強化護林隊伍建設 夯實森林資源保護

秦 武

（思南縣林業(yè)局 貴州銅仁 565100）

目前，我國正處于林業(yè)改革發(fā)展的關鍵時期，維護和鞏固現(xiàn)有林業(yè)生態(tài)建設成果，面對新形勢、新任務，如何組建出一支集封育、防火、管護三位一體的護林隊伍，將成為我國林業(yè)工作的重要任務之一。護林員是縣級林業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在基層直接從事山林管護的基本力量，擔負著森林資源的管護職責。強化護林隊伍建設，提高護林人員的綜合素質和業(yè)務能力，對于保護森林資源、維護生態(tài)安全具有重要意義。

1 護林隊伍建設存在的問題

1.1 人員年齡結構不甚合理

人員年齡結構不甚合理是目前我國護林隊伍建設中面臨的重要問題。由于護林工作的特殊性，需要護林人員具備良好的身體素質。然而，護林工作艱苦、枯燥，很多年輕人都不愿意從事這份工作，導致護林隊伍中大部分人員年齡較大。這些人員雖然有豐富的護林經(jīng)驗，但他們的身體素質往往難以長期適應現(xiàn)代護林工作的需求。這個問題不僅影響了護林隊伍的工作效率，也不利于森林資源保護工作成效的持續(xù)提升。

1.2 護林人員業(yè)務能力不足

森林資源保護工作具有明顯的復雜性和特殊性。因此，在實踐過程中，護林人才隊伍需要具備豐富的森林資源保護知識和技能，包括森林生態(tài)學、野生動植物保護、森林病蟲害防治等。首先，由于護林隊伍的培訓機制不甚完善，部分護林人員的業(yè)務能力難以持續(xù)滿足實際工作需求。其次，護林隊伍的業(yè)務能力不足也影響了森林資源保護成效。由于缺乏專業(yè)的森林資源保護知識和技能，護林人員往往難以有效開展森林資源的保護和管理工作，導致森林資源遭受一定程度的破壞。

1.3 護林隊伍待遇有待提高

護林工作既辛苦又枯燥，而且面臨諸多危險，如野生動物的襲擊、森林火災等。然而，護林隊伍的待遇與人員所付出的努力不成正比，導致他們的工作積極性和滿意度偏低。造成護林隊伍待遇不佳的原因主要包括：首先，資金不足。護林工作需要大量的資金投入，包括人員工資、設備購置、培訓等，如果政府有關部門的財政預算不足，可能會導致護林隊伍的待遇難以提高。其次，缺乏長期規(guī)劃。某些區(qū)域未對護林隊伍建設護林工作進行長期規(guī)劃，只是采取了短期的應急措施，這也在一定程度上導致護林隊伍的待遇難以提升。

1.4 護林隊伍管理制度有待完善

目前，護林隊伍管理過程中缺乏有效的激勵和約束機制。這導致護林隊伍的工作熱情不高漲，工作效率偏低，影響了森林資源的保護效果。護林隊伍管理制度不完善主要表現(xiàn)在以下方面：第一，職責不清。某些護林隊伍沒有明確自身的職責，護林工作目標不明，效率不高。第二，考核機制不完善。部分護林隊伍并未制定科學且完善的考核機制，這也會導致工作績效評估不準確，難以有效提升護林隊伍的工作成效。第三，培訓機會不足。護林隊伍缺乏必要的培訓機會，難以持續(xù)提升專業(yè)技能。第四，紀律松弛。護林隊伍的管理制度不完善，導致工作紀律松弛。例如，護林人員在參與護林工作時，時常出現(xiàn)遲到、早退、工作態(tài)度不認真等問題。

1.5 社會公眾對護林工作的認知水平有待提高

目前，社會公眾對護林工作的認知水平不高，對護林人員缺乏足夠的理解和尊重。護林隊伍的工作往往是在深山老林、人煙稀少的地區(qū)進行，因此，他們的辛勤付出和成果往往難以被社會公眾了解。對于護林工作的宣傳力度不足，使得社會公眾對護林工作內容和社會意義了解不足。

2 加強護林隊伍建設的對策建議

2.1 優(yōu)化護林隊伍人才結構

為了有效解決護林隊伍建設過程中人員年齡結構不甚合理等問題，必須持續(xù)優(yōu)化護林隊伍人才結構，讓護林隊伍建設實現(xiàn)專業(yè)化、年輕化、多元化發(fā)展。第一，專業(yè)化。應根據(jù)護林工作需求，設立不同專業(yè)方向的護林隊伍，如森林消防隊、野生動物保護隊等。第二，年輕化。大力引進年輕有為、有創(chuàng)新精神的人才加入護林隊伍，提高護林隊伍的整體素質。第三，多元化。積極引入多元化的護林人才，如生態(tài)學家、生物學家、法律專家等。

2.2 落實護林隊伍培訓

第一，定期對護林隊伍進行專業(yè)技能培訓，提高他們的專業(yè)素質和綜合能力。根據(jù)護林隊伍的實際工作需求，進行專業(yè)培訓，如森林消防、野生動物保護等。第二，定期邀請相關領域的專家和學者，為護林隊伍進行授課，持續(xù)提高護林隊伍的專業(yè)水平。第三，通過實地考察、實踐操作等方式，提高護林隊伍的業(yè)務能力。第四，豐富護林人才隊伍培訓方式，充分落實遠程培訓、個性化培訓和護林人才隊伍的長期跟蹤培訓。遠程培訓便是利用網(wǎng)絡平臺進行遠程培訓，使護林隊伍能夠隨時隨地學習。同時，還可根據(jù)護林隊伍成員的個人特長和興趣，進行個性化培訓，提高護林隊伍的綜合素質，并對其個人專業(yè)能力進行長期的跟蹤培訓，使他們不斷更新知識能力體系。

2.3 提高護林隊伍待遇

第一，通過提高護林隊伍的工資待遇，以吸引更多優(yōu)秀人才加入護林隊伍。同時，也可以通過設立績效獎金等方式，激發(fā)護林隊伍的工作熱情。第二，需要為護林人才提供良好的工作環(huán)境，如提供住宿、食堂等便利設施，以提高護林隊伍的工作滿意度[1]。第三，輔助護林人員做好職業(yè)生涯規(guī)劃，以激發(fā)護林隊伍的工作積極性。第四，除了物質獎勵外，還可以設立一些非物質獎勵，以激發(fā)護林隊伍的榮譽感和自豪感，讓護林隊伍明白護林工作對社會的重要性，增強他們的社會責任感。

2.4 完善護林隊伍管理制度

第一，必須建立健全管理制度，根據(jù)護林工作的實際需求，完善日常管理工作條例，護林人員的護林工作需嚴格按照日常管理條例來開展日常工作，同時還需完善考核制度，明確人員能力考核指標，落實人員考核工作[2]。第二，做好定期檢查和評估也是提高護林隊伍管理水平的重要措施，在實踐過程中，要制定檢查和評估的標準，這些標準應該涵蓋護林隊伍的所有工作內容，包括工作效率、工作質量、工作態(tài)度等，這樣可以發(fā)現(xiàn)護林工作問題，及時加以糾正改進。在檢查和評估結束后，及時將評估結果反饋給護林隊伍，讓他們知道自己的工作表現(xiàn)，并根據(jù)評估結果，制定出詳細的改進計劃。第三，落實護林人才隊伍的溝通交流工作。通過定期召開會議等方式，聽取護林隊伍的意見和建議，提高他們的工作積極性。第四，建立約束機制，對護林隊伍的工作進行約束，確保其遵守相關規(guī)定。

2.5 提高社會公眾對護林工作的認知水平

第一，借助各種媒體大力宣傳護林工作的重要性，提高社會公眾對護林工作的認知水平。另外，通過舉辦各種公共活動，如森林節(jié)、環(huán)保講座等，讓社會公眾深入了解護林工作，理解護林工作的重要性。第二，護林隊伍可與學校、企業(yè)、社區(qū)等進行合作，讓更多人積極參與護林工作。對在護林工作中做出突出貢獻的個人和團隊進行表彰和獎勵，提高社會對護林工作的尊重度。第三，各地政府有關部門也應提供必要的政策支持和資金支持等，鼓勵更多人參與護林工作。主流媒體則應積極報道護林工作的進展和成果，讓更多人了解護林工作的實際情況，以提升社會各界對護林工作的支持度[3]。

3 夯實森林資源保護的實踐路徑

3.1 明確責任主體，加強護林工作引導力

為充分夯實森林資源保護，讓護林員的工作順利開展，在日常工作中就必須加強領導，進一步明確森林資源保護各項職責。在此過程中，首先，各級政府應明確森林資源保護的領導機構，確保有專人負責，有明確的職責和目標。并且，該機構應有足夠的權力和資源來推動森林資源保護工作的有序開展。其次，根據(jù)當?shù)氐纳仲Y源狀況，制定詳細的保護規(guī)劃，明確保護的目標、任務、措施和時間表。這個規(guī)劃應具體可行，能夠引導和推動森林資源保護工作的實施。最后，建立健全森林資源保護的考核和問責機制，對保護工作進行定期檢查，對保護不力的單位和個人進行問責。這個機制應該公開、公平、公正，能夠有效規(guī)范各級各類人員的行為。

3.2 深入了解護林工作需求，完善保護規(guī)劃

摸清森林資源保護的底數(shù)，明確具體需求，是加強森林資源保護，落實保護責任的基礎。在實踐過程中，可從以下方面入手：第一，做好調查和監(jiān)測。通過遙感技術、無人機、地面巡查等方式定期進行森林資源調查和監(jiān)測，了解森林資源的種類、數(shù)量、分布、生長狀況等信息[4]。第二，落實數(shù)據(jù)分析。通過大數(shù)據(jù)分析、模型預測等方法對收集到的數(shù)據(jù)進行分析，了解森林資源的分布規(guī)律、生長周期、生態(tài)功能等。第三，完善需求評估。根據(jù)森林資源的實際情況和保護目標，評估森林資源保護的需求，包括保護區(qū)劃定、保護措施制定、資金投入、技術支持等。第四，強化信息公開。將森林資源的底數(shù)和保護需求向社會公開，接受公眾監(jiān)督，提高公眾參與保護的積極性。第五，制定保護規(guī)劃。根據(jù)森林資源的底數(shù)和保護需求，制定詳細的森林資源保護規(guī)劃，明確保護的目標、任務、措施和時間表。

3.3 加強森林資源管理，提高資源利用效率

第一，制定和完善森林資源管理的各項規(guī)章制度，明確森林資源管理的目標、任務和責任，確保森林資源管理的有效性和規(guī)范性。第二，加強森林資源的監(jiān)測和評估。通過定期的森林資源普查和評估，了解森林資源的現(xiàn)狀和變化趨勢，為森林資源管理工作提供科學依據(jù)。同時，建立森林資源信息系統(tǒng)，依托信息化手段，實現(xiàn)森林資源的實時監(jiān)測和管理，提高森林資源管理工作成效。第三，持續(xù)提高森林資源利用效率。根據(jù)森林資源的實際情況，制定合理的利用方案，防止森林資源的過度開發(fā)和浪費。第四，加強執(zhí)法監(jiān)管。根據(jù)森林資源管理的法律法規(guī)進行嚴格的執(zhí)法監(jiān)管，對違法行為進行嚴肅處理，保障森林資源管理工作的有序推進。

4 結語

森林作為生物圈的重要組成部分，是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，在維護地球表面的生態(tài)平衡中起重要作用。然而，森林資源保護和護林隊伍建設過程中都存在一些亟待解決的問題。為了做好森林資源保護工作，強化護林隊伍建設，必須立足于實踐，通過優(yōu)化護林隊伍人才結構、落實護林隊伍培訓、提高護林隊伍待遇、完善護林隊伍管理制度、提高社會公眾對護林工作的認知水平等途徑，保障護林人才隊伍建設質量，為森林資源保護工作保駕護航。另外，也需要通過夯實森林資源保護的實踐路徑，以持續(xù)提升林業(yè)建設水平。