檢查結果，更有針對性地選出優秀的畜產品檢驗檢測機構承擔任務，確保監測質量。2021年全省共組織畜產品質量安全監督抽檢6326批次，共檢出22批次不合格產品。通過發現的問題，明確了下一步工作方向，針對檢出率高的產品和參數，調整來年畜產品質量安全監督抽檢任務，精準嚴厲打擊藥殘超標和使用違禁物質行為。