城市群綠色產業發展探究
——以長株潭城市群生態綠心地區為例

譚 筱 劉建文

（湖南工業大學城市與環境學院 湖南株洲 412007）

長株潭城市群生態綠心地區位于長沙、株洲和湘潭三市交匯地區，總面積約528.32 km2。北至長沙繞城線及瀏陽河，西至長潭高速西線，東至瀏陽鎮頭鎮，南至湘潭縣易俗河鎮，涉及長株潭三市12 個街道、9 個鄉鎮。《長株潭城市群生態綠心地區總體規劃（2010—2030）2018 年修改》提出，堅持生態優先、綠色發展的總體思路，秉持效率、和諧、可持續為目標的經濟增長和社會發展方式。積極推動生態農業、旅游休閑業、高端現代服務業和創新型孵化產業等綠色產業的發展[1]。充分利用長株潭城市群生態綠心地區的森林、湖泊、山脈、農田等自然資源，發揮其在城市群中的生態服務功能、教育與科研功能、休閑旅游功能。將長株潭城市群生態綠心地區建設成為“生態文明樣板區、湖湘文化展示區、兩型社會創新窗口、城鄉融合試驗平臺”，打造成為高品質具有國際影響力的城市群綠心。

1 綠色產業的定義和特點

根據國家發展和改革委員會頒布的《綠色產業指導目錄（2019 年版）》，綠色產業主要包含節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業、生態環境產業、基礎設施綠色升級、綠色服務6 大類別[2]。長株潭城市群生態綠心地區發展的綠色產業，包括生態農業、旅游休閑業、高端現代服務業、創新型孵化產業。綠心地區內的綠色產業發展，應堅持因地制宜的原則，根據當地的自然資源合理規劃產業的發展，通過提高資源的利用效率，最大限度地避免環境污染和生態破壞，依靠技術創新，推動當地產業綠色升級。綠色產業的發展是推動當地經濟生態可持續發展和構建資源節約型、環境友好型社會的重要環節。

2 長株潭城市群生態綠心地區部分綠色產業的發展現狀

長株潭城市群生態綠心地區在產業規劃方面，形成“一心兩帶八區多點”的產業空間布局結構，即生態旅游核心區、湘江生態經濟帶、瀏陽河文化旅游產業帶、昭山文化健康園、暮云低碳科技園、同升-跳馬體育休閑區、柏加庭院式總部經濟區、云峰湖健康運動園、白馬壟生態旅游鎮、云龍文創休閑區、天易生態服務片區。

2.1 柏加庭院式總部經濟區

在長株潭城市群生態綠心地區，瀏陽市柏加鎮是著名苗木花卉基地，并在2022 年底取得了湖南省特色農業小鎮綜合排名第二的成績。花卉苗木產業是柏加鎮當地的支柱產業，柏加鎮并入長株潭城市群生態綠心地區之后積極探索轉型升級，大力發展“苗圃+旅游+研學”，由“種樹賣樹”向“種景賣景”轉型，將苗木園打造成以觀賞園林為主題的風情農場度假村，帶動第三產業發展。柏加鎮有關部門在線上打造“湖南花木小鎮”云平臺，線下建立花木市場、花木物流中心等，打造一站式花木購物中心。借助創建特色小鎮項目，打響“柏加牌”花卉苗木品牌，并對鎮內老舊的基礎設施進行提質改造，在入口處等關鍵位置設立有柏加鎮特色的路牌路標等，營造花木特色小鎮氛圍。柏加鎮也借助花木小鎮的名號，吸引了大量游客，顯著促進了柏加鎮的經濟社會發展。

2.2 白馬壟生態旅游小鎮

根據《長株潭城市群生態綠心地區總體規劃（2010—2030）2018 年修改》中的總體分區規劃來看，白馬壟片區主要包括九塘村、白馬村、大沖村、長石村等村落。白馬壟生態旅游小鎮主要依托九郎山森林公園打造，其中白馬村、大沖村與九塘村等村落以九郎山森林公園為核心，依托秋瑾故居、上林寺等景點，形成良好的農業休閑觀光旅游基礎；村內也借九郎山森林公園的名號，大力發展農家樂和花海種植等鄉村旅游設施，吸引長株潭地區游客來游玩。該片區交通便利，區域內森林植被覆蓋率高，空氣質量好，是一處天然氧吧，被譽為株洲市石峰區的“后花園”。

2.3 暮云低碳科技園

長沙暮云經開區功能定位為暮云低碳科技園，在政府的支持下，2015 年8 月，湖南地理信息產業園在長沙市暮云經開區正式掛牌成立。同時，暮云經開區也迅速開展了相關籌備工作并贏得了這一特色產業園區的金字招牌。地理信息產業園總部基地、創新創業基地有20 余家行業龍頭企業、大數據公司、研發機構等。該科技園重點發展北斗導航和位置服務、地理信息大數據生產、裝備研發制造、數據軟件開發、地理信息深層次運用及增值服務等地理相關產業。重點發展地理信息產業，打造園區五大平臺，包括湖南地理信息產業園總部基地、湖南地理信息產業創新創業基地、中科遙感（湖南）科技園，湖南地理小鎮和湖南地理信息產業園孵化中心。除此之外，暮云低碳科技園位于長株潭城市群生態綠心地區的核心范圍，集山水農田城市于一體，園區內擁有生態動物園、湘江生態帶等旅游資源。優越的地理位置，完美打造長株潭“半小時城市圈”。同時，園區也積極探索生態農業、都市農業、旅游康養產業的發展。

3 長株潭城市群生態綠心地區綠色產業發展存在的問題及原因

3.1 鄉村旅游缺乏特色，公共基礎設施有待完善

部分地區鄉村旅游的經營模式較為單一，缺乏差異化和特色化的開發和運營，導致旅游產品同質化嚴重，難以形成當地獨特的旅游品牌。部分旅游地區的基礎設施不夠完善，影響了游客的出行體驗，難以吸引游客二次游玩。同時，因綠心地區涉及長沙、株洲、湘潭三個地區，行政管理上有所沖突，影響了綠心地區整體化旅游形象的塑造。此外，綠心地區內部跨城區的公共交通有待完善，缺乏便捷的公共交通連接各個景點[3]。

3.2 文旅產業發展乏力

長株潭城市群生態綠心地區的旅游發展過程中缺乏文化創新，導致其旅游產業發展乏力，難以體現其文化內涵。景區建設仍處于初級階段，景區的經濟效益增長乏力，尚未形成可持續發展格局。同時，政府有關部門對當地特色旅游項目宣傳力度較小，市場知名度不高，游客多為附近居民，外省游客較少。

3.3 苗木供應轉型發展面臨諸多挑戰

在苗木供應方面，柏加鎮內的苗木供應商以家族式小規模經營為主，缺少規模化、專業化的行業龍頭企業。另外，柏加鎮經營的苗木品種基本都是市面上常見品種，缺乏與市場需求相匹配的特色品種。苗木種植戶主要依靠種植經驗，風險意識不足。苗木種植的自然風險主要來源于氣象災害和病蟲害，經濟風險則主要是苗木的價格波動和銷售渠道等，任何風險都可能會造成苗木供應不穩定，直接導致種植戶經濟收益降低[4]。

3.4 低碳科技園的產業鏈有待完善

暮云低碳科技園以地理信息為主導產業，該產業屬于高新技術產業，從湖南地理信息產業園掛牌到完成招商引資與基礎設施建設，暮云只用了1 年半。雖然發展迅速，但在創新方面存在不足，研發投入也不夠。該園區內的大部分企業還多為傳統的勞動密集型企業，產生的附加值較低，且同質化競爭嚴重。在地理信息產業鏈中游，地理空間數據處理與軟件開發的企業數量較少，產業鏈下游的地理信息應用服務、設備與終端產品制造的相關企業數量同樣偏少，以互聯網、物聯網等IT 產業結合為主營業務的地理信息服務企業更是少之又少[5-6]。

4 長株潭城市群生態綠心地區綠色產業發展對策

4.1 打造“綠心趣味地圖”吸引游客

九郎山森林公園位于長沙、株洲、湘潭三地交匯區域，可以聯合周邊的昭山旅游風景區、湘潭盤龍大觀園等景點串聯形成“綠心趣味地圖”，方便游客觀光游覽；完善內部綠道，可以借鑒成都繞城綠道，分別打造自行車和自駕車的旅游路線；同時可以舉辦騎行活動，宣傳城市近郊旅游線路；讓游客更加便捷地探索當地的美景。加快基礎公共交通和公共基礎設施的建設，通過完善公共交通網絡，提升交通便利性，以吸引更多的游客。

4.2 促進文旅融合，打造優質文旅品牌

在綠心地區內打造旅游產業的同時結合文化底蘊，打造文創品牌，將當地的特色元素融入設計中，生產一些獨特的文創產品，例如旅游紀念品、手工藝品、特色農產品等，以富有創意和文化內涵的方式展現和推廣當地的特色。完善細化文旅事業發展的政策措施，加強對農村民俗文化、傳統藝術等非物質文化遺產的保護和傳承，豐富旅游產業的內容。同時，充分借助新媒體平臺加大宣傳推廣力度，增強文旅品牌的影響力[7]。

4.3 重視科研創新和人才培養，發展循環經濟

柏加鎮鎮政府牽頭為苗木種植大戶和高校搭橋，進行苗木新品種的研發，通過培育新的適應性更好、抗病蟲害能力更強的苗木品種，提高苗木的品質和產量。苗木種植戶可以逐步形成規模化苗木種植，分享資源與技術，降低種植成本。為了提高苗木種植人員的專業技能水平，可定期組織相關培訓，提升種植人員的業務能力。推廣產業化、標準化種植，實施標準化作業，保證苗木供應的穩定，提高苗木的產量和品質。加大病蟲害防控力度，密切關注農業部門和氣象部門發布的預警信息，增強種植戶的風險意識，及時采取措施應對自然災害和病蟲害。在苗木種植區域，鼓勵種植戶發展林下經濟，將農業循環的理念運用到苗木種植中，提高土地的綜合利用效益。要轉型發展為“苗圃+旅游+研學”的旅游小鎮，除了注重小鎮的內部建設，也要注重對外宣傳和招商引資。

4.4 完善園區產業鏈，堅持創新發展

政府有關部門應制定出有吸引力的人才政策，以吸引人才來到低碳科技園工作。完善周邊配套基礎設施與商業設施，提供良好的工作環境與工作條件，以吸引人才留在低碳科技園。加強對現有人才的培養，提高其綜合素質與業務能力，使人才能夠適應低碳科技園的發展需求；鼓勵科技園內企業加大研發投入力度，提高技術創新能力。政府可以提供資金支持，并與企業建立合作關系。鼓勵企業在低碳科技園內探索新的商業模式，以打造模范行業，吸引更多人才和企業的關注和參與。從政策或招商引資等多方面吸引信息產業中下游相關企業入駐園區，加強信息產業與互聯網、物聯網等IT 產業的融合發展，形成創新發展格局[8-10]。

5 總結

本文以長株潭城市群生態綠心地區為案例，簡要分析了當地綠色產業發展現狀與發展對策，長株潭城市群生態綠心地區的綠色產業發展仍存在公共基礎設施不夠完善，文旅產業發展乏力，苗木供應轉型發展面臨諸多挑戰，低碳科技園產業鏈不完善等問題，為了讓該區域實現高質量發展，可以從以下幾個方面著手：打造“綠心趣味地圖”吸引游客；促進文旅融合，打造優質文旅品牌；重視科研創新和人才培養，發展循環經濟；完善園區產業鏈，堅持創新發展。