以發展現代化大農業為主攻方向加快推進農業強省建設

李德明

習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上指出，要以發展現代化大農業為主攻方向，加快推進農業農村現代化，為新時代新征程推動“三農”高質量發展擘畫了宏偉藍圖、指明了奮斗目標、提供了方法路徑。深入貫徹習近平總書記這一重要講話精神，省委十二屆四次全會作出推動吉林全面振興率先實現新突破的重大決定，把現代化大農業作為“四大集群”培育之首，凸顯了省委在保障國家糧食安全上的使命擔當，彰顯了在推進農業強省建設中搶抓機遇、乘勢快上的信心勇氣。吉林作為農業大省、糧食大省，經過近些年的合力推動，現代農業建設厚積成勢、動能強勁、大有可為，步入了快車道、跑出了加速度，建設現代化大農業有基礎、有優勢、有潛力，具備在“東北要振興、吉林要先行”中當先鋒、站排頭的條件，必將加快推動農業大省向農業強省邁進。

一、提升“大產能”，堅決扛穩保障國家糧食安全重任

習近平總書記強調，當好國家糧食穩產保供“壓艙石”，是東北的首要擔當。保障糧食等重要農產品穩定安全供給，是發展現代化大農業的首要任務。吉林省牢記習近平總書記殷殷囑托，始終把糧食生產作為頭等大事，促生產、提產能，糧食總產量連續3年穩定在800億斤以上，2023年達到837.3億斤，創歷史新高。在更高水平上保障國家糧食安全，必須堅持“藏糧于地、藏糧于技”，以實施“千億斤糧食”產能建設工程為抓手，持續鞏固提升糧食綜合生產能力，努力把我省打造成國家高水平糧食安全保障基地。

落實最嚴格的耕地保護制度。毫不動搖堅守耕地保護紅線，堅持耕地保護黨政同責，堅決制止耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”。深入實施“黑土糧倉”科技會戰，推動保護性耕作適宜區域全覆蓋，切實保護好黑土地這一“耕地中的大熊貓”。力爭到2027年開發鹽堿地等后備耕地資源226.56萬畝。充分調動地方重農抓糧和農民務農種糧積極性，鞏固擴大糧食播種面積。

加快推進高標準農田建設。目前，全省建成高標準農田4380.2萬畝，占永久基本農田的53.4%。結合吉林農業資源區域特點和糧食生產實際，持續加大高標準農田建設力度。因地制宜、因災設防、因害施策，按照田成方、樹成行、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排的標準，加快補齊土壤改良、灌溉排水、田間道路等配套設施短板，積極探索整區域推進模式，力爭到2027年在全國率先把永久基本農田全部建成高標準農田。

主攻大面積單產提升。深入實施單產提升行動，全環節全鏈條挖掘“耕種管收、地種肥藥”增產潛力，大力推行“水肥一體化+密植”“一噴多促+密植”等重大增產技術，加快篩選更多耐密、耐鹽堿突破性品種，集成運用病蟲害綠色防控和統防統治等增產增效手段，總結推廣糧食高產典型經驗模式，推動典型產量轉化為大田產量。

二、做強“大產業”，全力打造全國高端食品加工基地

習近平總書記強調，要形成糧經飼統籌、農林牧漁多業并舉的產業體系。發展現代化大農業關鍵是要跳出“就農業談農業”的傳統思維，牢固樹立大農業觀、大食物觀、大資源觀，全方位多途徑開發利用好地上地下、水上水下、山上山下等各種農業資源，努力走出一條具有吉林特色的大農業、大產業之路。

做強加工業。制定出臺含金量高、突破性強的政策措施，推動農產品加工業向縣域布局，用“大政策”“硬措施”“強投入”引領“大發展”。大力引進域外頭部領軍企業，持續發展壯大本土企業。整合現代農業產業園、產業集群、產業強鎮等項目資金集中投放，實施一批強鏈補鏈延鏈項目，以存量帶增量，以增量求突破，力爭到2030年農產品及其深加工和食品精加工成為超萬億級大產業。

做優特產業。推動“長白山人參”“長白山黑木耳”“長白山山珍”等優特農產品提檔升級、提質增效，推進參菌鹿蛙等特色產業標準化生產、規模化經營、全產業鏈發展，力爭“十四五”末參業和黑木耳綜合產值分別突破800億元、230億元，鹿茸產量、桑黃栽培規模保持全國領先地位。全面發展“四季農業”，持續推進“百萬畝棚室”建設工程，力爭到“十四五”末建成80萬畝，不斷發展壯大設施果蔬產業，豐富百姓的“菜籃子”“果盤子”。

做響大品牌。深入實施農產品品牌強農行動，提升老品牌、打造新品牌、整合“小散雜”品牌，重點加強七大“吉字號”品牌建設，力爭打造成享譽國內外的馳名品牌。辦好長春農博會、東博會、農民豐收節等各類展會節慶活動，組織省內企業參加浙江、廣東等優質特色農產品產銷對接活動，加強產品包裝設計，精準推介產品優勢，讓我省的優質農產品真正走進千家萬戶、走進消費者心中。

三、發展“大科技”，加速形成農業新質生產力

習近平總書記強調，要緊盯世界農業科技前沿，加快實現高水平農業科技自立自強。強化原始創新和集成創新，實現新舊動能轉換，是發展現代化大農業的重要源動力、驅動力。必須加大關鍵核心技術攻關力度，全面提升農業科技創新體系整體效能，推動農業動能變革、效率變革、質量變革。

振興現代種業。扎實推動種質資源保護與利用、種業創新攻關、種業基地提升、種業企業扶優、種業市場凈化“五大行動”，加快推進種業科技自立自強、種源自主可控。著力構建完善“產學研”相融合、“育繁推”一體化的現代種業發展體系，加快選育更多多抗廣適、高產優質、具有自主知識產權的突破性新品種，賦能農業生產、促進糧食增產，力爭到“十四五”末研發出突破性新品種30個，培育1-2家全國種業十強企業。

建強農機裝備。著眼發展現代化大農業對新型農機裝備的現實需求，加強農機農藝相融合，加快農機裝備產業轉型升級，深入實施高端智能農機研發制造推廣應用一體化試點，推動農業機械化全程全面高質高效發展。加大成熟農機作業技術推廣，提高農機推廣“普及率”、作業“覆蓋面”，實施“優機優補”，不斷提升農業機械化水平，力爭到“十四五”末主要農作物耕種收綜合機械化率達到95%。

發展智慧農業。緊盯轉型數字化、服務智能化、社會共享化、產業高級化新趨勢，升級完善數字農業“云平臺”，在種業資源、農業機械、特色產業等方面，加快推進數字化、智能化應用場景。加強智慧農業示范基地和“數字村”建設，推動農業生產經營主體數字化轉型，讓數字“下田”、農事“上云”，力爭到“十四五”末建成“數字村”1000個。

四、推進“大經營”，加快健全農業社會化服務體系

習近平總書記強調，發展適度規模經營是現代農業的方向。破解全省“誰來種地”這一難題，需要推動農業生產方式向規模化、集約化、專業化發展，培育一大批務農種糧主力軍，將新品種、新技術、新裝備嵌入現代化大農業，促進小農戶與現代農業有機銜接。

發展主體。啟動實施新型農業經營主體和服務主體發展壯大三年攻堅行動，支持合作社組建聯合社、各類服務組織組建聯合體，持續加強農民合作社、家庭農場和社會化服務組織規范化建設，開展國家、省、市、縣級農民合作社示范社四級聯創和省、市、縣級家庭農場三級聯創，力爭到2027年全省示范類新型農業經營主體發展到1.65萬家，農業社會化服務主體發展到4.5萬家。

優化服務。推廣松原市村黨支部領辦創辦合作社、保姆式全程托管、菜單式環節托管等多種模式，開展整縣、整鄉、整村托管試點，不斷拓展服務領域、延伸服務鏈條、創新服務模式、升級服務質量，用服務規模化帶動生產規模化，力爭到2027年土地流轉、生產托管服務面積達到90%左右。

建強平臺。加快構建現代農業服務體系，培育高水平的農業社會化服務組織，健全縣鄉村三級服務平臺。推進農村產權流轉交易規范化整省試點，優化交易系統、簡化交易流程，推進農村產權交易規范化、標準化。推動現代農業技術服務中心（中化MAP）提檔升級。力爭到2027年建設縣級農業社會化服務中心50個，鄉級農業社會化服務中心500個，村級服務站點5000個。

五、打造“大生態”，全面建設黑土地上的綠色大糧倉

習近平總書記強調，要堅持生產生態一起抓。綠色是農業的底色，生態是農業的底盤。推動形成節約適度、綠色低碳的生產方式，提高農業質量效益和競爭力，是現代化大農業發展的必然趨勢。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，按照全面、協調、可持續的原則，大力發展循環、綠色、低碳農業，推進生產生活生態“三生統籌”，加快形成資源節約、環境友好的生產生活方式。

發展循環農業。構建種植、養殖、加工立體式產業循環鏈，促進農業資源高效利用。深入實施“秸稈變肉”暨千萬頭肉牛建設工程，協同推進飼用加工與畜牧業發展。將林地立體經營與生態保護相結合，著力提升參菌等林特產品生態經濟效益。大力發展設施農業，提高反季農產品供應水平，增加農民收入。推進秸稈肥料化、飼料化、能源化、原料化和基料化“五化”利用，力爭到“十四五”末秸稈綜合利用率達到90%。

發展綠色農業。聚焦打造1000萬畝北方稻漁生產基地，加大對宜漁稻田、泡塘和鹽堿地的開發利用力度，大力推廣稻魚、稻蟹、稻鰍、稻蝦等稻漁綜合種養技術，推進水稻種植與水產養殖有機結合，實現一水兩用、一田雙收。以創建全國綠色發展先行區為抓手，著力提升綠色食品、有機農產品和名特優新農產品生產供給能力，確保產出高效、產品安全。

發展低碳農業。堅持山水林田湖草沙一體化保護和修復，深入推進化肥農藥減量化行動，大力推廣應用測土配方施肥、有機肥替代化肥、“三新”配套等精準施肥技術模式，實現化肥減量增效、農藥減量控害。加大農業面源污染防治力度，著力構建農膜全鏈管理和農藥包裝廢棄物回收體系，開展農田殘留地膜、化肥農藥塑料包裝等清理整治，努力走出一條高能效、低能耗和低碳排放的現代化大農業可持續發展之路。

（作者：吉林省委農辦主任，吉林省農業農村廳黨組書記、廳長，吉林省鄉村振興局局長）

責任編輯/滕?? 飛