加快新能源行業高質量發展

王 哲

2024年全國兩會中，能源行業如何推動重大部署落地，處理好全局與局部、政府與市場、能源開發和節約利用的關系，進一步推動中國新能源企業成為全球能源轉型的主力軍等，成為代表委員廣泛關注的熱點話題。

可再生能源裝機首次超過煤電，光伏、風電、生物質能發電技術領跑全球……新能源是中國實現“雙碳”目標的先鋒隊，是解決能源發展系列挑戰的主力軍。中國已超額兌現二氧化碳減排第一階段國家自主貢獻承諾，中國制造極大推動了可再生能源替代的進程。

今年全國兩會，能源行業如何推動重大部署落地，處理好全局與局部、政府與市場、能源開發和節約利用的關系，進一步推動中國新能源企業成為全球能源轉型的主力軍等，成為代表委員廣泛關注的熱點話題。

建立電網碳排放因子數據庫

當前，積極發展清潔能源，推動經濟社會綠色低碳轉型，已成為國際社會應對全球氣候變化的普遍共識。在“雙碳”目標背景下，汽車電動化、能源消費電力化、電力生產清潔化是實現目標的最核心實施路徑。未來新型電力系統中，以風電、光伏為代表的可再生能源占比將大幅提升，電力行業將實現深度低碳、零碳。同時，工業、交通和建筑等部門的用電需求進一步增加，全社會電氣化水平持續提升，低碳電力將推動消費端持續降碳、脫碳。

“中國制造的光伏、風電產品和相應的資本走向世界，一方面支撐并大大加快了發達國家的能源轉型速度，另一方面幫助‘一帶一路共建國家及廣大的欠發達國家和地區跨過先污染后治理的老路，踏入到可持續發展的快車道。”全國人大代表、全國工商聯副主席、通威集團董事局主席劉漢元說，隨著電能在終端能源消費中占比持續攀升，企業電力消費碳排放核算的重要性愈加凸顯。劉漢元認為應建立電網碳排放因子數據庫，完善綠色電力交易機制，開展監測和精準量化電力消費的碳排放，推動企業綠色低碳轉型，應對國際“碳壁壘”。

劉漢元表示，開展監測和精準量化電力消費的碳排放，是反映中國工業企業碳排放現狀及減排進程的重要基礎工作，是提升企業綠電消費積極性，幫助企業降低間接碳排放，推動企業綠色低碳轉型的切實抓手，也是體現工業出口產品低碳競爭力，應對國際“碳壁壘”的最佳措施。

他建議，由具有公信力的第三方機構牽頭，調動“產學研”各方力量，依據國際碳排放因子數據庫建設規范要求，構建具有真實性、可追溯性、全面性、實效性的電網排放因子數據庫，滾動更新國家、區域、省級電網排放因子。

同時，通過廣泛國際合作，尋求與碳核算國際通用規范接軌，推動數據庫被不同國家、區域市場及應用場景廣泛認可，促使中國企業和產品碳排放評估還原至真實水平。“充分發揮綠色電力在降低企業或產品碳排放方面的作用，助力中國企業、中國產品在‘走出去過程中充分發揮綠色低碳競爭力。”劉漢元表示。

構建綜合儲能系統是大勢所趨

對于構建綜合性儲能系統等方面，劉漢元也提出了相關建議。他表示，在各類儲能方式中，抽水蓄能具有調峰填谷、調頻、調相、儲能等多種功能，是目前最成熟、度電成本最低的儲能技術，兼具使用壽命長、轉換效率高、裝機容量大、持續放電時間長等特點，能量轉換效率在75%左右。而與抽水蓄能相比，鋰電池儲能具有系統效率高、響應速度快、選址靈活性大、建設難度低、建設周期短等特點，但安全性要求較高。

結合各自特點，劉漢元建議，構建以抽水蓄能、新型儲能為主，電動汽車等其他多種儲能形式為輔的綜合性儲能系統，建議進一步加大政策驅動力度，進一步推動新型儲能發展，支持新型儲能參與調峰調頻的投資和建設，引導和鼓勵市場主體參與儲能業務，用市場化機制解決儲能面臨的問題；加快研究制定電動汽車參與電網儲能的相關配套政策措施。

全國人大代表、天能控股集團董事長張天任表示，新能源的間歇性、波動性對電網的安全影響越來越大，源、網側對儲能的需求由此而生。新能源項目配儲是成本項，低價儲能造成了儲能利用率不高、調度可靠性差等問題。同時，當前共享/獨立儲能電站的盈利渠道受限，經濟性不佳，影響投資的積極性。

為此，他建議，出臺全國性政策，拓寬共享/獨立儲能電站的盈利渠道，探索建立容量市場，推動儲能高質量發展。

推動氫能規模化應用

發展綠氫是低碳驅動下全球能源革命的共識性解決方案，作為氫能行業的全國人大代表，北京億華通動力科技有限公司董事長張國強今年向全國兩會提交了《關于搶抓能源轉型機遇 加快構建氫能產業生態的建議》的議案，建議推動氫能規模化應用，帶動產業提質降本。

張國強表示，建議加大財政支持力度，鼓勵地方制定省市級專項財政支持政策，繼續擴大燃料電池汽車示范城市群數量，推廣燃料電池汽車，穩步推進氫能多元化示范應用。“系統構建氫能多元化應用財政支持體系，鼓勵先行先試，營造形式多樣的氫能消費生態，深挖跨界應用潛力，積極開展儲能領域和發電領域商業化推廣、逐步探索冶金、化工領域替代應用。”張國強說。

成本是目前制約綠氫廣泛應用的重要因素之一，張國強表示，要通過財政支持與碳市場機制協同的方式，有效降低綠氫成本。打造規模化低成本“綠氫”供應體系，通過碳市場賦能，推進氫能產業可持續發展。

張天任認為，當前制約氫能發展主要有三方面因素：示范區域的代表性和產業推廣助力不夠強；地方性氫能產業規劃及政策尚未完全落地；氫能行業標準的制定存在較大的滯后性。他建議，要推動示范城市群擴容，全力保障補貼政策落地，加快氫能行業相關標準制定。

在全球碳中和的發展大勢下，越來越多的國際貿易規則中，明確將產品全生命周期碳足跡納入必要考核指標。

全國人大代表、隆基綠能董事長鐘寶申指出，他建議鼓勵可再生能源制氫，支持離網制氫項目申報。對離網制氫項目的申報，政府給予相應政策、稅收補貼，開通申報流程綠色通道，將綠氫和綠氫化工納入綠色金融重點支持對象，降低綠氫項目貸款利率以及土地、稅收等成本，并明確政策要求，促進綠氫多應用場景落地。

張國強也建議，對綠氫、綠醇、綠氨制定相關國家標準，加強制氫裝備認證管理，解決相關貿易壁壘問題，出臺國家級制氫質量、檢測評價等基礎標準，出臺綠氫化工標準規范，完善碳交易體系，推動綠色能源碳資產管理平臺的應用和普及，同時取消綠氫復合項目進入化工園區的限制。

動力電池循環產業高質量發展

當前，新能源汽車動力電池的平均使用壽命大約為5-8年，國內早期推廣的新能源汽車動力電池陸續進入報廢期，預計未來動力電池將迎來大規模退役潮。但由于上游鋰資源短缺、中下游受各國政策影響，供需錯配嚴重，導致原材料價格大幅波動，探索動力電池回收新技術、加速動力電池回收產業布局的需求漸顯迫切。

對此，張天任建議，構建動力電池全生命周期的生態體系，強化溯源體系數字化建設；建立動力電池碳足跡標準體系，加快產業鏈綠色低碳轉型；加強規范性企業的資質審核，加大對白名單企業的政策扶持；完善再生原料標準體系，擴大優質再生原料進口規范和規模，保障資源供應；規范引導動力電池回收行業信息的公開化，防止資本無序重復擴張。

在全球碳中和的發展大勢下，越來越多的國際貿易規則中，明確將產品全生命周期碳足跡納入必要考核指標。中國是動力電池產銷大國，但國內針對產品全生命周期碳足跡的研究起步較晚，至今尚無專門的標準規范及可靠數據庫。張天任認為，中國電池企業目前無法積極應對國際綠色貿易壁壘，這不利于產業發展和競爭力提升，不利于新質生產力的形成。

對此，他建議將動力電池產品納入2025年50個重點產品碳足跡核算規則和標準名錄中；建立完善的動力電池產業鏈全生命周期碳足跡數據庫；建立健全動力電池回收環節碳足跡計算標準；積極參與國際規則制定，實現國際互認，引導企業適應國際規則，參與國際競爭，提升中國新能源動力電池的國際競爭力。

王 哲 《中國報道》記者