智慧廣電建設(shè)取得新進展

索強

2023年，全國廣播電視系統(tǒng)貫徹落實習(xí)近平總書記“打造智慧廣電媒體，發(fā)展智慧廣電網(wǎng)絡(luò)”重要指示，堅持“二三四”工作定位，錨定三大工作方向，以智慧廣電建設(shè)為牽引，改造提升傳統(tǒng)廣播電視，培育壯大新型視聽，布局建設(shè)未來電視，系統(tǒng)推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，智慧廣電在政策和管理創(chuàng)新、新型網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)融合與服務(wù)創(chuàng)新等方面取得新進展，助力構(gòu)建行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。

一、國家政策開辟智慧廣電發(fā)展新機遇

2023年，《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”國家信息化規(guī)劃》《廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽“十四五”科技發(fā)展規(guī)劃》等國家和行業(yè)“十四五”規(guī)劃及多個國家專項規(guī)劃中智慧廣電及相關(guān)重點工程建設(shè)進入實施階段，20多個省（自治區(qū)、直轄市）發(fā)布省級智慧廣電建設(shè)實施方案，全行業(yè)協(xié)同發(fā)力，智慧廣電建設(shè)在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理等多個領(lǐng)域取得了顯著進步，有效促進了全行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。

2023年，是數(shù)字中國建設(shè)加速期。《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年版）》《關(guān)于推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》等國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策不斷出臺，全行業(yè)緊密圍繞新型廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、國家文化大數(shù)據(jù)體系建設(shè)、高新視頻等，加快發(fā)展等新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式，為發(fā)展廣電視聽新質(zhì)生產(chǎn)力，壯大智慧廣電領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)投資、提升智慧廣電業(yè)務(wù)承載能力，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供了強有力的政策支持和發(fā)展機遇。

國家廣播電視總局積極融入國家網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國等戰(zhàn)略任務(wù)，強化廣播電視技術(shù)產(chǎn)業(yè)屬性，5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)新應(yīng)用協(xié)同部署，推出一系列科技政策和科研創(chuàng)新應(yīng)用活動，從技術(shù)體系建設(shè)、超高清電視推廣應(yīng)用、虛擬現(xiàn)實技術(shù)應(yīng)用探索、“未來電視”建設(shè)布局、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理等方面，開拓智慧廣電服務(wù)數(shù)字生活、數(shù)字文化、公共服務(wù)新領(lǐng)域、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)，著力構(gòu)筑完善、高效和創(chuàng)新的智慧廣電產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

技術(shù)體系建設(shè)方面，發(fā)布《智慧廣電技術(shù)體系及實施指南（2022年版）》，確立了以“算力+算法+數(shù)據(jù)”為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化技術(shù)體系，推動廣播電視體系的重構(gòu)、系統(tǒng)重塑和流程再造；聯(lián)合印發(fā)《元宇宙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃（2023—2025年）》，推動廣播電視構(gòu)建虛實互促的現(xiàn)代視聽產(chǎn)業(yè)體系，開辟數(shù)字視聽新場景、新應(yīng)用、新生態(tài)；發(fā)布《廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽區(qū)塊鏈應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃（2023—2027年）》，著力推動區(qū)塊鏈技術(shù)在智慧廣電建設(shè)中的應(yīng)用，實現(xiàn)行業(yè)數(shù)據(jù)的對接和跨鏈互通，暢通廣電系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源大循環(huán)；開展“未來電視”試點工作，聚焦內(nèi)容生產(chǎn)、多元服務(wù)、數(shù)智應(yīng)用等重點方向，分領(lǐng)域開展“未來電視”試點工作，探索“未來電視”技術(shù)體系、演進路徑和發(fā)展模式，培育“未來電視”創(chuàng)新生態(tài)，進一步引導(dǎo)全行業(yè)共同推進“未來電視”戰(zhàn)略部署落地應(yīng)用。

科技創(chuàng)新支撐方面，國家廣播電視總局通過制定和推廣技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開展新技術(shù)新應(yīng)用示范評選，支持智慧廣電相關(guān)項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化科技創(chuàng)新對廣電全領(lǐng)域全鏈條的支撐作用。印發(fā)《關(guān)于開展廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽虛擬現(xiàn)實制作技術(shù)應(yīng)用示范有關(guān)工作的通知》，明確了虛擬現(xiàn)實制作技術(shù)的應(yīng)用目標(biāo)和示范類型，為行業(yè)發(fā)展開辟了新領(lǐng)域和新賽道。印發(fā)《廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》，完善智慧廣電建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作管理制度，全年發(fā)布40多項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋有線電視、IPTV、互聯(lián)網(wǎng)電視業(yè)務(wù)技術(shù)要求、三維聲編解碼及渲染技術(shù)、TVOS行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，大視聽行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系進一步健全，有效發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和引領(lǐng)性作用。智能電視操作系統(tǒng)TVOS 5.0正式發(fā)布，TVOS在有線電視、衛(wèi)星直播電視、IPTV、互聯(lián)網(wǎng)電視機頂盒上安裝總量已超過3800萬臺，為智慧廣電提供了系統(tǒng)更安全、生態(tài)更開放、功能更專業(yè)的技術(shù)平臺、業(yè)務(wù)平臺、服務(wù)平臺。新批復(fù)設(shè)立的“超高清技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用國家廣播電視總局重點實驗室”等3個總局重點實驗室，分別在超高清、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、虛擬視聽技術(shù)在廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽領(lǐng)域的深度融合應(yīng)用方面開展關(guān)鍵性基礎(chǔ)性技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用示范，助力智慧廣電技術(shù)革新及高質(zhì)量發(fā)展。

二、新型廣電網(wǎng)絡(luò)夯實智慧廣電發(fā)展基石

廣電新質(zhì)生產(chǎn)力需要以新型網(wǎng)絡(luò)為支撐，廣播電視系統(tǒng)堅持改造升級傳統(tǒng)廣電網(wǎng)絡(luò)，加強固移結(jié)合的高速傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加速整合跨區(qū)域跨平臺大數(shù)據(jù)資源，加快算力基礎(chǔ)設(shè)施布局，為智慧廣電綜合信息服務(wù)提供了強有力的網(wǎng)絡(luò)支撐。

有線電視網(wǎng)絡(luò)一省一網(wǎng)及全國一體化整合和廣電5G建設(shè)一體化發(fā)展加速推進。山西、福建等省制定全省一網(wǎng)整合工作方案及時間表、路線圖，廣東、云南、江蘇等省加快解決各類“小片網(wǎng)”問題，全國各地省內(nèi)“一張網(wǎng)”建設(shè)進一步提速。吉視傳媒、天威視訊、湖北廣電、貴廣網(wǎng)絡(luò)等有線上市公司將有線全部資產(chǎn)打包到新公司，有線網(wǎng)絡(luò)上市公司推進全國一網(wǎng)建設(shè)加快進程。截至2023年年底，全國31省均設(shè)立省級廣電網(wǎng)絡(luò)公司，近半省份實現(xiàn)“一省一網(wǎng)”整合，絕大多數(shù)縣級網(wǎng)絡(luò)用戶已整合到位，為實現(xiàn)規(guī)模化、集約化、智慧化運營提供了必要的技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。中國廣電繼續(xù)深入推進“統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌”的運營管理體系，對全行業(yè)實行統(tǒng)一管理，不斷深化統(tǒng)一大宗器材采購、統(tǒng)一經(jīng)營業(yè)績考核等工作，加快推進廣電5G融合服務(wù)平臺、智能推薦與全國廣電內(nèi)容數(shù)據(jù)庫、兩級播控平臺等建設(shè)，形成優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的匯聚中心和面向用戶的以智能推薦為核心能力的電視新業(yè)態(tài)。

基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進一步提升智慧廣電業(yè)務(wù)承載能力。中國廣電開通互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)（CBNET）、內(nèi)容集成播控平臺等，并加快升級改造有線電視網(wǎng)絡(luò)和高品質(zhì)廣電5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有線網(wǎng)絡(luò)整體向“有線+5G”網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)變，為智慧廣電的創(chuàng)新服務(wù)和技術(shù)應(yīng)用提供了強大網(wǎng)絡(luò)支撐。有線電視網(wǎng)絡(luò)方面，中國廣電已完成了核心網(wǎng)及網(wǎng)絡(luò)云資源池南北兩個大區(qū)、4個節(jié)點及31個接入省用戶面的建設(shè)工作，構(gòu)建了“1個廣電云平臺+8個主要核心交換節(jié)點+全國31個省、市、自治區(qū)邊緣節(jié)點”，實現(xiàn)三級部署、云邊一體、一云統(tǒng)管、全國覆蓋的格局。廣電5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，完成700MHz頻率遷移和單頻網(wǎng)組網(wǎng)建設(shè)，中國廣電已建成700MHz 5G基站超60萬個，廣電5G 用戶突破2300萬，廣電網(wǎng)絡(luò)全國性基礎(chǔ)業(yè)務(wù)支撐能力全面升級，正式形成全業(yè)務(wù)運營體系。江西、湖北、陜西、甘肅、云南多地也紛紛制定實施方案，深化有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和廣電5G建設(shè)一體化發(fā)展。

“文化專網(wǎng)”打造廣電全媒體數(shù)字化底座重要引擎。全國有線網(wǎng)絡(luò)以構(gòu)建國家文化大數(shù)據(jù)體系建設(shè)為契機，加速整合跨區(qū)域跨平臺大數(shù)據(jù)資源，深化與相關(guān)科技企業(yè)的合作共建，積極推動全國文化大數(shù)據(jù)體系的融合發(fā)展，成為智慧廣電在文化服務(wù)領(lǐng)域的深化應(yīng)用，構(gòu)建廣電全媒體數(shù)字化底座重要引擎。各地網(wǎng)絡(luò)公司積極打造文化大數(shù)據(jù)平臺，創(chuàng)新發(fā)展智慧廣電文化服務(wù)新業(yè)態(tài)，服務(wù)和推動國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略落地。如湖北廣電網(wǎng)絡(luò)負(fù)責(zé)建設(shè)的國家文化大數(shù)據(jù)華中區(qū)域中心平臺已于2023年年底上線。江蘇、四川、廣東、廣西等多省以有線電視網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、廣電5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)施為基礎(chǔ)，與政府部門、產(chǎn)業(yè)集團、科技公司等合作，積極參與數(shù)字博物館、文化體驗廳建設(shè)，區(qū)域文化大數(shù)據(jù)體系建設(shè)正在緊鑼密鼓推進。

三、多元服務(wù)豐盈智慧廣電產(chǎn)業(yè)生態(tài)

全國廣電系統(tǒng)不斷加強5G、超高清電視、人工智能等新技術(shù)在廣電領(lǐng)域的融合應(yīng)用，不斷創(chuàng)新與拓展智慧廣電網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，以智慧廣電建設(shè)引領(lǐng)推動全行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，提升全要素生產(chǎn)率，培育壯大多元優(yōu)質(zhì)的廣電服務(wù)生態(tài)。

加強廣電與5G、超高清、人工智能等新技術(shù)的融合應(yīng)用，智慧廣電媒體建設(shè)邁出新步伐。5G、超高清、人工智能的融合應(yīng)用改造和賦能智慧廣電內(nèi)容生產(chǎn)體系建設(shè)、節(jié)目制播體系建設(shè)、傳播體系建設(shè)及安全與監(jiān)管體系建設(shè)，整體提升了廣播電視制作、傳輸、覆蓋、服務(wù)、管理等各方面能力，推動融媒體向智媒體轉(zhuǎn)型。在新聞宣傳方面，通過開發(fā)“5G新聞云采訪”系統(tǒng)、運用AI算法對素材文本進行詞頻分析、使用AI虛擬主播、探索元宇宙演播室等，不斷創(chuàng)新全媒體新聞新樣態(tài)和生產(chǎn)方式，全方位拓展視覺表達(dá)維度和全媒體新聞報道手段。在重大事件和體育賽事報道方面，5G、超高清視音頻制播、元宇宙技術(shù)和數(shù)字人應(yīng)用與新聞報道有機結(jié)合，推動視聽體驗從“在線”向“在場”轉(zhuǎn)變，數(shù)實融合不斷豐富視聽體驗。在內(nèi)容創(chuàng)作等方面，通過自然語言處理、內(nèi)容審核、智能推薦AIGC等方面的AI技術(shù)應(yīng)用提升了廣電內(nèi)容創(chuàng)作和審核的自動化、智能化水平。

積極發(fā)展高新視頻新業(yè)態(tài)新應(yīng)用，智慧廣電網(wǎng)絡(luò)服務(wù)更加豐富多元。中國廣電在多地推廣5G頻道，通過機頂盒、智能電視等，與手機、平板電腦等小屏協(xié)同，實現(xiàn)直播、智能推薦點播、智能編排、頻道定制等多樣化電視服務(wù)。高清化、超高清化進程明顯加快，高清真正成為電視播出的基本模式。截至2023年年底，全國地級及以上播出機構(gòu)共開辦1115個高清頻道、10個超高清頻道，省級臺頻道全部實現(xiàn)高清化，地級臺、縣級臺頻道高清化率分別達(dá)到96%、52%。智慧廣電新技術(shù)新應(yīng)用服務(wù)不斷拓寬深掘。國家廣播電視總局2023年相繼開展廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽人工智能應(yīng)用創(chuàng)新大賽評選、高新視頻創(chuàng)新應(yīng)用大賽評選、“全國智慧廣電網(wǎng)絡(luò)新服務(wù)”推選、廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽虛擬現(xiàn)實制作技術(shù)應(yīng)用示范等活動，分別推選視聽消費新體驗、智慧家庭新場景、數(shù)字文化新應(yīng)用和政務(wù)商務(wù)新服務(wù)四個類別案例40個案例，互動視頻、沉浸式視頻、VR視頻、云游戲、超高清視頻等5個賽道11個場景113個項目，虛擬數(shù)字人、視頻修復(fù)、人臉合成、場景生成和智能推薦等5個賽道105個項目等，以賽事做好視聽新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)、新應(yīng)用的總結(jié)推廣工作，智慧廣電網(wǎng)絡(luò)服務(wù)不斷延展其內(nèi)涵，智慧廣電制播體系進一步完善。

“智慧廣電+”推動公共服務(wù)提檔升級。智慧廣電不僅推動了全行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，而且正成為提升公共服務(wù)效率和質(zhì)量的強大驅(qū)動力，通過為各個行業(yè)提供定制化和高效的解決方案，廣電機構(gòu)深入政務(wù)、康養(yǎng)、助殘、文旅、智慧城市、農(nóng)業(yè)、物流和港口等多個產(chǎn)業(yè)布局，在注智產(chǎn)業(yè)升級、賦能民生服務(wù)、服務(wù)社會治理中提升發(fā)展動能。在政務(wù)服務(wù)方面，積極融入各級政府及其職能部門的監(jiān)管治理活動，助力基層治理和公共服務(wù)；在商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，積極運用700MHz 5G和有線融合網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，創(chuàng)新應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，助推新型工業(yè)化和新型農(nóng)業(yè)化發(fā)展；在民生服務(wù)領(lǐng)域，為智慧社區(qū)、智慧鄉(xiāng)村建設(shè)延展服務(wù)內(nèi)涵，拓展百姓數(shù)字生活場景服務(wù)等。各級廣電部門積極推動智慧廣電鄉(xiāng)村工程建設(shè)，依托科技創(chuàng)新促進廣播電視轉(zhuǎn)型升級，初步形成了“5大應(yīng)用場景+3大服務(wù)類型+N種業(yè)務(wù)模式”的框架體系，延伸了黨和政府宣傳治理和服務(wù)的觸角與范圍，更好滿足農(nóng)村群眾綜合文化視聽和信息服務(wù)需求。各地以雙向有線網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施為載體，主動承建或?qū)尤诤稀皵?shù)字鄉(xiāng)”“新時代文明實踐中心”“雪亮工程”等平臺，積極打造“一鎮(zhèn)（村）一屏”等區(qū)域電視門戶和各類智慧化平臺，提供理論宣講、學(xué)習(xí)教育、文化娛樂、綜合治理、農(nóng)村電商等服務(wù)。國家廣播電視總局總結(jié)試點經(jīng)驗，形成《智慧廣電鄉(xiāng)村工程建設(shè)研究報告和案例匯編》；批復(fù)同意在河北寧晉等31個縣（區(qū)、市）開展智慧廣電鄉(xiāng)村工程試點建設(shè)，要求各地堅持“邊試點、邊總結(jié)、邊推廣”，爭取在推動智慧廣電服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)等方面取得更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。作為智慧廣電綜合信息服務(wù)體系的一部分，應(yīng)急廣播體系建設(shè)不斷加強，截至2023年年底，全國已建成省、市、縣應(yīng)急廣播平臺1970個，在災(zāi)害預(yù)警、信息發(fā)布、救災(zāi)宣傳等方面發(fā)揮了重要作用。W