遼寧省黑土地保護與利用探索

摘要：黑土地是我國重要的農業資源，其保護和利用受到高度重視。介紹遼寧省黑土地保護與利用重點措施和典型模式，針對存在的主要問題提出發展對策，以打造具有遼寧省區域特色的黑土地保護路徑，提升黑土地保護與利用工作水平。

關鍵詞：黑土地； 保護； 利用； 遼寧省

中圖分類號：F323.2 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1161（2024）05-0087-02

遼寧省典型黑土區耕地面積約186.67 hm2，占全省耕地面積的36.3%，占東北黑土區耕地的10.0%左右。黑土地保護與利用是一項系統工程，涉及多學科、多行業、多部門，需要采取工程、農機、農藝、生物等多種措施，綜合施策，系統治理。

1遼寧省黑土地保護與利用重點舉措

1.1突出目標任務，完善頂層設計

對標《東北黑土地保護規劃綱要（2017—2030 年）》和《國家黑土地保護工程實施方案（2021—2025 年）》下達的遼寧省黑土地保護任務，印發《遼寧省黑土地保護性耕作實施方案》，對全省17個典型黑土區重點縣的黑土地保護與利用工作作出安排部署，明確目標，壓實責任。

1.2強化科技支撐，創新指導方式

整合資源力量，建立產學研推相結合的黑土地保護科技創新和推廣機制。有關部門簽署《共同實施“黑土糧倉”科技會戰框架協議》，就黑土地保護與利用開展聯合技術攻關。整合省內優勢科研力量，組建科技攻關團隊，積極推進黑土地保護與利用技術核心示范區建設，集中打造適宜北方多種土壤類型保護性耕作的黑土地保護與利用“遼河模式”，實現還田免耕、農牧循環、智慧生態、穩產高產。完善國家黑土地保護與利用科技創新重點專項協同管理機制，推行首席科技特派員制度，加大科技特派團派駐力度。實施科技計劃成果“進園入縣”行動，開展蹲點式技術研發和指導服務，征集一批黑土地創新成果，推廣一批成熟的黑土地技術模式，完成遼寧省黑土地保護與利用成果轉化[1]。

1.3做好示范引領，凸顯綜合效益

通過示范區建設，因地制宜探索區域性黑土地保護與利用模式，及時梳理和宣傳好典型、好經驗，營造全社會關心黑土地、保護黑土地的良好氛圍[2]。在每個黑土地保護與利用重點縣培育10個以上示范樣板村，重點示范推廣保護性耕作、有機肥替代化肥等農機、農藝技術集成模式，探索建立“經營主體+生產基地+科研單位+農戶”多元化合作機制，推廣“張莊模式”“遼河模式”等。通過現場觀摩等方式展示技術、宣傳效果、帶動農戶，引導土地向新型經營主體流轉，發展適度規模經營，促進耕地集中連片生產，為黑土地保護創造條件。深入挖掘鄉土品牌的文化和價值內涵，推進黑土地保護與發展高效農業、品牌農業有機結合，在黑土區打造區域公用品牌并列入“遼字號”農產品品牌目錄。通過積極開展線上線下宣介活動，構建以區域公用品牌為引領、以企業產品品牌為主體的品牌矩陣，提高農產品附加值和黑土地保護與利用綜合效益。

2遼寧省黑土地保護與利用典型模式

2021年以來，遼寧省致力于通過集中資金投入保護黑土地。這些資金主要用于遼河平原的糧食主產區，覆蓋40萬hm²土地，支持20個縣（市、區）開展黑土地保護工作。綜合采用工程、農機、農藝、生物技術等措施，推廣一種既環保又高效的黑土地保護與利用模式，建立一批具有良好土壤、生態和配套設施的穩定生產基地。在技術路線上，采取集成策略，以提高糧食生產能力和保障農業生態安全為核心目標，推廣一系列綜合技術模式，如保護性耕作、秸稈還田、耕地保育等，同時采取良種推廣、栽培模式優化和全程機械化等措施。建立專家指導和培訓機制，確保新型農業經營主體能夠按照技術要求完成田間作業，加強對黑土地的精心管理和養護。在實施方式上，采取眾籌模式，以鼓勵有關部門共同負責，同時鼓勵各地整合相關政策進行大規模推廣。建立多元化社會參與機制，涵蓋種植大戶、家庭農場和專業合作社等新型經營主體及社會化服務組織，這些主體將集中進行深耕深松、秸稈還田和有機肥料的施用等服務。建立黑土地耕地質量監測點，以監測和評估耕地質量，跟蹤土地質量變化，為黑土地的持續治理和修復提供依據。

3遼寧省黑土地保護與利用存在的主要問題

3.1黑土地保護意識有待提高

農業生產經營者特別是農民對黑土地保護工作認識不夠，對相關法律法規及政策缺乏了解，保護黑土地的意識不強，保護措施落實不到位，導致黑土地保護整體水平不高。

3.2部門聯動機制尚不健全

各部門間、各層級間協調聯動的工作機制不夠完善。黑土地保護涉及工程、農機、農藝、生物等多個領域，包含高標準農田建設、保護性耕作、畜禽糞污資源化利用、小流域綜合治理等多類項目，涉及不同主管部門和項目管理標準，增大了實施過程的整合阻力[3]。

3.3科技、人才支撐能力不足

一方面，黑土地保護科研力量相對分散，科研院所、高校等科研單位大多專注自身領域研究，較難形成合力，科技成果推廣應用存在不足，不能完全滿足黑土地保護工作需要。另一方面，基層農技推廣力量不足，技術推廣服務能力與實際需要匹配度較低，社會化服務組織不夠健全，缺乏黑土地保護領域專業技術人才。

4遼寧省黑土地保護與利用發展對策

4.1加強統籌協調，完善合作機制

一是要加強組織協調指導，推動黑土地保護與利用相關法律法規有效貫徹實施，確保黑土地保護措施落實落地。二是要充分發揮黑土地保護工作領導小組的引領作用，推動各地黑土地保護工作有效銜接，形成工作合力。

4.2開展普法宣傳，提高保護意識

一是要大力宣傳黑土地保護工作，選取有一定社會影響力的典型案例進行報道，營造良好社會氛圍。二是要支持黑土地保護與利用示范項目建設，探索建立“經營主體+生產基地+科研單位+農戶”多元化合作機制，通過示范引領帶動農民投身黑土地保護工作。三是促進黑土地保護與發展高效農業、品牌農業有機結合，打造區域公用品牌，提高農產品附加值，通過提高經濟效益來激發農民參與熱情。

4.3堅持綜合施策，立體統籌實施

一是要進一步推進黑土地保護重點工程建設，擴大黑土地保護實施面積，積極探索“小田并大田”的實現路徑，推動農業適度規模經營，更好地將黑土地保護措施落實落地。二是要擴大保護性耕作實施范圍，積極引導農民增施有機肥，實現種養循環發展，增加土壤有機質含量，改善土壤理化性狀。三是要加強黑土地質量常態化監測力度，在黑土區增設耕地質量監測點，擴大質量監測內容，對黑土耕地質量變化趨勢開展長期動態化監測，為農業生產提供科學數據支撐。

4.4加強修復治理，改善生態環境

一是要綜合采取退化林修復、沙地人工種草、圍欄封育等防沙治沙措施，修復黑土區生態環境[4]。二是要加強黑土區水蝕治理、地力培育與提升等關鍵技術的科研攻關，加大侵蝕溝治理力度，提高治理水平，防止黑土區水土流失。

4.5強化技術支撐，壯大人才隊伍

一是要加強產學研推聯動、農技企服對接，充分調動多方參與的積極性，構建新機制，探索新模式，推動技術融合。二是要進一步加強科技成果轉化，依托現有技術成果建立技術庫，選取先進、適用、相對成熟的技術，重點做好示范推廣和成果轉化。三是要加強黑土地保護科技人才隊伍、基層農技推廣隊伍和高素質農民隊伍建設，提供黑土地保護人才保障。

5結語

黑土地保護與利用工作需要結合農業產業布局，與社會發展和生態文明建設有效銜接，建立長效機制和推廣應用模式。遼寧省通過頂層設計、科技支撐、示范引領和綜合治理，構建系統化的黑土地保護框架，實現土地資源的可持續利用和農業生態的長效管理。面對保護意識不足、部門聯動機制不健全及科技人才支撐能力不足等問題，遼寧省需進一步加強統籌協調、普法宣傳、綜合施策和生態環境建設，以確保黑土地質量得到有效提升。