港澳代表委員熱議新階段大灣區(qū)建設(shè)

孫 超 馬 力

今年全國兩會，港澳代表委員共話大灣區(qū)發(fā)展，為港澳更好融入國家發(fā)展大局和縱深推進新階段大灣區(qū)建設(shè)建言獻策。

2024年是《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》實施五周年，也是“粵港澳大灣區(qū)”連續(xù)寫入政府工作報告的第八年。粵港澳大灣區(qū)承載著整個中國經(jīng)濟未來圖景的想象和期望。

今年全國兩會，港澳代表委員共話大灣區(qū)發(fā)展，為港澳更好融入國家發(fā)展大局和縱深推進新階段大灣區(qū)建設(shè)建言獻策。

以香港所長，服務(wù)國家所需

2024年3月5日，國務(wù)院總理李強代表國務(wù)院向十四屆全國人大二次會議作政府工作報告。港區(qū)全國人大代表、香港立法會議員、香港中華出入口商會榮譽會長黃英豪表示，報告字里行間洋溢著務(wù)實奮進。黃英豪認為，報告所提出的“發(fā)揮自身優(yōu)勢和特點，積極參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，更好融入國家發(fā)展大局”，是香港今年乃至未來一段時期最重要的工作之一。

“5年來，大灣區(qū)各方面的建設(shè)都取得了豐碩成果。”黃英豪以親身經(jīng)歷并參與的創(chuàng)科領(lǐng)域為例說，“我在深圳有高科技的新能源研發(fā)投資，在廣州也投資了互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，5年來，企業(yè)克服了疫情帶來的沖擊，其規(guī)模不斷擴大。同時，企業(yè)還吸引來戰(zhàn)略投資，除了在粵港澳大灣區(qū)扎根之外，業(yè)務(wù)已經(jīng)拓展到全國多個省市，顯示出依托大灣區(qū)不斷提升的創(chuàng)新能力，其產(chǎn)業(yè)競爭力也在不斷提升。”

香港具備便利營商的環(huán)境、自由的經(jīng)濟制度，是國際企業(yè)進入粵港澳大灣區(qū)市場的重要橋梁，也是內(nèi)地企業(yè)“走出去”發(fā)展海外市場的重要門戶。黃英豪表示，香港需要與時俱進調(diào)整自身發(fā)展重點，把握數(shù)字經(jīng)濟時代的機遇，利用香港與國際市場，尤其是東南亞和中東等新興市場聯(lián)系密切，渠道眾多的獨特優(yōu)勢，大力發(fā)展跨境電商。他強調(diào)，“以香港所長，服務(wù)國家所需。香港要融入大灣區(qū)，為大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供新動力。”

說到融合，港區(qū)全國政協(xié)委員、中國波頓集團董事會主席兼總裁王明凡指出，香港在“一國兩制”的獨特優(yōu)勢下，在推進基礎(chǔ)研究、保護知識產(chǎn)權(quán)、延攬全球人才、對接國際規(guī)則等方面發(fā)揮了獨特作用。“支持香港建設(shè)國際創(chuàng)新科技中心”已經(jīng)寫入“十四五”規(guī)劃綱要。他建議香港從優(yōu)化頂層設(shè)計、融合發(fā)展和科技安全等方面，借助香港深度融入科創(chuàng)發(fā)展大局，推進國家科技安全發(fā)展，能強化科技安全，為維護和塑造國家安全提供強大科技支撐。

王明凡認為，香港在融入內(nèi)地科創(chuàng)發(fā)展大局的過程中，存在成果轉(zhuǎn)化缺乏動力、對科技創(chuàng)新的投入效果不明顯、香港在國家科技創(chuàng)新體系中的作用還沒有充分發(fā)揮，以及香港的土地供應(yīng)緊張且開拓用地需時較長，制約科技發(fā)展等問題。

為此，王明凡建議，要高度重視香港在科技創(chuàng)新領(lǐng)域保護國家安全的關(guān)鍵作用，積極對接國家重大戰(zhàn)略需求，打造世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，贏得新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革主動權(quán)。特別是要集中優(yōu)勢資源，結(jié)合國家重點科技計劃、“卡脖子”技術(shù)清單，實施攻關(guān)計劃，構(gòu)建系統(tǒng)、完備、高效的創(chuàng)新體系，保障國家科技安全。香港要依托大灣區(qū)完備的產(chǎn)業(yè)體系，以聯(lián)合載體開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅，并推進創(chuàng)新成果順利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

5 年來，從中央到地方，出臺多項促進大灣區(qū)發(fā)展的重要規(guī)劃和政策，既做出全面部署和頂層設(shè)計，也落實了各種基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分工布局。

助力澳門融入大灣區(qū)的重要平臺

橫琴粵澳深度合作區(qū)是助力澳門融入大灣區(qū)的重要平臺。2021年9月5日，《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》（以下簡稱《總體方案》）公布。兩年多來，按照《總體方案》明確的“四大任務(wù)”，橫琴合作區(qū)大力發(fā)展促進澳門經(jīng)濟適度多元的新產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)便利澳門居民生活就業(yè)的新家園，著力構(gòu)建與澳門一體化高水平開放的新體系，不斷健全粵澳共商共建共管共享的新體制。

“隨著橫琴粵澳深度合作區(qū)的掛牌，我今年收到較多圍繞橫琴合作區(qū)的議題，澳門市民都熱切期盼橫琴合作區(qū)的加快發(fā)展，澳門各界也在積極參與橫琴深合區(qū)的建設(shè)工作。”澳區(qū)全國人大代表、澳門科學(xué)技術(shù)協(xié)進會會長崔世平如是說。崔世平指出，5年來，從中央到地方，出臺多項促進大灣區(qū)發(fā)展的重要規(guī)劃和政策，既做出全面部署和頂層設(shè)計，也落實了各種基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分工布局。

崔世平說，橫琴粵澳深度合作區(qū)3月1日零時正式實施封關(guān)運行，標志著構(gòu)建與澳門一體化高水平開放新體系邁出關(guān)鍵一步，有助于豐富“一國兩制”實踐探索，更好推動澳門融入國家發(fā)展大局。

值得一提的是，橫琴合作區(qū)的建設(shè)為澳門與內(nèi)地的科技合作交流提供了前所未有的機遇。崔世平說，“科技研發(fā)和高端制造產(chǎn)業(yè)”是橫琴合作區(qū)中一個聚力攻堅的方向，以四個國家重點實驗室為首的澳門科研力量應(yīng)積極走進橫琴合作區(qū)，把握與橫琴形成“科技命運共同體”的機遇。崔世平認為，隨著澳門與橫琴合作區(qū)一體化步伐的加快，相信在實踐經(jīng)濟適度多元目標的同時，澳門也能為推進“廣州-深圳-香港-澳門”科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，聯(lián)動珠江西岸城市已頗具規(guī)模的工業(yè)基礎(chǔ)和智能制造產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合，共同發(fā)揮作用。

今年春節(jié)期間，內(nèi)地居民前往港澳共計約252 萬人次；港澳居民來內(nèi)地約249 萬人次；港珠澳大橋口岸出入境客流、車流屢創(chuàng)新高。

同樣，澳區(qū)全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)常務(wù)委員、澳門中華總商會副理事長莫志偉也非常關(guān)注橫琴粵澳深度合作區(qū)的發(fā)展。他在接受媒體記者采訪時表示，橫琴封關(guān)運行后，有利于營造趨同澳門生活的便利環(huán)境，助力構(gòu)建與澳門一體化高水平開放的新體系。貨物“一線”放開、“二線”管住，將進一步降低企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本，各類創(chuàng)新要素將在橫琴深合區(qū)集聚，支持澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展。

為促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展，莫志偉建議，橫琴執(zhí)委會可與各個社團建立溝通機制，定期進行會議交流，將新政策新措施做好宣傳解讀，營造廣泛支持橫琴深合區(qū)建設(shè)的良好氛圍，進而將社團力量獻力在優(yōu)化完善共商、共建、共管、共享的“四共”體制機制，形成合力，保障體制機制運作更加暢順，促進澳琴人流、物流、資金流和信息流更加便捷流通。

進一步推動大灣區(qū)互聯(lián)互通

《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》里，明確提出要優(yōu)先發(fā)展民生工程，提高大灣區(qū)民眾生活便利水平，提升居民生活質(zhì)量，為港澳居民在內(nèi)地學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活提供更加便利的條件。

“港珠澳大橋通車后，從香港到珠海開車只需1小時，‘一小時生活圈的形成為居民生活、經(jīng)濟發(fā)展注入了新動力。”港區(qū)全國人大代表、香港珠海社團總會會長鄺美云說。

據(jù)了解，今年春節(jié)期間，內(nèi)地居民前往港澳共計約252萬人次；港澳居民來內(nèi)地約249萬人次；港珠澳大橋口岸出入境客流、車流屢創(chuàng)新高。為此，鄺美云建議，通過技術(shù)處理措施，讓深圳的車借道香港部分公路設(shè)施，直接前往港珠澳大橋。“這是提高港珠澳大橋使用率的可行方案，在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的框架下，通過多地政府的協(xié)商，把港珠澳大橋運營上升到粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的層面，發(fā)揮‘一國兩制的優(yōu)勢。”

鄺美云還建議，推動粵港澳“一程多站”聯(lián)游，進一步深挖港珠澳大橋文化旅游內(nèi)涵，深化內(nèi)地與港澳交流合作，推動旅游資源要素互通，加強政策協(xié)同和資源共享，并借力香港國際旅游展、澳門國際旅游（產(chǎn)業(yè)）博覽會等平臺，吸引港澳居民和外國游客。

為進一步推動大灣區(qū)互聯(lián)互通，港區(qū)全國人大代表、香港特區(qū)立法會議員李慧瓊建議繼續(xù)優(yōu)化內(nèi)地與港澳人員往來措施，例如推出粵港澳大灣區(qū)城市間“一簽多行”“一周多行”的旅游簽注模式，讓更多游客體驗大灣區(qū)“一小時生活圈”的便利。

在促進大灣區(qū)一體化發(fā)展方面，崔世平提出關(guān)注放寬澳門自由行、推動電子車牌應(yīng)用覆蓋大灣區(qū)城市、促進澳資企業(yè)品牌及資質(zhì)業(yè)務(wù)延續(xù)、促進澳門工程及科技企業(yè)融入大灣區(qū)等建議。

“未來大灣區(qū)應(yīng)進一步發(fā)揮各自的制度和地理優(yōu)勢，發(fā)揮所長，積極互動，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)賦能，為國家的繁榮富強添磚加瓦，讓我們共創(chuàng)美好未來！”崔世平滿懷信心地說。