鄉村振興戰略下遷西縣板栗產業發展探討

摘 要 鄉村振興的關鍵在于產業振興，板栗產業是河北省遷西縣農業特色主導產業，也是全縣農民的重要收入來源。作為“中國板栗第一鄉”，遷西縣擁有得天獨厚的先天優勢，但由于長期發展重工業，加之山區的地形地貌等原因，導致其農業技術落后，板栗產業化程度不高。為了促進遷西縣板栗產業化的發展，分析了遷西縣板栗產業化發展現狀及存在的問題，并從外部支持和內部機制2個方面提出了“降低農戶違約的可能性、降低企業違約的可能性、明晰專業合作社的產權、加快及金融基礎設施建設”等對策建議。

關鍵詞 鄉村振興；板栗；產業發展；河北省唐山市遷西縣

中圖分類號：S664.2 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.01.046

黨的二十大報告強調，鄉村要振興，產業必振興。可見，鄉村振興的關鍵在于產業振興，發展特色產業是實施鄉村振興的重要途徑[1]。遷西縣隸屬于河北省唐山市，在幾年前憑借著豐富的礦產資源和著名鋼鐵企業津西鋼鐵集團，遷西縣曾經風光一時，但隨著鋼鐵行業產能過剩危機的到來，以及疫情的沖擊，遷西縣經濟逐漸疲軟，一個資源型城市漸漸沒落，從富庶名縣到貧困縣，如何振興遷西，是擺在遷西人面前的重大課題。遷西縣不得不另謀他路，將目光轉移到另一種特色資源——板栗。

遷西縣板栗產業發展模式主要有專業合作社主導型和龍頭企業帶動型，板栗專業合作社、龍頭企業之間建立了良好的合作機制，在遷西縣板栗產業發展中發揮了重要作用。周定奎等認為在板栗銷售方面缺乏有實力的龍頭企業帶動，主張遷西縣調動政策、資金、人才等資源大力支持龍頭企業發展[2]；李雪婷等通過實證研究發現，參加板栗專業合作社的農戶會獲得更高的收入[3]。

遷西縣雖然在板栗市場上享譽頗豐，但板栗距離成為遷西縣支柱產業仍有巨大差距。遷西板栗產業存在散、亂、多的現象，產業化程度不高，嚴重影響了板栗產業的發展及其對遷西縣經濟發展的帶動作用[3]。因此，本文分析了遷西縣板栗產業的發展現狀和存在問題，探究遷西縣板栗產業化深入發展的對策措施。

1" 現狀

遷西縣是一個資源型城市，縣內鐵、錳、金、銅等礦產資源極為豐富，八九十年代依靠豐富的資源使得鋼鐵產業突飛猛進，工業發展迅速，而農業發展較緩，農業產業化起步晚，產業化程度不高。由表1可以看出，與唐山市內其他縣市相比，農業產業化發展相對落后，產業化總量墊底，比較突出的情況在于農副產品轉化率、農副產品加工增值率非常低，其中農副產品加工增值率僅有24.1%，這說明遷西縣農產品加工技術落后，農產品附加值低，商品率也相對較低。可喜的是，農戶參與度比較高，在市內居于前列。遷西縣應該立足于廣大農戶積極性高漲的優勢，在資金、技術、管理等方面給予更多的支持，尋找當前產業化發展過程中存在的問題和不利因素，明確導致產業化程度不高的原因，積極尋找對策，推進農業產業化，促進農民增收。

1.1" 生產規模不斷擴大

遷西板栗栽培歷史悠久、品質獨特，近年來其產業規模不斷擴大。1984年遷西板栗植株數530萬株、產量1.1萬t，到2015年板栗植株數4 000萬株、產量達6萬t，分別增長6.5倍、5.5倍。2020年遷西縣板栗栽培面積達5萬hm2，板栗植株樹近5 000萬株，常年產量達到8萬t。

遷西板栗為地區經濟發展作出了突出貢獻。從表2可以看出，遷西縣干果總產量連續3年占全市干果總產量50%以上，且干果總產量的90%為板栗。到2019年遷西縣板栗產值已經超過了24億元，相關部門估計2025年遷西縣板栗常年產量將突破10萬t，板栗產業綜合產值將達到30億元，栗農人均板栗年純收入超過5 000元。

1.2" 板栗產業鏈條化

遷西板栗在初級產品加工、科技創新、循環經濟等方面加大力度，致力于增加產品附加值。縣內板栗加工企業已超過30家，積極開發新產品，延長板栗產業鏈，現在已開發出即食板栗仁、板栗粉、板栗汁等20多種初級加工產品，年銷售額近10億元。此外，遷西縣設置了專門用于板栗新產品研發的專項資金，3年累計1 000多萬元。在政府和社會各界人士的支持下，遷西縣成功將板栗保健酒、鐵栗多、灤水龍等新產品推向了市場，大大提高了板栗產品的附加值，延長了板栗產業鏈。

1..3" 產業結構多元化

遷西板栗的發展不局限于板栗生產加工的第一、第二產業，也貫穿于第三產業的商貿物流與旅游產業中。以板栗生產基地、栗鄉博物館、栗花節為依托的縣域旅游開展地有聲有色，越來越多的游客來到栗鄉，游栗鄉博物館，賞栗花，采摘板栗，享受自然的愜意。2020年，遷西縣接待游客694萬人次，實現旅游綜合收入62.5億元。

1.4" 發展模式

1.4.1" 龍頭企業帶動型

龍頭企業帶動型發展模式是以龍頭企業為主導，就某種或多種產品與農戶建立合作關系，企業與農戶以簽訂契約或者合同的形式建立聯系，農戶把自己生產的農產品在約定日期以約定價格賣給企業，企業將從農戶手中收購的初級農產品進行加工、處理、包裝、銷售，推向市場[4]。

在龍頭企業與農戶的合作中，企業一般會要求農戶按照自己的標準和要求進行生產，一方面通過農戶的資產專用性增強農戶黏性，另一方面獲得質量較高的原材料和初級產品，農戶也因此失去了部分生產自主性，生產也更趨向于專業化和標準化。龍頭企業與農戶以合同或契約的形式合作，可以獲得充足的原料供應，降低市場原料采購的風險和交易成本，甚至可以通過契約將農戶變成企業員工，讓農戶成為自己產業鏈上的一部分，實現一體化經營。這樣，農戶的板栗有了相對固定的買方和比較合理的價格，從而降低了板栗的經營風險和交易成本。

1.4.2" 專業合作社主導型

專業合作社主導型發展模式是以專業合作社為紐帶，將分散的小規模生產經營農戶組織起來，形成統一的較大規模的經營組織，從而實現規模效益。合作社發展壯大以后，也可以成為企業實體，銷售、加工合作社成員生產的初級農產品，實現產、加、銷一體化。合作社統一規劃生產區域，統一購買生產工具和生產資料，統一管理生產產品的后續環節，這種模式大大提高了生產效率，縮短了產品流向市場的時間。

板栗專業合作社是遷西板栗市場的“穩定劑”，喜峰口板栗專業合作社及栗鄉源、星橋等板栗專業合作社，采取社員以栗樹入股，按毛品、成品分紅的合作辦法，由合作社統一管理，避免了栗農之間相互競價，產生“栗賤傷農”的后果。目前，遷西縣板栗專業合作社已有30多家，板栗專業合作社引入科學管理機制，帶領社員科學生產，通過培訓農民、普及宣傳無公害食品知識、成立科技服務隊等多種形式規范生產，推動了遷西板栗的標準化進程。專業合作社的成立有效解決了農戶缺乏資金和技術、市場信息不對稱、交易難度大等問題，依靠規范運作打出了自己的品牌，大大提高了板栗產品的附加值。

2" 存在的問題

2.1" 信息不對稱

信息不對稱是指交易雙方各自擁有的信息不一致，導致擁有信息更為充分的一方處于優勢地位。企業與農戶都是獨立的經濟人，雙方因為共同利益而合作，但他們的目標不總是一致的，都會基于自身利益追求自己的效用最大化[5]。板栗農戶在獲得板栗市場價格比企業收購價格更高的信息時，會為了獲取更高收益而將板栗賣給市場；企業也會在得知市場價格低于收購價格的信息時，傾向于購買市場中的板栗，或者使用其他手段壓低合作板栗農戶的收購價格。在市場價格、質量標準等方面，企業更占優勢，但在生產過程、農產品質量、產量等方面農戶更占有優勢，因此也存在農戶利用自己的信息優勢發生違約行為的情況。

2.2" 契約的不完全性

契約的不完全性是指契約雙方不能完全預見合約期間可能發生的各種情況，因此無法簽訂一份內容完備的契約。農業的特點就是生產周期長，受自然環境影響比較大，產量、質量、價格都是無法確定的，因此栗農與企業之間的契約不可能對板栗的一系列問題做出完整詳盡的規定。這樣的契約一開始就是不完整的、存在漏洞的，這就給違約創造了機會。栗農和企業都可能利用不完全契約向著有利于自己的一方行事，追求利益最大化的目標導致雙方都會產生違約、道德風險的機會主義行為。

2.3" 產權界定模糊

從合作社社員的角度來說，其個人產權是不清晰的。《農民專業合作社法》中規定，按照每個社員與合作社的交易數量來進行合作社的盈余分配，而社員出資部分的收益權并沒有被明確的確認。這就意味著社員的投資就成了一項沉沒成本，因此社員對合作社日常事務管理并沒有很高的積極性和主動性。從合作社的角度來看，公共財產產權的不明晰導致“搭便車”現象，增加了經營負擔，進而降低了運行效率。缺乏清晰的產權制度使成員無法有效管理和保護共享資源，可能導致資源浪費和爭端增加，最終削弱了合作社的可持續發展能力。

2.4" 金融資源匱乏

板栗龍頭企業的發展需要充足的廠房、冷庫、加工設備，板栗的銷售渠道拓展也需要大量的資金投入，僅僅依靠政府財政支持是遠遠不夠的，企業需要有強大的融資能力。這就要求縣域內的金融基礎設施非常完善，金融資源非常豐富，能夠為板栗企業建立和后續發展壯大提供有力支撐。但顯而易見，遷西縣當前的金融供給遠遠達不到支撐一個真正的“龍頭”板栗企業發展壯大。此外，當前遷西縣政府財政緊張，尚需讓渡土地使用權、公共設施經營權等方式來獲取資金，給予專業合作社資金支持比較困難，因此更需要金融資源的支撐。

3" 對策建議

隨著板栗產業化進程的逐步推進，遷西縣板栗產業有著良好的發展勢頭，但就整個產業化發展進程來說，目前遷西縣板栗產業化發展模式仍存在問題與缺陷。建議從內部和外部2個方面進行改進。1）爭取外部支持。經過專業人士、政府領導等牽頭，引導和支持更多產業組織的成立，促進遷西縣板栗產業化模式合理有序發展；2）調整內部產業化發展模式，使之與板栗產業化發展階段相適應，推動板栗產業化深入發展。具體來說，包括降低農戶和企業違約的可能性、明晰專業合作社的產權、加快金融基礎設施建設等。

3.1" 降低農戶違約的可能性

農戶違約行為的發生，首先是基于自身利益的需要，其次在于企業對農戶的監督成本比較高。因此，降低農戶違約的可能性，首先要降低農戶從違約行為中獲得的利益，同時加大對農戶違約行為的懲罰力度。完善契約內容，對相關行為做出明確規定，例如違約行為一經發現，解除合作關系甚至給予經濟上的負激勵措施等。但是，這樣無疑增加了企業的監督成本，因此政府部門要給予支持，幫助建立健全農產品質量監測體系，設立區域質檢中心，配置專用質檢設備、質檢人員等。

3.2" 降低企業違約的可能性

企業違約行為的發生，主要是因為逐利和其擁有更強勢的市場地位。因此，要降低企業違約的可能性，在維護企業正常發展利益的同時，也必須保障農戶的權益。政府在支持龍頭企業發展的同時，要避免個別企業形成壟斷勢力，制定嚴格的市場準入制度，其次對扶持的龍頭企業要起到監督規范的作用，避免部分企業享受著政府優惠政策而不履行龍頭企業應盡的義務。此外，要通過成立農業合作組織等方式，將與企業建立合作關系的農戶組織起來，形成一個整體，從而提高農戶的談判地位，進而降低企業違約的可能性。

3.3" 明晰專業合作社的產權

在專業合作社內部，行之有效的制度設計首先是要明確產權。準確來講，是要建立一套詳細的財務制度，對社員個人財產、社內公共財產等進行科學的管理。1）對社員個人產權進行界定，明確社員的收益權，從而激發社員參與合作社事務的積極性；2）對合作社公共財產進行界定，社員使用公共資源需要跟管理人員申請。可根據社員的日常事務參與度、合作社貢獻度等情況，給予不同的使用次數獎勵。同時，社員活動情況、公共資源使用情況要定期公開，以充分發揮每位社員的監督作用。

3.4" 加快金融基礎設施建設

遷西縣內幾家板栗企業大多成立較晚，正處于成長初級階段，資金需求量大，且經營所得甚少，僅依靠自有資金難以擴大生產規模。因此，遷西縣要大力發展經濟，加快縣內金融基礎設施建設，挖掘縣內金融需求，廣泛吸納居民存款、非金融機構存款、財政存款等，積累后備資金；其次要簡化貸款流程，對中小微企業實行優惠政策，做到金融資源支持實體經濟發展，支持地方經濟發展。針對板栗加工企業、板栗專業合作社，放寬貸款要求，給予利息優惠，改善其資金周轉難的狀況。

參考文獻：

[1]" 黃思.鄉村振興戰略背景下產業振興路徑研究——基于一個藥材專業市場的分析[J].南京農業大學學報（社會科學版），2020，20（3）：26-33.

[2]" 周定奎，呂紀水.從產品優勢到商品優勢——遷西縣發展板栗生產的思考[J].合作經濟與科技，2003（7）：19-20.

[3]" 李雪婷，龐靜婭，陳珂.遷西縣農戶板栗收入影響因素分析[J].中國林業經濟，2015（2）：51-55.

[4]" 郭曉鳴，廖祖君，付嬈.龍頭企業帶動型、中介組織聯動型和合作社一體化三種農業產業化模式的比較——基于制度經濟學視角的分析[J].中國農村經濟，2007（4）：40-47.

[5]" 譚智心，孔祥智.不完全契約、非對稱信息與合作社經營者激勵——農民專業合作社“委托—代理”理論模型的構建及其應用[J].中國人民大學學報，2011，25（5）：34-42.

（責任編輯：敬廷桃）

收稿日期：2023-06-04

作者簡介：漆銀（2000—），在讀碩士，研究方向為區域經濟。

E-mail：1948968667@qq.com。