中衛市富硒功能農業發展瓶頸及對策建議

摘 要 功能農業是我國農業繼高產農業“吃得飽”、綠色農業“吃得安全”之后希望“吃出健康”的第三個農業發展階段，是未來農業發展的新趨勢。以富硒為代表的功能農業，受到國家和政府的關注與重視、群眾的關心與支持，正以日新月異的新態勢蓬勃發展。近年來，富硒農產品受到追捧和熱議，寧夏作為我國代表性富硒特色區域之一，有著天然的富硒地理優勢，寧夏中衛市成為“全國硒資源變硒產業十佳地區”之一。通過中衛市富硒農產品發展現狀和未來趨勢進行探析，簡要概括富硒農產品發展面臨的困境，借鑒富硒農產品發展態勢迅猛地區的優秀經驗和做法，提出對策建議，以期為中衛市發展富硒功能農業提供參考。

關鍵詞 功能農業；富硒農產品；發展現狀；瓶頸難題；對策建議；中衛市

中圖分類號：F327 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.01.045

硒是瑞典化學家Jons Jacob Berzelius于1817年發現的，命名為Selenium。它是人體必需的微量元素之一，與其他營養元素一樣，參與人體的新陳代謝，并且是一種比較容易排泄的元素。硒是一把“雙刃劍”，攝入不足時，會引起免疫力下降、克山病等；攝入過量時，則會引起硒中毒。因此，攝入適量的硒以維持肌體的正常代謝變得尤為重要，特別是生活在低硒區域的人，更應該重視通過不同渠道來科學補硒[1]。一般來說，硒含量由高到低依次為水產類、蛋乳類、谷物類、畜禽肉類、蔬菜類、水果類[2]。由于我國不少地區屬于硒缺乏地區，富硒地區便把握發展趨勢、搶抓農業商機、大力發展富硒農產品，比如富硒蔬菜、富硒水果、富硒肉類、富硒茶、富硒大米等。目前，寧夏地區發展的富硒農產品中，具有代表性的有富硒枸杞、富硒砂瓜、富硒蘋果、富硒小雜糧、富硒牛羊肉、富硒金銀花、富硒蔬菜、富硒馬鈴薯等屬地特色農產品。

1" 富硒農產品發展現狀

功能農業是趙其國院士首次提出的，指在天然富含有益成分的土壤、生境中生長或通過生物營養強化技術及其他生物技術培育，實現農副產品中一種或多種有益健康成分（如礦物質、生物化合物）基于人類健康需求做出標準化優化的生產實踐。“功能農業”的表述被列在2017年中央一號文件中，被寫進2019年《國務院關于促進鄉村產業振興的指導意見》和農業農村部《全國鄉村產業發展規劃（2020—2025年）》等重要政策文件里，功能農業成為鄉村振興戰略重要抓手與實踐[3-4]。

富硒是功能農業的重要組成部分，2017—2022年6年間，以富硒功能農業作為先導重點和突破口，國家先后提出“硒資源變硒產業”“打好富硒品牌”等重要指示，舉辦了2020年“全國硒資源變硒產業十佳地區”評選活動，其中寧夏中衛市被評為“十佳地區”之一，且中衛市經過發展，現已初步形成具有地域特色的富硒產品和品牌。富硒土壤和農產品的開發利用成為鄉村振興的重要抓手[5]，為進一步促進中衛市富硒產業持續健康發展，寧夏農業農村廳連續多年在試驗示范點基地建設、培植技術支持、重點企業扶持等方面，給予極大支撐。中衛市把握產業發展方向、拓寬產業發展之路、延伸產業發展鏈條，開發自然富硒為主、人工外源補硒等富硒農產品[6]，富硒功能農業發展出現標準化、專業化、品牌化趨勢，更多功能化、個性化、高端化的富硒農產品將陸續進入經營主體與消費者的視野，打造全國知名的富硒品牌，成為真正叫得響、立得住的“塞上硒谷”[7]。

1.1" 中衛市富硒土壤情況

中衛市供銷集團有限公司及蘇州硒谷科技有限公司共同調查研究顯示[8]，中衛市的土壤中硒含量由西向東遞減，土壤為堿性，足硒和富硒地區較為集中。土壤中總硒含量范圍為91～1078 μg·kg-1；平均值為207±143 μg·kg-1，其中沙坡頭區土壤總硒平均含量為219±177 μg·kg-1，中寧縣土壤總硒平均含量為174±60 μg·kg-1，海原縣土壤總硒平均含量為203±57 μg·kg-1。依據《寧夏富硒土壤標準》（DB 64/T 1220—2016）的規定[9]，中衛市轄區內土壤樣品的硒含量特征見表1。

綜上所述，中衛市土壤硒含量分布具有以下特征：1）硒含量較為適宜，所采集樣本平均硒含量為207 μg·kg-1，最高含量為 1078 μg·kg-1，達到全域富硒水平，硒過剩風險較低。2）硒含量占比較大，富硒和足硒土壤樣本占比46.17%。3）硒含量有效態高，土壤有效態硒比例高于一般天然富硒區的平均水平。

1.2" 中衛市富硒農產品情況

中衛市供銷集團有限公司及蘇州硒谷科技有限公司共同調查研究顯示[8]，中衛市農產品總硒平均含量分布的規律為（表2）：在沙坡頭區，農產品總硒平均含量分布規律為金銀花＞蔬菜＞枸杞＞牛羊肉＞圣女果＞水稻＞硒砂瓜＞沙棘＞葡萄＞鈣果＞紅棗＞牛奶＞蘋果；在中寧縣，農產品總硒平均含量分布規律為硒砂瓜＞水稻＞枸杞＞蘋果；在海原縣，農產品總硒平均含量分布規律為馬鈴薯＞雜糧＞硒砂瓜。

綜上所述，寧夏中衛市富硒農產品具有富硒占比大、富硒形態好、硒穩定性高等優勢特點。

2" 富硒農產品發展瓶頸難題

2.1" 發展富硒農產品意識不強、力度不大

富硒農產品一直到2017年中央一號文件寫入功能農業后才正式進入大眾視野。目前缺乏科學具體、全面細化的宣傳與措施，致使政府部門、經營主體及廣大消費者對富硒農產品的認識不足、意識薄弱，未能有效提高富硒農產品的生產能力、刺激消費者的預期消費水平。富硒農產品作為農業發展的新業態，發展過程中涉及的環節眾多，資金需求量較大，缺乏完整的發展產業鏈，導致政府相關部門及生產主體在政策扶持和資金投入等方面望而卻步。

2.2" 發展富硒農產品鏈條不長、質量不優

富硒農產品目前處于起步發展階段、探索發展初期，產業發展鏈中的各個環節尚未健全，產品的種植沒有形成規模化，產品開發不充分、不均衡，以初級農產品為主，且富硒農產品的消費市場局限性較大，社會面消費人群范圍較窄，產銷銜接不暢，無法適應競爭激烈的銷售市場。

2.3" 發展富硒農產品認可不足、價格不低

富硒農產品作為新型商品，在生產加工、包裝營銷等方面暫未形成規范統一的標準，標注混亂、真偽難辨、隨意定價等現象在市場上時有發生，這導致市場上的富硒農產品種類參差不一、品質魚目混珠，不能有的放矢地滿足消費者的預期消費，從而并未被市場和消費者完全認可接納。有調查結果顯示[10]，市場上富硒農產品價格均高于同類普通農產品，經過加工后的富硒農產品價格甚至高于同類普通加工農產品的2～3倍。代表中衛市出售的富硒農產品卻嚴重匱乏，且絕大多數富硒農產品仍然是按照普通農產品出售。

2.4" 發展富硒農產品標準不一、體系不全

實施富硒農產品的標準化管理，是富硒功能農業發展中的必要手段，也是提升富硒農產品質量的基本要求。但是富硒農產品在生產標準、檢測標準、行業標準、質量標準等方面嚴重缺失，缺乏指導富硒農產品生產的技術規程和配套的政策法規，沒有形成統一規范的質量標準體系，現行的標準很多也不夠科學精準，部分標準難以執行到位。以富硒農產品為例，僅有國家標準《富硒稻谷》（GB/T 22499—2008），農業農村部、供銷行業標準如《富硒馬鈴薯》（NY/T 3116—2017）、《富硒大蒜》（NY/T 3115—2017）、《富硒農產品》（GH/T 1135—2017）等，以及地方標準如《寧夏富硒農產品標準（水稻、玉米、小麥與枸杞干果）》（DB64/T 1221—2016）、《寧夏富硒土壤標準》（DB64/T 1220—2016）等。目前已有的標準體系還無法滿足富硒農產品發展的實際需求[11]。

2.5" 發展富硒農產品創新不夠、技術不強

富硒農產品科學技術含量較高，需要一定的科技研發能力作支撐。但是，中衛市在功能農業方面的研發能力、科技創新、技術力量等方面相對滯后，仍存在很多空白。大多數富硒農產品加工業仍然屬于粗放型，缺乏具有科技含量、精細加工、專研專產的富硒農產品。地域特色不濃、代表性不強，重點產品不突出、差異化程度不夠、雷同較多，產品品種不夠豐富等因素，在一定程度上阻礙了中衛市富硒農產品的進一步發展。

2.6" 發展富硒農產品宣傳不實、排查不細

目前，富硒農產品缺乏一定的信賴與認可，亟需通過各方面理性翔實、通俗易懂的宣傳引導來提高社會的認知度，引導群體大眾健康消費。從生產者角度看，部分生產銷售主體言過其實、大吹大擂，富硒農產品的特定營養成分和保健價值存在標識混亂、信息不準、信度不高等突出問題。從消費者角度看，部分消費群體在市場購買過程中存在認知不清，對眼花繚亂的產品難辨真偽，購買消費的盲目性較大。這會使得部分消費者對富硒農產品秉持懷疑態度，甚至摒棄謾罵，起到了適得其反的作用。富硒農產品的科普缺少專業化的機構、人員和渠道有針對性地進行宣傳引導，制約了富硒農產品的發展。

3" 富硒農產品發展對策建議

3.1" 加大強化政府扶持力度

發展富硒農產品，與政府的大力支持息息相關。一是要組織專家學者及行業技術人才研究并制定功能農業發展的科學規劃和具體的實施方案，扶持創建規模化、規范化的富硒農產品示范區、標準化基地和產業園區，促進形成富硒農產品產業集群，推動規模化發展[12]。二是要重點培育和引進枸杞、牛羊肉、硒砂瓜、蘋果、馬鈴薯、小雜糧等一批行業整合能力突出、輻射帶動作用強的龍頭企業，以打造富硒功能農產品“單品冠軍”為重點，狠抓公共品牌建設，逐步推廣到富硒蔬菜、富硒禽蛋、富硒奶產品及富硒休閑旅游等行業領域，鼓勵企業創建精品產品，助推中衛市富硒產業跨越式發展。三是要加快制定并出臺相應的政策制度和優惠措施，吸引和推動更多的招商引資投向富硒功能農產品領域，實現富硒農產品產業高效高質量發展。

3.2" 全面完善標準認證體系

當前，有關功能農產品的生產加工、含量判定、包裝規程、質量檢測等標準尚未統一、存在漏洞，對富硒功能農產品含有的有益營養成分未能明確地定量、明確地標識[13]。因此，以國家標準和行業標準為參照依據，結合中衛市屬地特色農產品實際生產情況，建立富硒功能農產品生產、加工、流通等各環節的技術標準及質量和管理標準體系迫在眉睫，包括生產技術規程、產品分類、含量檢測、食品安全、預包裝食品標準、質量檢測和追溯體系、認證制度體系等。引導并監管富硒功能農產品種養殖企業、合作社甚至小農散戶嚴格按照統一的富硒功能農產品行業標準來進行規范生產、銷售流通，打造值得消費者信賴的優質富硒農產品，滿足健康的消費需求，進而從源頭上讓富硒農產品有據可循、有例可查、有標可依，推動富硒功能農產品可持續健康發展。

3.3" 大力培育特色品種品牌

品牌是富硒功能農產品發展的重要標志，同時也決定著市場的認可度和信任度[14]。中衛市有著發展富硒功能農產品的天然地理優勢，要因地制宜，充分發揮地區資源的特色優勢，注重富硒功能農產品的差異化發展，依托龍頭企業及大型專業合作社，生產開發具有地方特色的富硒功能農產品。以“創特色品牌、推專業技術、強示范引領”為目標，根據富硒帶分布與屬地特色，在沙坡頭區建立富硒西瓜、金銀花、蘋果、蔬菜等示范基地，在中寧縣建立富硒枸杞、水稻等示范基地，在海原縣建立富硒馬鈴薯、小雜糧等示范基地。重點打造有市場影響力、核心競爭力的富硒農產品品牌，努力提升品牌知名度，拓寬拓廣富硒農產品的市場空間，推出品種突出、品質優良、品牌強農的富硒農產品[15-16]。

3.4" 加強培養高素質專業人才

發展富硒功能農產品，需要依靠專業的技術人才作支撐[17]。目前，中衛市已引進相關行業領域的專家學者，但較為單一，不能有針對性地將一些專業技術理論知識和實踐操作技能落細落實落地。應結合產業發展實際需求，采取“請進來”和“走出去”的方式，加強對富硒功能農業從業人員的培訓指導，提高其生產理論水平和產業開發能力。針對重點打造的富硒農產品引進專項前沿的技術人才，培訓和帶動當地農業相關工作者開展品種探索、品質提升、實驗研究，制定相適應的行業、地方標準管理體系，推廣適宜配套技術。搭建產學研平臺[18]，圍繞富硒產品開發、營養功能評價、標準制定等關鍵環節，開展基礎研究與共性技術探討，加強與中國富硒產業研究院、蘇州硒谷科技有限公司、西北農林科技大學、寧夏農林科學院等高校、科研院所和科技公司的合作，培養一批專而精、深而思、廣而博的技術人才。

3.5" 不斷提升規劃宣傳力度

充分利用廣播、電視、報紙、宣傳單等傳統媒體，以及網站、微信、微博、抖音等新媒體，進一步加強富硒功能農產品的規范宣傳，廣泛宣傳規劃內容，尤其是對富硒農產品獨特的營養成分和保健價值進行實事求是、恰如其分的宣傳推廣，讓消費者充分了解富硒農產品，保障大眾群體對富硒農產品發展的知情權，鼓勵全民參與富硒農產品發展的宣傳、實施與監督，切實提高消費者對富硒功能農產品的品牌知名度和市場認可度[19]。

3.6" 創建科技創新研究體系

以現代先進生物技術為手段的科技創新是推動富硒功能農產品發展的有效途徑。在政府的扶持支撐下，加大對富硒功能農產品的研發，開展基礎性的創新科學研究，尤其要加強現代育種技術、生產操作技術、產品加工工藝等方面的研究，實現富硒農產品共性關鍵技術的創新突破[20]。通過利用中衛市大數據產業，合作探索開展“互聯網+富硒農產品”“兩證一碼”（富硒農產品合格證、富硒農產品認證、產地追溯碼）等，建設富硒產業大數據、智慧農業等先進技術平臺，以企業為主體、市場為導向、科技為支撐，調結構，興產業，惠民生，形成區域產業發展新優勢，讓中衛市富硒農產品真正“走出去”“叫得響”。嘗試探索發展“載體農業”，即生產的農產品不限于直接食用，也可以通過提取富硒農產品中有效成分來作為食品、保健品和醫藥產品等的高附加值工業原料，如種植高硒小雜糧，使其硒含量達到原料要求，提取其中的硒蛋白等有效成分作為保健食品和生物醫藥的原料，突破富硒農產品新的發展方向[21]。

4" 結語

發展富硒功能農業任重道遠，亟需匯聚各方力量，統籌協調，共同協作，聚焦重點，著力完成品種培育、基地建設、品牌創建、標準制定、產業融合、科技創新等6個方面重點任務，加強富硒農產品質量安全，健全富硒農產品檢驗檢測體系與監管體系，強化質量管理水平，做實做好宣傳引導，篤定發展富硒產業的方向不動搖，推進中衛市富硒功能農產品高效、高質、高優發展，不斷提升寧夏功能農業在全國的影響力。

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（責任編輯：易" 婧）

收稿日期：2023-08-05

基金項目：寧夏回族自治區青年拔尖人才培養工程（寧人社函﹝2021﹞353號）。

作者簡介：吳江瑞（1989—），農業工程師，主要從事農產品質量安全研究。E-mail：wujr805@163.com。