我國(guó)量子信息科技創(chuàng)新發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)及建議
——基于中美對(duì)比視角的分析

慕慧娟，丁明磊，顧成建

（1.中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院，北京 100036；2.成都光子盒科技有限公司，四川成都 641400）

0 引言

近年來(lái)，量子信息科技發(fā)展突飛猛進(jìn)，成為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的前沿領(lǐng)域，成為大國(guó)博弈的戰(zhàn)略必爭(zhēng)地。結(jié)合數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)和工程學(xué)等多學(xué)科，具有強(qiáng)大并行處理能力的量子計(jì)算、高安全高可靠的量子通信、超高精密度的量子測(cè)量，將給航天航空、軍事國(guó)防、網(wǎng)絡(luò)通信、生物醫(yī)藥和金融等多個(gè)領(lǐng)域帶來(lái)前所未有的改變［1］。雖然，當(dāng)前量子信息科技在全球范圍內(nèi)仍處于早期發(fā)展階段，但是主要科技大國(guó)早已開(kāi)始布局爭(zhēng)奪這一顛覆性技術(shù)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)。以美國(guó)為代表的西方國(guó)家相繼制定了國(guó)家量子技術(shù)戰(zhàn)略，美國(guó)正在試圖構(gòu)建以西方國(guó)家為主的國(guó)際量子聯(lián)盟，企圖遏制我國(guó)量子科技發(fā)展。我國(guó)自21 世紀(jì)初開(kāi)始發(fā)展量子信息科技，多項(xiàng)科技創(chuàng)新重大成果不斷涌現(xiàn)，已取得重要的進(jìn)展與成就，成為全球量子科技的重要參與者和領(lǐng)導(dǎo)者之一。本文基于中美對(duì)比，就我國(guó)推動(dòng)量子信息科技創(chuàng)新發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)及對(duì)策建議展開(kāi)研究。

1 全球主要國(guó)家和組織提出量子戰(zhàn)略和規(guī)劃布局

20 世紀(jì)80 年代，量子信息的核心技術(shù)取得突破，將量子信息帶入了一個(gè)新的發(fā)展期，稱之為“第二次量子革命”［2］。21 世紀(jì)初，量子技術(shù)的工程化快速發(fā)展，英國(guó)2013 年發(fā)布了《國(guó)家量子技術(shù)計(jì)劃》，并于2023 年發(fā)布新十年的《量子國(guó)家戰(zhàn)略》，美國(guó)2018 年頒布《國(guó)家量子倡議法案》［3］、歐盟2018年發(fā)布《量子旗艦計(jì)劃》、法國(guó)2018 年制定《國(guó)家量子技術(shù)戰(zhàn)略》、德國(guó)2020 年出臺(tái)《量子系統(tǒng)議程2030》、日本2019 年發(fā)布《量子技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略》、韓國(guó)2019 年發(fā)布《量子技術(shù)研發(fā)投資戰(zhàn)略》、澳大利亞2020 年出臺(tái)《量子技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展》等。截至2023 年6 月，全球已有美國(guó)、中國(guó)、英國(guó)、日本等28 個(gè)國(guó)家和歐盟、阿聯(lián)酋2 個(gè)國(guó)際組織分別在不同層面和力度上，對(duì)支持量子信息發(fā)展給出專項(xiàng)政策支持，其中美國(guó)和歐盟對(duì)于量子的發(fā)展尤為重視。

2018 年美國(guó)政府通過(guò)《國(guó)家量子倡議法案》（National Quantum Initiative Act,NQI），明確提出制定國(guó)家量子計(jì)劃，建立量子信息科學(xué)較為完善的管理體系［4］，通過(guò)建立框架來(lái)協(xié)調(diào)美國(guó)各聯(lián)邦機(jī)構(gòu)工作。同時(shí)美國(guó)能源部國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建立5 個(gè)國(guó)家量子信息科學(xué)（QIS）研究中心，構(gòu)建政府、學(xué)術(shù)界和私營(yíng)企業(yè)之間的合作伙伴關(guān)系［5］，促進(jìn)與日本、英國(guó)及韓國(guó)等國(guó)家的國(guó)際合作項(xiàng)目，與谷歌等數(shù)字巨頭建立教育合作伙伴關(guān)系。美國(guó)甚至制定了出口管制措施，以防止量子技術(shù)出口。

歐盟2018 年提出投資10 億歐元實(shí)施《量子旗艦計(jì)劃》［6］，重點(diǎn)關(guān)注大學(xué)之間的研究合作，進(jìn)而協(xié)調(diào)各方資源，創(chuàng)建行業(yè)利益相關(guān)者團(tuán)體，并進(jìn)行教育試點(diǎn)。英國(guó)政府于2023 年出臺(tái)《國(guó)家量子戰(zhàn)略》，提出將在未來(lái)十年內(nèi)投入25 億英鎊［7］，設(shè)立研究中心、實(shí)施量子網(wǎng)絡(luò)加速器計(jì)劃、制定培訓(xùn)和人才計(jì)劃、共同開(kāi)展合作研發(fā)項(xiàng)目以及加大基礎(chǔ)設(shè)施投資，大力發(fā)展量子科技產(chǎn)業(yè)，將量子科技融入數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，使英國(guó)成為世界領(lǐng)先的量子科技強(qiáng)國(guó)。

2 我國(guó)量子信息科技發(fā)展現(xiàn)狀與特征

我國(guó)在量子科技領(lǐng)域已經(jīng)取得了一系列世界領(lǐng)先的成果，為全球量子科技的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

2.1 我國(guó)量子科技三大領(lǐng)域取得顯著成效

量子通信是我國(guó)引領(lǐng)全球創(chuàng)新的代表性研究方向之一，我國(guó)在量子通信領(lǐng)域的技術(shù)、產(chǎn)品以及通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況均達(dá)到國(guó)際一流水準(zhǔn)，特別是量子保密通信研究處于全球領(lǐng)先地位。我國(guó)已建成京滬干線、武合干線等骨干量子通信基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，并已建成全球首個(gè)城市級(jí)別的（合肥）量子保密通信網(wǎng)。量子通信空天基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，我國(guó)成功發(fā)射世界上首顆量子實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星“墨子號(hào)”，并利用該衛(wèi)星實(shí)現(xiàn)我國(guó)與世界首次洲際量子保密通信；我國(guó)還成功發(fā)射世界首顆量子微納衛(wèi)星“濟(jì)南一號(hào)”，持續(xù)探索小型化量子通信衛(wèi)星及量子衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)部署的工程技術(shù)。目前，我國(guó)已初步構(gòu)建“天地一體”的量子保密通信網(wǎng)絡(luò)。

量子計(jì)算方面，我國(guó)現(xiàn)布局多條國(guó)際主流的量子計(jì)算技術(shù)路線，包括超導(dǎo)量子、光量子、離子阱、中性原子、半導(dǎo)體等。我國(guó)也是世界上第二個(gè)展示量子計(jì)算優(yōu)越性的國(guó)家，當(dāng)前僅有美國(guó)和加拿大在超導(dǎo)和光量子這兩類技術(shù)路線上展示過(guò)優(yōu)越性。并且，我國(guó)在超導(dǎo)（原型機(jī)“祖沖之號(hào)”）和光量子（原型機(jī)“九章”）兩種技術(shù)路線上均實(shí)現(xiàn)了優(yōu)越性展示。

量子精密測(cè)量方面，我國(guó)已實(shí)現(xiàn)高精度原子鐘的自主研發(fā)，成為世界上少數(shù)可以自行研發(fā)并制造原子鐘的國(guó)家，并已在北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)中應(yīng)用；在小型化原子鐘方面，我國(guó)也已實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)；我國(guó)自主研發(fā)的原子重力儀已打破國(guó)際封鎖，主要性能參數(shù)國(guó)際領(lǐng)先；我國(guó)還啟動(dòng)了量子雷達(dá)的研制，完成原型機(jī)研發(fā)階段。

2.2 國(guó)家及中東部地區(qū)出臺(tái)多項(xiàng)政策支持量子科技發(fā)展

國(guó)務(wù)院于2016 年發(fā)布《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》，將量子通信與量子計(jì)算機(jī)列入“科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目”。國(guó)家《“十四五”規(guī)劃和遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中將量子信息確立為具有前瞻性和戰(zhàn)略性的國(guó)家重大科技項(xiàng)目，提出要加快布局量子計(jì)算、量子通信、神經(jīng)芯片、DNA 存儲(chǔ)等前沿技術(shù)?！丁笆奈濉睌?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》提出提高瞄準(zhǔn)量子信息等戰(zhàn)略前瞻性領(lǐng)域，發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，提高數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)研發(fā)能力。2023 年2 月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上再一次強(qiáng)調(diào)要加快量子計(jì)算等前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣。中央、東部沿海省市及部分中部16 個(gè)省份均發(fā)布一系列相關(guān)政策，支持量子信息科技發(fā)展。

2.3 建成一批世界頂尖的科研平臺(tái)

我國(guó)頂尖科研院所和大學(xué)始終走在量子前沿技術(shù)探索前端，成立量子信息科學(xué)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，設(shè)立中國(guó)科學(xué)院量子信息與量子科技創(chuàng)新研究院、北京量子信息科學(xué)研究院、深圳國(guó)際量子研究院、量子科技長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心專項(xiàng)開(kāi)展量子信息科技研究，對(duì)一些重點(diǎn)區(qū)域大學(xué)進(jìn)行資源整合，成立大型綜合實(shí)驗(yàn)室或研究中心，如在深圳、武漢、蘇州、重慶等地有物理、光電、計(jì)算機(jī)專長(zhǎng)大學(xué)設(shè)立量子信息實(shí)驗(yàn)室。

從表1 我國(guó)量子信息技術(shù)主要研究機(jī)構(gòu)和大學(xué)的區(qū)域分布可見(jiàn)，我國(guó)已逐步形成三大量子研究中心：第一個(gè)為以中國(guó)科技大學(xué)為核心，匯聚南京大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院、國(guó)防科技大學(xué)等多家研究機(jī)構(gòu)，建立起來(lái)的長(zhǎng)三角地區(qū)量子研究集聚中心；第二個(gè)為以北京量子信息科學(xué)研究院、清華大學(xué)量子信息研究中心為核心而建立起來(lái)的京津冀量子研究集聚中心；第三個(gè)是依托廣深港優(yōu)質(zhì)的教育資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建起粵港澳大灣區(qū)量子科學(xué)中心。

表1 我國(guó)量子信息技術(shù)主要研究機(jī)構(gòu)和大學(xué)分布

2.4 正在形成一批富有創(chuàng)新活力的量子企業(yè)

近年來(lái)，我國(guó)幾家大型科技企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)已著手布局量子領(lǐng)域。根據(jù)光子盒長(zhǎng)期跟蹤研究，以及企查查相關(guān)數(shù)據(jù)，我國(guó)每年有十余家新成立的量子公司，中游公司是目前主要發(fā)揮中堅(jiān)力量的企業(yè)，活躍企業(yè)達(dá)到50 家以上。

科研院所及大學(xué)孵化的量子創(chuàng)業(yè)公司成為我國(guó)量子企業(yè)的中堅(jiān)力量。由中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)潘建偉院士等科學(xué)家創(chuàng)立的國(guó)盾量子。由中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)郭光燦院士等科學(xué)家創(chuàng)立的本源量子，以及問(wèn)天量子。另外，這些科研團(tuán)隊(duì)還圍繞產(chǎn)業(yè)上下游進(jìn)行延展，孵化出更多的量子企業(yè)。

大型科技公司以現(xiàn)有業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，與科研機(jī)構(gòu)合作或聘請(qǐng)領(lǐng)軍科學(xué)家模式布局量子計(jì)算。2015 年，阿里巴巴與中國(guó)科學(xué)院合作在上海成立“中國(guó)科學(xué)院-阿里巴巴量子計(jì)算實(shí)驗(yàn)室”。2017 年騰訊成立量子實(shí)驗(yàn)室，與外部科學(xué)家Iordanis Kerenidis 合作研發(fā)量子加速算法。2018 年百度成立量子計(jì)算研究所，發(fā)布其自主研發(fā)的國(guó)內(nèi)首個(gè)云原生量子計(jì)算平臺(tái)“量易伏”。華為2021 年發(fā)布了全新HiQ 量子計(jì)算云平臺(tái)公測(cè)版本，在量子模擬器與編程框架研究方面取得階段性成果。

同時(shí)，中國(guó)電子科技集團(tuán)、中國(guó)電信、中國(guó)航天科技集團(tuán)、中國(guó)航天科工集團(tuán)、中國(guó)船舶集團(tuán)和中國(guó)移動(dòng)等肩負(fù)國(guó)防軍工、深空探索等前沿領(lǐng)域的國(guó)央企，也在積極推動(dòng)其研究所開(kāi)展量子研發(fā)布局。

2.5 我國(guó)量子企業(yè)獲得多輪融資，發(fā)展逐步被市場(chǎng)認(rèn)可

我國(guó)頭部量子企業(yè)融資情況較好，多數(shù)企業(yè)獲得多家機(jī)構(gòu)數(shù)輪投資和支持，尤其以國(guó)家和各省央企、產(chǎn)業(yè)基金領(lǐng)投為主，帶動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)入該領(lǐng)域，以本源量子為例，相繼獲得中科星創(chuàng)、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)投資基金、安徽國(guó)投、深創(chuàng)投、國(guó)新基金15 家機(jī)構(gòu)的多輪投資。根據(jù)全球前沿科技咨詢機(jī)構(gòu)ICV&光子盒發(fā)布的數(shù)據(jù)，對(duì)于2018—2022 年全球主要國(guó)家量子計(jì)算融資企業(yè)分類匯總分析，從表2 可見(jiàn)，2018—2022 年我國(guó)量子計(jì)算企業(yè)共獲得18 筆融資，合計(jì)3.35 億美元，占全球該領(lǐng)域融資額的7.16%［8］。2022 年在量子通信與安全領(lǐng)域，我國(guó)有4 家企業(yè)獲得約0.41 億美元投資；量子精密測(cè)量領(lǐng)域，我國(guó)企業(yè)以51.61%的融資輪次份額領(lǐng)跑該領(lǐng)域的投資［9］。

表2 2018—2022 年量子計(jì)算融資企業(yè)所在國(guó)、融資輪次、數(shù)量、金額

2.6 建立海外人才引進(jìn)與國(guó)內(nèi)人才自主培育并舉的人才培養(yǎng)模式

目前我國(guó)量子信息領(lǐng)域核心研發(fā)人員主要為海外歸國(guó)人員和國(guó)內(nèi)頂尖科研院所的高學(xué)歷人才。粗略估算，我國(guó)量子領(lǐng)域科研院所和頭部企業(yè)現(xiàn)有量子研究人員上千人。由于量子信息是以多門學(xué)科領(lǐng)域融合成的新興領(lǐng)域，大量從業(yè)人員來(lái)自于傳統(tǒng)的通信、計(jì)算、光學(xué)、編程等領(lǐng)域人才。核心人才培養(yǎng)院校主要集中在中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)、清華大學(xué)、北京大學(xué)、浙江大學(xué)、南京大學(xué)和南方科技大學(xué)等高校。目前已有7 所大學(xué)獲批設(shè)立量子信息科學(xué)本科專業(yè)，其他大學(xué)則通過(guò)物理學(xué)、光電信息通信工程等專業(yè)來(lái)培養(yǎng)量子信息人才。

2.7 我國(guó)量子專利和發(fā)文數(shù)量迅速增長(zhǎng)

專利文獻(xiàn)是科技創(chuàng)新成果的重要載體，全球量子信息領(lǐng)域的專利申請(qǐng)量在21 世紀(jì)呈現(xiàn)先平穩(wěn)后爆發(fā)的增長(zhǎng)趨勢(shì)。中國(guó)和美國(guó)的申請(qǐng)量遙遙領(lǐng)先，優(yōu)勢(shì)明顯，約占全球申請(qǐng)總量的70%［10］。我國(guó)將量子技術(shù)發(fā)展列入國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要后，專利申請(qǐng)量出現(xiàn)爆發(fā)性增長(zhǎng)。我國(guó)專利申請(qǐng)量2017 年超過(guò)美國(guó)，位居全球第一位，之后繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。我國(guó)的合肥本源量子公司、中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)、清華大學(xué)等的專利申請(qǐng)量較為領(lǐng)先。

學(xué)術(shù)論文承載了學(xué)科領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究成果。通過(guò)Web of Science 平臺(tái)對(duì)相關(guān)關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索發(fā)現(xiàn)，美國(guó)在量子科學(xué)研究上發(fā)表文章近21 萬(wàn)篇，我國(guó)為15 萬(wàn)篇左右，位列全球第二。美國(guó)在量子計(jì)算領(lǐng)域的發(fā)文量處于絕對(duì)領(lǐng)先地位，遙遙領(lǐng)先于排名第二和第三的中國(guó)和德國(guó)；我國(guó)在量子通信領(lǐng)域的文章數(shù)量位居全球第一，美國(guó)也是該領(lǐng)域創(chuàng)新成果的主要來(lái)源。我國(guó)的科研機(jī)構(gòu)在發(fā)文量方面具有突出優(yōu)勢(shì)，中國(guó)科學(xué)院的發(fā)文量排在世界前三，但是論文篇均被引頻次較低。

3 當(dāng)前我國(guó)量子信息科技發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)

當(dāng)前，美國(guó)正在試圖打造排華的所謂“民主國(guó)家量子科技聯(lián)盟”，已與10 個(gè)國(guó)家就量子信息科技領(lǐng)域合作簽署聯(lián)合聲明，還有一些國(guó)家也表明雙方在量子科技領(lǐng)域?qū)a(chǎn)生合作。在以美國(guó)為首的西方量子產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建新格局下，我國(guó)量子及相關(guān)技術(shù)的進(jìn)出口將受到更大范圍的限制，極其不利于我國(guó)量子信息科技創(chuàng)新發(fā)展［11］。要推動(dòng)我國(guó)量子信息科技創(chuàng)新引領(lǐng)全球發(fā)展，我國(guó)仍要認(rèn)清當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)與存在的不足。

3.1 缺乏國(guó)家級(jí)的頂層戰(zhàn)略規(guī)劃，尚待建立科學(xué)高效的組織運(yùn)行體系

美國(guó)是目前唯一一個(gè)以法案（Act）形式推廣實(shí)施量子技術(shù)的國(guó)家，也是產(chǎn)業(yè)布局最多、優(yōu)惠政策最大，組織框架最為系統(tǒng)的國(guó)家。從圖1 美國(guó)量子戰(zhàn)略研發(fā)布局的全景可見(jiàn)［7］，《國(guó)家量子倡議法案》不僅規(guī)定各聯(lián)邦機(jī)構(gòu)實(shí)施QIS（量子信息科學(xué)）的責(zé)任，成立專門SCQIS（量子信息科學(xué)小組委員會(huì)）、ESIX（量子科學(xué)經(jīng)濟(jì)和安全影響小組委員會(huì)）、NQIAC（國(guó)家量子科學(xué)咨詢委員會(huì)）、NQCO（國(guó)家量子協(xié)調(diào)辦公室）等協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，授權(quán)NIST（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院）、NSF（國(guó)家科學(xué)基金委）和DOE（能源部）發(fā)揮專項(xiàng)職能，推進(jìn)量子技術(shù)發(fā)展［12］，以此確保美國(guó)在研究、發(fā)展、演示、應(yīng)用方面始終處于國(guó)際領(lǐng)先地位［13-14］。目前我國(guó)尚未形成科學(xué)高效的組織運(yùn)行機(jī)制，需要謀劃布局適合自身國(guó)情的QIS 研發(fā)規(guī)劃和組織架構(gòu)，形成全國(guó)統(tǒng)一的實(shí)施方案策略。

圖1 美國(guó)量子戰(zhàn)略研發(fā)布局全景

3.2 科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率低，具有技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)的科技領(lǐng)軍企業(yè)尚未出現(xiàn)

美國(guó)量子技術(shù)部署主要是由私營(yíng)部門來(lái)推動(dòng)，根據(jù)蘭德公司《對(duì)美國(guó)和中國(guó)量子技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的評(píng)估》報(bào)告［15］，目前至少約有182 家企業(yè)開(kāi)展技術(shù)研究和應(yīng)用。IBM、谷歌、微軟、英特爾、霍尼韋爾、亞馬遜等科技巨頭成為推動(dòng)量子計(jì)算技術(shù)與應(yīng)用加速發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?021 年11 月IBM 推出127量子比特處理器“Eagle”，創(chuàng)下目前全球最高紀(jì)錄，并希望在2023 年年底前開(kāi)發(fā)出1 000 量子比特的芯片。2021 年12 月霍尼韋爾發(fā)布第二代H 量子計(jì)算機(jī)-H1-2，量子體積為2048，成為有史以來(lái)在量子計(jì)算機(jī)上測(cè)得的最大量子體積。同時(shí)，美國(guó)初創(chuàng)企業(yè)也是促進(jìn)量子計(jì)算活躍發(fā)展的重要組成部分，孵化自美國(guó)馬里蘭大學(xué)和杜克大學(xué)的IonQ 于2021 年在紐交所上市，估計(jì)27 億美元［16］。同時(shí)，美國(guó)量子信息專利申請(qǐng)的主體，前5 個(gè)依次為英特爾、IBM、D-wave 公司美國(guó)分部、微軟、東芝公司美國(guó)分部，而我國(guó)專利主體主要為科研院所和大學(xué)。

我國(guó)當(dāng)前主要依靠科研院推動(dòng)量子技術(shù)發(fā)展，百度、阿里、騰訊等數(shù)字巨頭無(wú)論是在量子領(lǐng)域投入和成果都較國(guó)外同行有較大差距，未能充分發(fā)揮其在量子計(jì)算的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。大量科研成果還停留在少數(shù)頂級(jí)國(guó)內(nèi)研究型大學(xué)和科研院所內(nèi)，技術(shù)的發(fā)展從實(shí)驗(yàn)室走向社會(huì)的速度較慢，并且有應(yīng)用價(jià)值的科研成果在論文發(fā)表后并沒(méi)有得到科技成果轉(zhuǎn)化。而外部公司也很難獲得相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，與高校的合作研發(fā)推行效果也不理想。

以量子精密測(cè)量技術(shù)為例，量子精密測(cè)量領(lǐng)域的產(chǎn)品已經(jīng)有一些實(shí)用案例，例如原子鐘、絕對(duì)重力儀、磁力計(jì)，是三大量子產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)業(yè)化成果出現(xiàn)最早、應(yīng)用最多的領(lǐng)域，另有諸如量子激光雷達(dá)等技術(shù)正從工程樣機(jī)向產(chǎn)品過(guò)渡。美國(guó)Quspin 公司（成立于2012 年）已誕生為全球諸多用戶提供磁力計(jì)相關(guān)產(chǎn)品的成熟公司，而且其部分產(chǎn)品對(duì)我國(guó)禁運(yùn)。雖然我國(guó)SERF 量子磁力計(jì)基礎(chǔ)研究和原型機(jī)研發(fā)也較為成熟，實(shí)驗(yàn)室樣機(jī)測(cè)量精度達(dá)到了國(guó)際頂尖水平，可制成單探頭四通道原子磁力計(jì)，但仍未形成可與美國(guó)Quspin 并肩的實(shí)力公司。

3.3 量子信息科學(xué)知識(shí)的普及和傳播有待加強(qiáng)，量子人才培養(yǎng)體系不夠健全

目前，量子科學(xué)技術(shù)的概念和知識(shí)對(duì)于大多數(shù)人來(lái)說(shuō)還比較陌生，我國(guó)量子科普資源相對(duì)匱乏。在義務(wù)教育階段，量子科普的教材、課程、講座等資源相對(duì)較少，難以滿足學(xué)生對(duì)量子科學(xué)技術(shù)的了解和學(xué)習(xí)的需求，具備量子科學(xué)技術(shù)專業(yè)知識(shí)和技能的教師還相對(duì)較少，難以滿足量子科普和人才培養(yǎng)的需求。我國(guó)開(kāi)設(shè)量子計(jì)算專業(yè)學(xué)科的高等院校較少，多數(shù)學(xué)生認(rèn)為這是一門十分深?yuàn)W的學(xué)科，導(dǎo)致諸多學(xué)生提前喪失學(xué)習(xí)興趣，導(dǎo)致大學(xué)院校愿意學(xué)量子的學(xué)生數(shù)量有限。我國(guó)的STEM 專業(yè)建設(shè)不如歐美強(qiáng)國(guó)，對(duì)量子科技研發(fā)人員需求通常是博士及以上學(xué)歷，且崗位數(shù)量極少，造成碩士及以下學(xué)歷的量子信息相關(guān)專業(yè)學(xué)生很難學(xué)以為用。量子信息相關(guān)專業(yè)的學(xué)生如果不具備博士學(xué)位或突出的科研成果，可能會(huì)面臨轉(zhuǎn)行的找工作難問(wèn)題，容易造成人才的極大浪費(fèi)。

2018 年，美國(guó)白宮曾出臺(tái)《量子信息科學(xué)國(guó)家戰(zhàn)略概述》，提出為在未來(lái)?yè)碛幸恢Я孔涌茖W(xué)的人才隊(duì)伍，從小學(xué)、初中和高中階段開(kāi)始部署量子科學(xué)教育，讓量子力學(xué)走出高校，擁有更廣泛的受眾。在基礎(chǔ)教育階段，建立計(jì)算思維和科學(xué)思維導(dǎo)向的計(jì)算機(jī)和物理課程項(xiàng)目，從小培養(yǎng)學(xué)生興趣。2021年發(fā)布的《量子網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和勞動(dòng)力發(fā)展法案》提出將量子力學(xué)和量子信息納入中小學(xué)和高等教育課程［17］。美國(guó)2023 年發(fā)布的《國(guó)家量子倡議總統(tǒng)2023 年度補(bǔ)充預(yù)算》明確，勞動(dòng)力是美國(guó)量子信息科學(xué)（QIS）政策的六大話題之一。

3.4 理論研究?jī)?chǔ)備不足，成果轉(zhuǎn)化速度較慢，產(chǎn)業(yè)化能力薄弱

目前美國(guó)學(xué)界、商界對(duì)于量子科技的潛力已取得共識(shí)，認(rèn)為它極有可能催生出變革性的技術(shù)，但仍需要大力投資基礎(chǔ)研究以建立關(guān)鍵的技術(shù)基礎(chǔ)。國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)量子信息科學(xué)分委會(huì)認(rèn)為，平衡好特定技術(shù)領(lǐng)域和基礎(chǔ)科學(xué)研究的投入是當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)之一。我國(guó)在量子信息技術(shù)理論研究方面成果較少，多為實(shí)驗(yàn)性探索。例如在量子計(jì)算方面，量子分解算法（Shor 算法）和量子搜索算法（Grover算法）是量子計(jì)算機(jī)商用化之后重要的算法，而我國(guó)在算法原創(chuàng)性方面較為薄弱，大多僅在原有算法基礎(chǔ)上進(jìn)行修正或升級(jí)。未來(lái)更加先進(jìn)的算法可能會(huì)被國(guó)外公司壟斷，屆時(shí)我國(guó)將無(wú)法獲取代碼并進(jìn)行加工或深入理解。中國(guó)科學(xué)院研究人員在《世界科技研究與發(fā)展》發(fā)表的文章證明我國(guó)在實(shí)現(xiàn)量子計(jì)算的量子算法、量子計(jì)算主流模型、量子計(jì)算機(jī)的其他物理實(shí)現(xiàn)、量子計(jì)算機(jī)的核心問(wèn)題量子糾錯(cuò)、量子計(jì)算相關(guān)理論等研究成果上與美國(guó)存在一定的差距。

3.5 政府資金投入帶動(dòng)社會(huì)資本投資效應(yīng)不足

初創(chuàng)企業(yè)和大型數(shù)字企業(yè)是發(fā)展量子系統(tǒng)的關(guān)鍵因素。美國(guó)政府是開(kāi)放式量子信息科學(xué)研究的主要資助者，量子信息科學(xué)研發(fā)支出每年以大約20%的速度快速增長(zhǎng)，美國(guó)的國(guó)防高級(jí)研究計(jì)劃局（DARPA）是美國(guó)量子技術(shù)投資的主力，累計(jì)投入19 億美元用于量子技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大部分用于支持企業(yè)研發(fā)［18］。當(dāng)前，據(jù)光子盒不完全統(tǒng)計(jì)，美國(guó)有232只風(fēng)險(xiǎn)基金在量子計(jì)算投資方面擁有專業(yè)知識(shí)，歐盟有88 只基金投資量子初創(chuàng)企業(yè)。同時(shí)，我國(guó)量子領(lǐng)域的80%以上投資來(lái)自國(guó)內(nèi)，只有18%來(lái)自國(guó)外；美國(guó)量子領(lǐng)域中的國(guó)外資金占比則為33%，歐盟這一比例約為45%，英國(guó)約為40%［8］。以2013 年成立總部在法國(guó)巴黎的Quantonation 公司為例，其作為成立較早的量子風(fēng)險(xiǎn)投資基金，投資組合遍及美國(guó)、加拿大、法國(guó)、荷蘭、德國(guó)、英國(guó)、西班牙、瑞士，涉及量子計(jì)算（11 家）、量子網(wǎng)絡(luò)（8 家）、量子傳感（4 家）三大領(lǐng)域的23 家公司［19］。這在某種程度上說(shuō)明，我國(guó)量子商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還不夠成熟。

據(jù)麥肯錫2023 年發(fā)布的量子年報(bào)，我國(guó)多年來(lái)對(duì)量子技術(shù)已投入153 億美元［20］，為年全球?qū)α孔蛹夹g(shù)總投入最高的國(guó)家。我國(guó)的經(jīng)費(fèi)主要投向大學(xué)和科研院所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（場(chǎng)地建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置）和人才建設(shè)（學(xué)科建設(shè)）。我國(guó)于2017 年成立了安徽省量子科學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金有限公司，以及2023 年無(wú)錫市政府設(shè)立了光量子產(chǎn)業(yè)天使投資基金，但我國(guó)大多在金融投資領(lǐng)域的步伐止步于國(guó)內(nèi)。同時(shí)，我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)大多并未踐行“投早投小”的邏輯，而是將項(xiàng)目回報(bào)的可實(shí)現(xiàn)或穩(wěn)定性作為重要決策因素，失去了風(fēng)投機(jī)構(gòu)所能調(diào)動(dòng)的市場(chǎng)積極性。

3.6 核心設(shè)備及先進(jìn)材料依賴進(jìn)口，關(guān)鍵領(lǐng)域自主可控水平較低

受制于我國(guó)高端測(cè)量測(cè)試儀器設(shè)備、電子元器件龍頭企業(yè)匱乏、創(chuàng)新能力不足等問(wèn)題，我國(guó)量子信息領(lǐng)域的系統(tǒng)硬件和整機(jī)研發(fā)的進(jìn)度受到極大阻礙。亟待在測(cè)量測(cè)試儀器設(shè)備、稀釋制冷機(jī)、集成芯片設(shè)計(jì)與制造、軟件算法框架設(shè)計(jì)，核心元器件研發(fā)與集成、先進(jìn)材料（含量子材料）制備等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主可控。比如，稀釋制冷機(jī)和一些低溫器件是組成超導(dǎo)量子計(jì)算機(jī)必不可少的部分，但我國(guó)所使用的稀釋制冷機(jī)依賴進(jìn)口，雖然國(guó)產(chǎn)稀釋制冷機(jī)研究取得突破，在最低溫度這項(xiàng)核心指標(biāo)方面實(shí)現(xiàn)了突破（10 mK 以下），相比于國(guó)外先進(jìn)低溫設(shè)備仍有較大差距。國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期進(jìn)口高端測(cè)試儀器設(shè)備，占較高的研發(fā)經(jīng)費(fèi)，如量子態(tài)的探測(cè)依賴精密測(cè)試測(cè)量設(shè)備，雖然國(guó)內(nèi)已有像賦同量子公司這樣在單光子探測(cè)領(lǐng)域打入國(guó)際第一梯隊(duì)的公司，但具備更為全面的測(cè)試測(cè)量設(shè)備的公司還與國(guó)外差距較大。

3.7 我國(guó)量子產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建重視程度不夠，國(guó)際交流與合作有待加強(qiáng)

量子產(chǎn)業(yè)是一個(gè)高度復(fù)雜和跨領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)，需要建立良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同發(fā)展，其中聯(lián)盟可以發(fā)揮重要作用。美國(guó)QED·C聯(lián)盟（量子經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)盟）在美國(guó)乃至其盟國(guó)范圍內(nèi)，發(fā)揮著量子產(chǎn)業(yè)生態(tài)建立的角色，在促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用合作方面發(fā)揮了重要作用。QED·C 聯(lián)盟為《美國(guó)量子信息倡議法案》規(guī)定下NIST 資助的聯(lián)盟，是目前全球成員單位數(shù)量最多的量子聯(lián)盟。QED·C參與成員不僅包括美國(guó)本土與信息技術(shù)、量子技術(shù)相關(guān)的大型企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)之外，還有DARPA 等美國(guó)政府機(jī)構(gòu)（軍方），以及美國(guó)以外的企業(yè)，從QED·C 官網(wǎng)可查，截至2023 年5 月參與成員達(dá)到263 家［21］。我國(guó)當(dāng)前也成立了一些以國(guó)內(nèi)頭部量子企業(yè)發(fā)起的量子聯(lián)盟，聯(lián)盟缺乏國(guó)家級(jí)別機(jī)構(gòu)的帶領(lǐng)和指導(dǎo)，聯(lián)盟與聯(lián)盟之間缺乏有效的互助與合作。

4 新時(shí)期推動(dòng)我國(guó)量子信息科技創(chuàng)新引領(lǐng)全球發(fā)展的對(duì)策建議

當(dāng)前，美國(guó)戰(zhàn)略界已將中國(guó)作為量子科技領(lǐng)域的最重要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，并將這一態(tài)勢(shì)升級(jí)至國(guó)家安全乃至全球秩序?qū)用妫?2］。全球量子信息科技正處于技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)探索的初級(jí)階段，我國(guó)有機(jī)會(huì)取得量子科技領(lǐng)域領(lǐng)跑地位，打造成為全球量子信息科技創(chuàng)新高地，需做好頂層規(guī)劃，準(zhǔn)確把握量子信息技術(shù)趨勢(shì)，緊密結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和資源稟賦，高效組織實(shí)施，多方協(xié)同構(gòu)建量子信息科技創(chuàng)新生態(tài)，貢獻(xiàn)全球量子信息科技創(chuàng)新發(fā)展的中國(guó)方案，以促使量子信息技術(shù)發(fā)展的成果惠及全球。

4.1 出臺(tái)量子科技戰(zhàn)略規(guī)劃，構(gòu)建科學(xué)高效的組織實(shí)施體系

全球主要科技大國(guó)均以國(guó)家計(jì)劃牽頭量子科技攻關(guān)。美國(guó)專門設(shè)立國(guó)家量子計(jì)劃協(xié)調(diào)辦公室，保障國(guó)家量子計(jì)劃實(shí)施。從戰(zhàn)略研究、立法、管理、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等方面系統(tǒng)部署國(guó)家量子計(jì)劃，全面推進(jìn)量子科學(xué)、人才隊(duì)伍、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)等方面的發(fā)展，其有關(guān)組織實(shí)施機(jī)制和舉措對(duì)我國(guó)推動(dòng)量子科技發(fā)展有一定啟示借鑒意義［23］。

量子科技是我國(guó)“抄近道、換車道”突破美國(guó)技術(shù)封鎖的關(guān)鍵領(lǐng)域，必須強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和前瞻部署。建議我國(guó)設(shè)立量子信息戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)等專門的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或辦公室，盡快出臺(tái)符合我國(guó)國(guó)情的5年或10 年量子信息技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌指導(dǎo)量子信息技術(shù)發(fā)展。在此之下針對(duì)國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專門小組，重點(diǎn)追蹤國(guó)際技術(shù)發(fā)展，研判量子信息各技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展趨勢(shì)，制定各領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)路線圖和時(shí)間表，評(píng)估對(duì)我國(guó)的國(guó)家安全的風(fēng)險(xiǎn)，建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，補(bǔ)齊配套體系短板，加快行業(yè)資質(zhì)和測(cè)評(píng)認(rèn)證等體系建設(shè)研究，為科研成果轉(zhuǎn)化建立體制機(jī)制保障。

量子科技發(fā)展已進(jìn)入集中突破并形成系統(tǒng)的新發(fā)展階段，對(duì)政府、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和用戶之間共同協(xié)作、共建量子科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)的要求越來(lái)越高［24］。從國(guó)家層面建立政產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)與機(jī)制［25］，促使各方深度參與全鏈條創(chuàng)新活動(dòng)，共同提出技術(shù)需求、共同解決行業(yè)共性問(wèn)題、共同打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游、共同探索新的應(yīng)用場(chǎng)景。充分調(diào)動(dòng)和鼓勵(lì)市場(chǎng)積極性，對(duì)從事相關(guān)領(lǐng)域的企業(yè)給予更多政策支持，重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動(dòng)并鼓勵(lì)量子企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定與國(guó)際專利申請(qǐng)［26］。

4.2 強(qiáng)化量子學(xué)科建設(shè)和早期教育，培養(yǎng)素養(yǎng)與技能豐富的量子科技人才

一是完善人才引進(jìn)機(jī)制建設(shè)。面向全球發(fā)布人才需求，建立全球量子信息頂尖人才庫(kù)，積極引進(jìn)高端專業(yè)人才，尤其是加強(qiáng)與華裔量子科學(xué)家的互動(dòng)交流，柔性引進(jìn)。完善科研人員績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，從注重學(xué)術(shù)論文的發(fā)布數(shù)量，向注重研發(fā)成果的轉(zhuǎn)化引導(dǎo)。二是加強(qiáng)量子信息學(xué)科建設(shè)和科普。建議借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在義務(wù)教育階段，加強(qiáng)量子信息相關(guān)課程教學(xué)，在校內(nèi)可建設(shè)科普墻/區(qū)域，在校外可帶領(lǐng)學(xué)生參觀量子科教基地，讓青少年更早接觸科技，培養(yǎng)青少年對(duì)前沿技術(shù)的基本認(rèn)知［27］。三是培養(yǎng)大量具備量子科學(xué)素養(yǎng)和適當(dāng)技能的人才。在職業(yè)教育階段，探索校企聯(lián)合培養(yǎng)，培養(yǎng)生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)所需要的技術(shù)工人；在本碩教育階段，高等院校通過(guò)開(kāi)設(shè)與量子信息各應(yīng)用行業(yè)的交叉課程，或者選修課，培養(yǎng)量子專業(yè)研發(fā)人才和推動(dòng)量子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)管理或金融人才。建議借鑒美國(guó)政府通過(guò)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)資助研究生的方式，通過(guò)一個(gè)成功的長(zhǎng)期職業(yè)生涯在非學(xué)術(shù)環(huán)境中獲得知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)，建立學(xué)術(shù)界和工業(yè)界之間的密切聯(lián)系，并降低行業(yè)進(jìn)入門檻［28］。通過(guò)政府資助的實(shí)習(xí)獲得更多的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)、證書，以鼓勵(lì)技能提升，為國(guó)際人才開(kāi)放簽證，引入海外人才。四是遵循科學(xué)原則和道德規(guī)范開(kāi)展量子信息的宣傳，注重嚴(yán)謹(jǐn)性、準(zhǔn)確性和透明度。同時(shí)，政府、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和媒體等各方應(yīng)該共同努力，加強(qiáng)量子信息科學(xué)知識(shí)的普及和傳播，提高公眾的科學(xué)素養(yǎng)和對(duì)量子信息技術(shù)的認(rèn)知水平。

4.3 政府、企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)共同努力，加快量子創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)

一是支持企業(yè)加大量子研發(fā)投入。建議政府出臺(tái)相關(guān)政策，通過(guò)財(cái)政資金、稅收優(yōu)惠等方式，鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)量子技術(shù)研究和開(kāi)發(fā)的投入，提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是由政府牽頭，搭建企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)之間的合作平臺(tái)，促進(jìn)雙方之間的技術(shù)交流和合作。通過(guò)制定合作計(jì)劃、組織產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng)等方式，推動(dòng)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。三是支持高校和科研院所量子科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。在高校和科研院所設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作組或辦公室等形式，推動(dòng)量子信息成果與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)需求有效對(duì)接，通過(guò)研發(fā)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、作價(jià)投資等多種形式，實(shí)現(xiàn)量子信息成果的市場(chǎng)價(jià)值。四是政府制定量子人才培養(yǎng)計(jì)劃，為企業(yè)培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)人才提供支持和幫助。通過(guò)提供獎(jiǎng)學(xué)金、設(shè)立人才培養(yǎng)基地等方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多的人才參與量子技術(shù)研究和開(kāi)發(fā)。同時(shí)，吸引海外高層次人才參與國(guó)內(nèi)量子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.4 加大政府科技投入力度，探索多元化資金投入

一是放寬企業(yè)申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)限制。目前我國(guó)的研究經(jīng)費(fèi)以國(guó)家自然科學(xué)基金、科技部基金為主，其中《國(guó)家自然科學(xué)基金條例》第八條規(guī)定，企業(yè)不能為主體承擔(dān)單位承擔(dān)國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目。建議借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家管理經(jīng)驗(yàn)［29］，開(kāi)放企業(yè)申請(qǐng)科研基金的限制，以更加貼近實(shí)際研發(fā)需求的目的做基礎(chǔ)科學(xué)研究。二是加大資金投放力度。積極支持量子信息科研單位申報(bào)國(guó)家自然科學(xué)基金、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、科技創(chuàng)新2030 和國(guó)家科技重大專項(xiàng)等國(guó)家重大科技項(xiàng)目。在科技創(chuàng)新2030-“量子通信與量子計(jì)算機(jī)”重大項(xiàng)目中設(shè)立專門的量子投資和量子創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，培養(yǎng)一批既懂量子科技又懂金融投資的復(fù)合型人才。三是建議國(guó)家設(shè)立專門的量子創(chuàng)新投資基金，通過(guò)國(guó)家引導(dǎo)、專業(yè)科研人員論證、社會(huì)資本參與，快速推動(dòng)對(duì)具有產(chǎn)業(yè)化前景的量子科技前沿成果的及時(shí)投資和孵化。同時(shí)，充分利用科創(chuàng)板、北交所等融資平臺(tái)對(duì)量子科技企業(yè)予以傾斜支持。引導(dǎo)和帶動(dòng)金融資本、民間投資和地方政府共同參與量子信息成果轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化信貸、保險(xiǎn)、擔(dān)保和融資租賃等對(duì)量子信息技術(shù)的支持。

4.5 豐富下游及相關(guān)行業(yè)交叉融合應(yīng)用場(chǎng)景，加快應(yīng)用場(chǎng)景縱深拓展

一是發(fā)揮我國(guó)政府在量子技術(shù)采購(gòu)方面關(guān)鍵和基礎(chǔ)性作用，為量子商業(yè)化提供驅(qū)動(dòng)力。加大創(chuàng)新產(chǎn)品推廣力度，搭建政企對(duì)接平臺(tái)，解決限制政府采購(gòu)技術(shù)障礙，降低中小企業(yè)進(jìn)入政府采購(gòu)過(guò)程的難度。制定出臺(tái)政府采購(gòu)支持創(chuàng)新產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則，通過(guò)預(yù)留采購(gòu)份額、評(píng)審價(jià)格折扣、推廣引導(dǎo)采購(gòu)等政策組合拳，提升創(chuàng)新產(chǎn)品在政府采購(gòu)領(lǐng)域的規(guī)模和占比。二是政府積極與行業(yè)企業(yè)用戶溝通，開(kāi)發(fā)更多量子應(yīng)用場(chǎng)景。發(fā)揮政府的示范帶頭作用，幫助企業(yè)有序完成下游應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)發(fā)目標(biāo)。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)場(chǎng)景遴選，主動(dòng)謀劃、深度挖掘、重點(diǎn)培育技術(shù)水平高、發(fā)展前景好、示范作用強(qiáng)的標(biāo)桿場(chǎng)景，通過(guò)集聚各方資源要素將之打造成為發(fā)展典范。做好場(chǎng)景進(jìn)度跟蹤和成效評(píng)估，強(qiáng)化場(chǎng)景開(kāi)放建設(shè)的全生命周期管理。三是重視數(shù)字新基建等相關(guān)設(shè)施與量子信息發(fā)展的適配性，加速量子科技轉(zhuǎn)化與交叉領(lǐng)域的技術(shù)融合。支持基礎(chǔ)設(shè)施投資，降低量子技術(shù)應(yīng)用和其他技術(shù)融合的成本；鼓勵(lì)中小企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)開(kāi)展量子技術(shù)應(yīng)用，可借鑒美國(guó)“科學(xué)和技術(shù)計(jì)劃的量子用戶擴(kuò)展”（QUEST）的實(shí)踐。政府加大在云、量子計(jì)算和人工智能領(lǐng)域的投入，加速量子技術(shù)在重點(diǎn)領(lǐng)域的融合應(yīng)用，促進(jìn)量子信息深入滲透應(yīng)用于各行業(yè)，加快推進(jìn)量子信息技術(shù)在民生政務(wù)、密碼分析、空間、航天航空、國(guó)防、生命科學(xué)、能源、金融、交通、人工智能等領(lǐng)域開(kāi)展應(yīng)用，發(fā)揮交叉優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)［30-31］。

4.6 攻關(guān)量子產(chǎn)業(yè)核心軟硬件及工程技術(shù)，保障產(chǎn)業(yè)鏈自主可控

一是加強(qiáng)硬件自研，著眼解決根本問(wèn)題。提高量子科技產(chǎn)業(yè)所需的關(guān)鍵材料、零部件、器材設(shè)備的生產(chǎn)能力，減少對(duì)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的依賴，保護(hù)我國(guó)重要核心產(chǎn)業(yè)鏈安全完整。二是加強(qiáng)軟件創(chuàng)新，著眼解決未來(lái)問(wèn)題。建議我國(guó)企業(yè)或研究機(jī)構(gòu)布局量子EDA 軟件開(kāi)發(fā)，提升EDA 軟件開(kāi)發(fā)者的量子力學(xué)知識(shí)儲(chǔ)備，加大政策性引導(dǎo)與資金投入力度。三是通過(guò)外交手段進(jìn)行斡旋，獲得緩沖期。目前，我國(guó)在量子芯片制造上仍然依賴美國(guó)等國(guó)家的設(shè)備。建議采取積極的外交手段進(jìn)行溝通，為我國(guó)自主研發(fā)或更換國(guó)內(nèi)供應(yīng)商創(chuàng)造緩沖期。四是嘗試投資或并購(gòu)等其他方式。在資金、政策等相關(guān)條件允許的情況下，對(duì)國(guó)際上核心設(shè)備的某些上游企業(yè)進(jìn)行投資或并購(gòu)，逐步建立全球化技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

4.7 組建國(guó)家級(jí)量子產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強(qiáng)量子科技前沿國(guó)際合作

學(xué)習(xí)美國(guó)的QED·C 聯(lián)盟和歐洲量子產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（QuIC），組建我國(guó)官方指導(dǎo)下我國(guó)量子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造量子產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，加強(qiáng)量子信息產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)術(shù)及產(chǎn)業(yè)論壇等在技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)、應(yīng)用推廣等方面的作用，著力形成多元化、體系化產(chǎn)業(yè)發(fā)展力量。引導(dǎo)社會(huì)組織參與技術(shù)和產(chǎn)業(yè)政策宣介、項(xiàng)目融資等工作，促進(jìn)量子信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)更加穩(wěn)健、有活力。

面對(duì)嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)，我國(guó)需抓住有利的時(shí)間窗口期，緊密融入國(guó)際量子研發(fā)體系。我國(guó)可依托量子科學(xué)試驗(yàn)衛(wèi)星等重大科研基礎(chǔ)設(shè)施，打造量子科技前沿交流與合作平臺(tái)［32］，著力吸引歐洲、日、韓、金磚國(guó)家和廣大第三世界國(guó)家優(yōu)秀科學(xué)家和青年人才來(lái)華交流并開(kāi)展合作研究。充分發(fā)揮學(xué)術(shù)團(tuán)體、民間協(xié)會(huì)、行業(yè)組織的作用，廣泛開(kāi)展量子交流合作項(xiàng)目，形成以我國(guó)為主的國(guó)際合作交流生態(tài)。