《政府工作報(bào)告》（節(jié)選）

胡玉亭

今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是推動(dòng)吉林全面振興率先實(shí)現(xiàn)新突破的關(guān)鍵之年。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上的重要講話精神，落實(shí)省委十二屆四次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開(kāi)放，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，緊扣“兩確保一率先”目標(biāo)，深入實(shí)施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，大力培育“四大集群”、發(fā)展“六新產(chǎn)業(yè)”、建設(shè)“四新設(shè)施”，打造具有吉林特色的高質(zhì)量發(fā)展體系和高品質(zhì)生活體系，努力走出高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興新路，推動(dòng)吉林全面振興率先實(shí)現(xiàn)新突破。

一、堅(jiān)持以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快構(gòu)建具有吉林特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。聚焦“464”發(fā)展新格局，抓好方案制定、政策創(chuàng)設(shè)、要素保障、照?qǐng)D施工。打造科技創(chuàng)新策源地。突出創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動(dòng)，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。強(qiáng)化科技體制機(jī)制改革，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略需求，優(yōu)化科技力量布局，構(gòu)建舉全省之力有組織攻關(guān)核心技術(shù)的新機(jī)制。強(qiáng)化高水平創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)9個(gè)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組獲批，推動(dòng)2個(gè)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心掛牌。啟動(dòng)建設(shè)長(zhǎng)白山實(shí)驗(yàn)室、三江實(shí)驗(yàn)室、吉光實(shí)驗(yàn)室。籌建生物醫(yī)藥和高端醫(yī)療器械研究院。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持一汽、長(zhǎng)客、吉化、吉林化纖等企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)中心。高新技術(shù)企業(yè)新增500家以上。強(qiáng)化科技成果就地轉(zhuǎn)化，深入實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化“雙千工程”。強(qiáng)化人才支撐，優(yōu)化人才政策及配套實(shí)施細(xì)則，打造更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。打造先進(jìn)制造業(yè)集群。深入落實(shí)制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展壯大先進(jìn)裝備制造業(yè)。深入實(shí)施汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群“上臺(tái)階”工程，發(fā)展“汽車(chē)+”產(chǎn)業(yè)，加快完善新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。全省汽車(chē)集群工業(yè)產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到4800億元，增長(zhǎng)6%。擴(kuò)大軌道交通整車(chē)優(yōu)勢(shì)。拓展延伸新能源裝備產(chǎn)業(yè)鏈。做優(yōu)做強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。建設(shè)碳纖維下游制品產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)賣(mài)原絲向賣(mài)制品轉(zhuǎn)變，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值保持高速增長(zhǎng)。加快發(fā)展光電產(chǎn)業(yè)，支持“長(zhǎng)春光谷”建設(shè)。支持長(zhǎng)光衛(wèi)星等企業(yè)開(kāi)展低成本批量化衛(wèi)星研發(fā)制造，支持“吉林一號(hào)”衛(wèi)星加快發(fā)展。超前布局人工智能、人形機(jī)器人、生物制造、元宇宙、新型儲(chǔ)能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。促進(jìn)增量綠電80%以上就地轉(zhuǎn)化為實(shí)物產(chǎn)品。發(fā)展增量配電網(wǎng)，加快建設(shè)千萬(wàn)千瓦級(jí)綠能產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鼓勵(lì)頭部企業(yè)或聯(lián)合體作為綠能產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體，以綠色零碳、電價(jià)優(yōu)勢(shì)吸引企業(yè)投資入園。開(kāi)展“氫動(dòng)吉林”“醇行天下”行動(dòng)，落地一批十億級(jí)、百億級(jí)項(xiàng)目，推動(dòng)“吉?dú)淙牒！薄Ｍ苿?dòng)旅游產(chǎn)業(yè)再上新臺(tái)階。深入實(shí)施旅游萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，旅游總收入突破6000億元。著力做好冰雪文章，啟動(dòng)冰雪產(chǎn)品提質(zhì)擴(kuò)容工程。著力優(yōu)化高品質(zhì)旅游供給，啟動(dòng)景區(qū)城、景區(qū)鎮(zhèn)、景區(qū)村建設(shè)，加快完善松花江水路和沿邊開(kāi)放旅游大通道等旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。著力創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)模式，高效開(kāi)展“引客入吉”推介活動(dòng)。著力提升旅游服務(wù)質(zhì)量、城市文明素養(yǎng)，發(fā)展智慧旅游，加強(qiáng)旅游服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”行動(dòng)，全省制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型覆蓋率提升至50%。實(shí)施“萬(wàn)企上云”工程。

二、堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力韌性。擴(kuò)大有效益的投資和激發(fā)有潛能的消費(fèi)并舉，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的良性循環(huán)。著力擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提升項(xiàng)目質(zhì)效。突出抓項(xiàng)目擴(kuò)投資。實(shí)施重大項(xiàng)目2500個(gè)以上。落地一批強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目，盤(pán)活一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，轉(zhuǎn)化一批優(yōu)秀科研成果。突出抓轉(zhuǎn)化促落地。把握中央政策投向、新時(shí)代東北振興支持方向，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目，提高項(xiàng)目成熟度。發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目牽引作用，建立可轉(zhuǎn)化率高、可梯次推進(jìn)的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。提高履約落地率、資金到位率、投資轉(zhuǎn)化率。突出抓服務(wù)強(qiáng)保障。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目分級(jí)包保，統(tǒng)籌做好政策、資金、用地、用能等保障，保證投資強(qiáng)度。打好專(zhuān)項(xiàng)債券、銀行貸款、財(cái)政資金、社會(huì)資本組合拳。著力激發(fā)消費(fèi)潛能。加強(qiáng)政策、機(jī)制、模式創(chuàng)新，推動(dòng)消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大、提質(zhì)升級(jí)。提振大宗消費(fèi)。支持汽車(chē)、家電、家居以舊換新，穩(wěn)定擴(kuò)大電子產(chǎn)品消費(fèi)。挖掘新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化潛能，釋放剛性和改善性住房需求。活躍消費(fèi)市場(chǎng)。大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)等新型消費(fèi)。拓展消費(fèi)場(chǎng)景。支持平臺(tái)企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。推動(dòng)智慧商圈、智慧商店建設(shè)。實(shí)施便民生活圈建設(shè)三年行動(dòng)。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。開(kāi)展放心消費(fèi)在吉林創(chuàng)建活動(dòng)。落實(shí)帶薪休假、職工雪假、青少年雪假，更好帶動(dòng)居民消費(fèi)。

三、堅(jiān)持以發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為主攻方向，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)，堅(jiān)決扛起國(guó)家糧食穩(wěn)產(chǎn)保供“壓艙石”首要擔(dān)當(dāng)。提升糧食綜合生產(chǎn)能力。推進(jìn)“千億斤糧食”產(chǎn)能建設(shè)工程年度任務(wù)落地，支撐糧食產(chǎn)量達(dá)到880億斤以上。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1000萬(wàn)畝，力爭(zhēng)到2027年率先把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。打好“黑土糧倉(cāng)”科技會(huì)戰(zhàn)。推進(jìn)大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造和重點(diǎn)區(qū)域排澇能力建設(shè)。加快種業(yè)振興，大力研制推廣高端智能農(nóng)機(jī)。拓展智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景。啟動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體發(fā)展壯大三年攻堅(jiān)行動(dòng)，土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)托管服務(wù)面積達(dá)到6850萬(wàn)畝、占播種面積超過(guò)70%。扎實(shí)做好農(nóng)牧特產(chǎn)增值大文章。推進(jìn)“千萬(wàn)頭肉牛”建設(shè)工程提質(zhì)增效，實(shí)施肉牛屠宰加工量倍增計(jì)劃。抓好生豬產(chǎn)能調(diào)控、屠宰加工、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接。加快人參、梅花鹿、食藥用菌等優(yōu)勢(shì)特產(chǎn)品精深加工、高值利用。積極創(chuàng)建林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范省。發(fā)展大水面、稻漁綜合種養(yǎng)和鹽堿地生態(tài)養(yǎng)殖。加快發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)。提升現(xiàn)代化設(shè)施農(nóng)業(yè)水平，新建棚室3萬(wàn)畝。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施城市更新行動(dòng)，抓好保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造“三大工程”。推進(jìn)東北地區(qū)市場(chǎng)一體化建設(shè)。加強(qiáng)長(zhǎng)春市與各市（州）常態(tài)化對(duì)接合作。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，打造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣5個(gè)、高標(biāo)準(zhǔn)美麗鄉(xiāng)村示范村200個(gè)。實(shí)施興邊富民行動(dòng)。

四、堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開(kāi)放，釋放振興發(fā)展活力潛能。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，以改革開(kāi)放賦能高質(zhì)量發(fā)展。大力優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化重點(diǎn)行動(dòng)，建立企業(yè)訴求直達(dá)機(jī)制。線上線下融合推動(dòng)“高效辦成一件事”。推進(jìn)惠企政策“免申即享”。出臺(tái)有效降低全社會(huì)物流成本具體舉措。更大力度推行“不見(jiàn)面審批”“一網(wǎng)通辦”等模式。深化包容審慎監(jiān)管。深化國(guó)有企業(yè)改革。開(kāi)展新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)。對(duì)接?xùn)|北地區(qū)國(guó)有企業(yè)振興專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。創(chuàng)新國(guó)企監(jiān)管考核模式，推行重點(diǎn)監(jiān)管?chē)?guó)企主要領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制。做大做優(yōu)做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大實(shí)施意見(jiàn)。加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)金融支持力度，降低融資成本。推動(dòng)清理拖欠中小企業(yè)賬款，依法查處涉企亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等行為。強(qiáng)化財(cái)政金融改革服務(wù)。深入推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革。習(xí)慣過(guò)緊日子，推行“零基預(yù)算”，兜牢基層“三保”底線。落實(shí)金融體制改革。深化政銀企對(duì)接，提升首貸拓展行動(dòng)質(zhì)效。持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。深度融入共建“一帶一路”，加快實(shí)施新一輪長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)發(fā)展規(guī)劃。爭(zhēng)取延吉—長(zhǎng)白重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)盡快獲批。積極推進(jìn)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和升級(jí)改造。大力提升境內(nèi)外人員入吉便捷化水平。大力開(kāi)展招商引資。加強(qiáng)與東北各省（區(qū)）和地市合作交流，落實(shí)好吉浙、津長(zhǎng)合作協(xié)議，組織開(kāi)展國(guó)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域經(jīng)貿(mào)交流，加大對(duì)歐美、日韓俄、東南亞、港澳等國(guó)家和地區(qū)招商引資力度，高質(zhì)量辦好重大招商活動(dòng)。

五、堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，高水平建設(shè)美麗吉林。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加快建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省，推動(dòng)建設(shè)“美麗中國(guó)”先行區(qū)。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。探索秸稈全域禁燒新模式，全省地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例力爭(zhēng)達(dá)到92%左右。優(yōu)良水體比例穩(wěn)定在80%以上。受污染耕地安全利用率穩(wěn)定在95%以上。強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。實(shí)施“山水”工程、“歷史礦山”示范工程。推進(jìn)向海、莫莫格等國(guó)際重要濕地保護(hù)修復(fù)，加快鴨綠江重要源流區(qū)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施查干湖生態(tài)修復(fù)治理工程。推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。加強(qiáng)碳市場(chǎng)建設(shè)，開(kāi)展林草碳匯試點(diǎn)，打造森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)示范省。加快重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造，全面推廣綠色制造。加快海綿城市、森林城市建設(shè)。

六、堅(jiān)持以人民為中心，用心用情用力保障和改善民生。堅(jiān)持把“群眾小事”當(dāng)作“心頭大事”，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。抓好辦成一批群眾可感可及的民生實(shí)事。城鎮(zhèn)新增就業(yè)21萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)270萬(wàn)人，零就業(yè)家庭確保動(dòng)態(tài)清零。為退役軍人提供就業(yè)崗位1萬(wàn)個(gè)。支持300所中小學(xué)校建設(shè)“活力操場(chǎng)”。改造瓶裝液化石油氣居民用戶管閥50萬(wàn)戶。織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)。全面落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，在全省范圍推行個(gè)人養(yǎng)老金制度。加快推進(jìn)全民參保計(jì)劃，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、工傷保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)。穩(wěn)步提高最低工資、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。推進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展。抓好義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教師輪崗交流。推動(dòng)職業(yè)教育達(dá)標(biāo)提質(zhì)培優(yōu)。推動(dòng)高等教育綜合改革。深入推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)生育支持政策，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，新建改建合作助老餐廳和助餐點(diǎn)1300個(gè)。加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)治理。堅(jiān)持和發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化“接訴即辦”改革。完善熱力企業(yè)考核退出機(jī)制。提高食品藥品安全監(jiān)管現(xiàn)代化水平。嚴(yán)控新增“無(wú)籍房”，確保動(dòng)態(tài)清零。開(kāi)展“薪安吉林”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，推動(dòng)信訪工作法治化建設(shè)。

七、堅(jiān)持以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展，積極防范妥善應(yīng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化憂患意識(shí)、底線思維，以“時(shí)時(shí)放心不下”責(zé)任感，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故底線。防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)一攬子化債方案，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，壓降債務(wù)成本，杜絕新增隱性債務(wù)。嚴(yán)格政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目審核論證，嚴(yán)控政府性低效投資項(xiàng)目。分類(lèi)加快融資平臺(tái)改革轉(zhuǎn)型。落實(shí)財(cái)政資產(chǎn)處置變現(xiàn)化債措施，確保資產(chǎn)變現(xiàn)盤(pán)活。防范化解金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，妥善處置中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。深化地方金融監(jiān)管能力提升行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。促進(jìn)金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)，用好專(zhuān)項(xiàng)貸款、專(zhuān)項(xiàng)借款政策，推動(dòng)企業(yè)去庫(kù)存、降負(fù)債，改善流動(dòng)性。防范整治安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。啟動(dòng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，落細(xì)落實(shí)“三管三必須”安全生產(chǎn)責(zé)任，常態(tài)化開(kāi)展隱患排查整治，有效防范遏制重特大事故發(fā)生。統(tǒng)籌抓好防汛抗旱、森林防火、防震減災(zāi)救災(zāi)等工作，全力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

責(zé)任編輯/柳?? 絮