彭水縣森林培育工作實踐路徑探討

摘 要 森林培育有助于解決區(qū)域造林綠化水平低、生態(tài)屏障功能脆弱的問題。近年來，重慶市彭水縣森林培育工作以“兩岸青山·千里林帶”、武陵山區(qū)生物多樣保護和修復(fù)等項目為主，項目在立足區(qū)域森林資源現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，提出了從森林數(shù)量和森林質(zhì)量2個方面落實培育工作，結(jié)合配套的保障措施，有效推動了區(qū)域森林培育工作的落地實施，為新時期彭水縣森林培育工作實踐與質(zhì)量提升提供了可靠支撐。

關(guān)鍵詞 森林培育；種苗管理；項目建設(shè)；造林綠化；重慶市彭水縣

中圖分類號：S725 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.01.060

黨的二十大報告指出，中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，生態(tài)文明建設(shè)在新時期仍然是我國主要工作目標之一[1]。森林培育工作是關(guān)系到生態(tài)文明建設(shè)推進的重要工作內(nèi)容，廣受各級政府的大力關(guān)注。近些年，為了解決傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式下的生態(tài)環(huán)境遺留問題，各級政府均采取了不同的森林培育措施。其中，重慶市彭水縣的“兩岸青山·千里林帶”項目便是非常具有代表性的森林培育項目，在兩年內(nèi)取得了良好的建設(shè)成效，對緩解該地區(qū)造林綠化水平低、城鄉(xiāng)生態(tài)修復(fù)難等突出問題，發(fā)揮出了可觀的作用[2]。鑒于此，本文以“兩岸青山·千里林帶”項目為主，詳細分析了彭水縣森林培育工作的實踐路徑。

1" 現(xiàn)狀

彭水縣位于重慶市東南部，位于渝鄂黔隆起帶向渝東中臺坳下降的斜坡上，為新華構(gòu)造體系，地勢西北高、東南低，地貌類型復(fù)雜，受東北向構(gòu)造控制，地貌呈現(xiàn)出“兩山夾一槽”的特征。該地區(qū)為亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，全年氣候溫和，平均溫度約為17.50 ℃，降雨量充沛，平均降雨量約1 104.20 mm，光照偏少，無霜期較長，約312 d。彭水縣面積39.03萬hm2，其中以林業(yè)用地占比最高，約為25.38萬hm2，占比可達65.02%，而林業(yè)用地又以森林面積為主，約22.67萬hm2，森林覆蓋率非常高，高達61.5%[3]。

“兩岸青山·千里林帶”項目實施區(qū)域位于彭水境內(nèi)烏江兩岸第一層山脊線范圍，共涉及到鹿角、雙龍、高谷等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該項目總面積為1.20萬hm2，其中林地面積0.86萬hm2。森林類別以公益林為主，有國家公益林0.45萬hm2，地方公益林0.30萬hm2，其余為商品林，面積為0.11萬hm2[4]。項目內(nèi)主要優(yōu)勢樹種有馬尾松、杉木、楓香，林分平均單位面積蓄積分別為53.25、78.15、81.85 m3·hm-2[5]。

2" 實踐路徑

2.1" 結(jié)構(gòu)調(diào)整，數(shù)量提升

在森林數(shù)量提升方面，彭水縣主要制訂了4項森林結(jié)構(gòu)調(diào)整措施。

2.1.1" 森林種植結(jié)構(gòu)調(diào)整新（改）造林

彭水縣預(yù)計在2021—2030年實現(xiàn)880 hm2的林業(yè)用地轉(zhuǎn)型，其中靛水6.67 hm2、高谷330.67 hm2、漢葭181.33 hm2、鹿角106.67 hm2、善感76.67 hm2、紹慶138 hm2、萬足33.33 hm2、新田6.67 hm2。在實際改造過程中，主要選擇水源條件差、單產(chǎn)值較低的耕地與園地，實施農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整措施，按照因地制宜的原則，將其改造為特色經(jīng)濟林。同時，對生產(chǎn)效益較低的經(jīng)濟林地，開展高接換種、撫育管護等改造手段，實現(xiàn)經(jīng)濟林地的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益與社會效益并重。在樹種選擇上，以營造具有彭水縣特色的經(jīng)濟林群為目標，選擇柑橘、花椒、桃、李等經(jīng)濟林木。

2.1.2" 農(nóng)村“四旁”植樹

彭水縣在2022—2023年開展133.33 hm2規(guī)模的農(nóng)村“四旁”植樹，其中高谷51.33 hm2、漢葭12 hm2、鹿角11.33 hm2、善感15.33 hm2、紹慶34.67 hm2、萬足8.67 hm2。在實際改造中，由各村社統(tǒng)籌組織工作開展，在耕地和園地的田間地旁、農(nóng)村房前屋后、農(nóng)村道路兩旁、農(nóng)村塘庫堰周圍及村鎮(zhèn)周邊營造生態(tài)林或特色經(jīng)濟林，堅持“能綠盡綠”的原則，充分利用零星邊角空閑土地進行植樹造林，提升農(nóng)村整體綠色水平。在造林方式的選擇上，充分考慮到彭水縣的實際氣候條件與地質(zhì)地形，采用株間、行間、帶狀和塊狀混交模式，針對獨立小地塊，采用單一樹種栽植方式，為了提高造林成活率與林木質(zhì)量，采用輕基質(zhì)無紡布等容器合格苗進行栽植，使用2～3年生營養(yǎng)袋苗。在樹種選擇上，考慮到生態(tài)效益、經(jīng)濟效益與觀賞性，栽植了枇杷、柏木、楠木等10余種特色樹種。

2.1.3" 疏林地及未成林地營造林

彭水縣在2021—2023年對項目區(qū)域內(nèi)的333.33 hm2疏林地與未成林地進行造林，其中高谷160 hm2、漢葭66.67 hm2、鹿角31.33 hm2、善感16.33 hm2、紹慶40.67 hm2、石盤6 hm2、萬足12.33 hm2。在充分做好前期調(diào)研工作的基礎(chǔ)上，確定了項目區(qū)域內(nèi)兩類地塊進行造林活動，包括郁閉度在0.1～0.2的林地及造林成效驗收后保存株數(shù)超過造林設(shè)計株數(shù)80%且有成林可能的未郁閉地塊。在造林前期工作中，結(jié)合實際地塊的地形條件等因素，在征求專業(yè)機構(gòu)的意見與技術(shù)要求以后，最終確定了人工植苗造林方式，并選擇栽植柏木、欒樹等適宜本地栽植的樹種。

2.1.4" 宜林地造林與灌木林地培育

彭水縣在2022年開展33.33 hm2的宜林地造林與灌木林地培育項目，該項目主要涉及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有高谷、漢葭，地塊面積分別為19.33 hm2、14 hm2。經(jīng)過調(diào)研，最終確定選擇宜林荒山荒地與坡度小、土質(zhì)相對好的灌木林等地塊實施該項目。結(jié)合實地情況，宜林荒山荒地主要采取人工植苗造林方式，結(jié)合各方意見與技術(shù)要求，最終選擇柑橘、桃、花椒等樹種營造經(jīng)濟林。在灌木林地培育方面，主要培育蓋度低于40%且更新能力較弱的天然灌木林地，使此類灌木林地經(jīng)過3年培育后提升蓋度超過40%，以增強灌木林地的水土保持功能。考慮到實際地形限制，最終確定了2種培育方式：1）人工補植方式，人工補植方式主要適合應(yīng)用于土層較厚、坡度較緩的坡地，實際補植過程中，結(jié)合專業(yè)意見，確定補植量控制在20%～40%，為了提升補植灌木林的存活率與林木質(zhì)量，補植結(jié)束后均采取了相應(yīng)的撫育管理手段。2）封山育林方式，封山育林主要面向坡地陡、難以到達的灌木林地，采取自然修復(fù)的方式開展封山育林，樹種以楓香、柏木、欒樹、黃櫨等樹種為主，營造生態(tài)林，封山育林處的灌木林地高度均有明顯提升。

2.2" 規(guī)模優(yōu)化，質(zhì)量提升

在森林質(zhì)量提升方面，彭水縣主要制訂了4項森林質(zhì)量規(guī)模優(yōu)化措施。

2.2.1" 景觀示范林建設(shè)

彭水縣在2021年實施66.67 hm2規(guī)模的景觀示范林建設(shè)，其中高谷33.67 hm2、漢葭15.33 hm2、鹿角8 hm2、善感9.67 hm2。在具體實施過程中，以靠近烏江及主要交通道路的區(qū)域進行項目建設(shè)，采取人工造林的方式，以營造混交林為主提升森林觀賞性，選擇的樹種有香樟、紅楓、黃櫨等10余種生態(tài)樹，在混交方式選擇上，主要分為塊狀、行間及株間等方式，并按照實際混交樹種合理確定混交比例。同時，結(jié)合具有本土特色的蚩尤文化，以景觀示范林構(gòu)造烏江畫廊的亮麗底色，在增加森林觀賞性的同時，有效地擴大了生態(tài)容量。

2.2.2" 森林撫育

彭水縣預(yù)計在2021—2030年進行3 000 hm2的森林撫育工作，其中靛水56 hm2、高谷654 hm2、漢葭596.67 hm2、鹿角380.67 hm2、善感242.67 hm2、紹慶492.67 hm2、石盤140 hm2、雙龍81.33 hm2、萬足294.67 hm2、新田61.33 hm2。結(jié)合實際林木生長情況，最終確定對中幼齡林進行撫育，具體為幼林郁閉成林到林分成熟前，近5年未開展撫育工作的林木。根據(jù)撫育工作要求，最終確定了修枝割灌、除草與補植補播兩種撫育方式。

2.2.3" 低效林改造

彭水縣在2022—2023年對項目區(qū)域內(nèi)146.67 hm2的低效林進行改造，其中高谷50.67 hm2、漢葭27.33 hm2、鹿角23.33 hm2、善感8.67 hm2、紹慶18 hm2、萬足14 hm2、新田4.67 hm2。在前期調(diào)研工作中，對項目區(qū)域內(nèi)因為樹種或種源選擇不合理、無法做到適地適樹、經(jīng)營管理不當(dāng)?shù)龋呀?jīng)出現(xiàn)生長衰退、地力退化、功能下降、效益低下等問題的有林地與灌木林地進行了統(tǒng)計，在實際改造工作中，主要采取的手段有純林改混交林、針葉林改闊葉林、單層林改復(fù)層林、生態(tài)林改景觀林等“四改”措施，做到有規(guī)劃地提升林分質(zhì)量，實現(xiàn)低效林向高效林的轉(zhuǎn)型。

2.2.4" 建成區(qū)、園區(qū)及碼頭綠化美化

彭水縣在2022—2023年對項目區(qū)域內(nèi)建成區(qū)、園區(qū)及碼頭進行了綠化美化，項目覆蓋面積達66.67 hm2，其中高谷25.33 hm2、漢葭18 hm2、鹿角16.67 hm2、紹慶3.33 hm2、萬足3.33 hm2。選擇的地塊主要為城鎮(zhèn)建成區(qū)、交通碼頭的荒裸地、拆遷遺留空地等，采用人工補植結(jié)合人工補播的方式，栽植紅楓、銀杏及混合花種等，提升綠地系統(tǒng)的觀賞性。

3" 保障措施

3.1" 細化工作職責(zé)

彭水縣森林培育保障性工作的有序開展應(yīng)注重工作職責(zé)細化，為推進“兩岸青山·千里林帶”建設(shè)項目發(fā)展，需要從組織上有效協(xié)調(diào)政府部門機構(gòu)，作為一項區(qū)域重點建設(shè)工作，彭水縣成立了“兩岸青山·千里林帶”建設(shè)指揮部，由縣長任總指揮長，政府辦公廳、發(fā)改委、財政局、林業(yè)局等機構(gòu)作為此次項目的主要成員。彭水縣政府督查室負責(zé)對該項目的督查與考核，工作開展中各個相關(guān)部門簽訂責(zé)任書，明確各自在森林培育工作項目中的目標、任務(wù)。在工作開展中有項目技術(shù)管理、物資管理和資金管理部門提供支持，彭水縣林業(yè)局負責(zé)項目的總體規(guī)劃與實施方案設(shè)計編輯，并進行技術(shù)指導(dǎo)。“兩岸青山·千里林帶”森林培育項目的具體任務(wù)職責(zé)如表1所示。

3.2" 加強項目監(jiān)管

彭水縣森林培育工作的開展要求對各類工程項目實施情況進行全面、全過程監(jiān)督檢查，項目開展中施工單位建立了內(nèi)部自檢隊伍，以提高項目施工質(zhì)量。按照森林培育建設(shè)方案，實行了項目目標管理制度，由領(lǐng)導(dǎo)小組定期與不定期開展項目質(zhì)量與進度監(jiān)督檢查工作，并對“兩岸青山·千里林帶”建設(shè)項目中的問題進行嚴肅處理。項目施工中以合同方式進行嚴格管理，在森林培育項目竣工后按照合同要求逐級驗收，落實項目建設(shè)單位的主體責(zé)任，強化項目監(jiān)督管理職責(zé)。

在項目資金支持上，依據(jù)項目建設(shè)任務(wù)目標確定了總體補助金額，建設(shè)項目資金使用中進行了同步監(jiān)督管理，通過審計跟蹤定期形成審計結(jié)果并向項目領(lǐng)導(dǎo)小組報告，避免在森林培育建設(shè)項目中出現(xiàn)挪用項目資金，資金違紀使用和違法事件等問題，保證“兩岸青山·千里林帶”建設(shè)項目資金能夠在施工中及時到位，為森林培育工作的開展提供穩(wěn)定的資金支持。彭水縣“兩岸青山·千里林帶”建設(shè)項目作為重點建設(shè)項目，要創(chuàng)新投融資體系，發(fā)揮政府的引導(dǎo)性作用，在政府統(tǒng)籌監(jiān)督管理下，做好建設(shè)項目的統(tǒng)籌管理工作。

3.3" 優(yōu)化種苗管理

彭水縣森林培育工作中堅持了鄉(xiāng)土、抗逆與生態(tài)經(jīng)濟原則，積極提倡營造混交林，注重不同類型樹種的合理搭配，維持生物多樣性。“兩岸青山·千里林帶”建設(shè)項目中將種苗管理工作與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，根據(jù)項目實施區(qū)域的實際情況和差異性，倡導(dǎo)種植不同類型的樹種，通過區(qū)域定向培育，提高林木良種和經(jīng)濟樹種的使用率。樹種管理中嚴格執(zhí)行種苗“一簽兩證”和質(zhì)量管理責(zé)任制，以保證種苗滿足建設(shè)項目要求。森林培育建設(shè)中任何參與部門與單位不能單獨購買和使用無生產(chǎn)經(jīng)營許可證和未經(jīng)檢疫的林木種苗，對于質(zhì)量無法達到Ⅰ～Ⅱ級良種標準的種苗嚴禁用于造林。此外，在經(jīng)濟林培育中采用了輕基質(zhì)容器苗，從而提高種苗的培育質(zhì)量。

3.4" 強化資源管護

在“兩岸青山·千里林帶”建設(shè)項目區(qū)內(nèi)嚴禁開展采石、修路和放牧等破壞林地行為，若因工程需要確實需要處置的，需要處置規(guī)定進行報批審核，對于項目建設(shè)區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的惡意破壞行為應(yīng)予以嚴厲處罰。彭水縣森林培育工作是一項長期工程，項目建設(shè)具有鮮明的階段性特征，因此，在森林資源管護中應(yīng)做好階段性成果鞏固工作。根據(jù)“兩岸青山·千里林帶”建設(shè)要求，定期開展撫育管護、林業(yè)有害生物防治和森林防火等工作，全面提升森林養(yǎng)護管理工作質(zhì)量。管護期間，在領(lǐng)導(dǎo)組指示下成立了森林專業(yè)管護隊伍，落實各項分管工作，推進森林培育工作內(nèi)容落實到位。

4" 結(jié)語

新時期森林培育工作關(guān)乎地區(qū)生態(tài)發(fā)展總體質(zhì)量，彭水縣為推動城鄉(xiāng)生態(tài)修復(fù)工作發(fā)展，實施了“兩岸青山·千里林帶”建設(shè)項目。在森林培育項目中以森林數(shù)量和質(zhì)量提升為重點內(nèi)容，明確了項目建設(shè)期間的各項保障措施，在政府各機構(gòu)協(xié)同合作下為區(qū)域森林培育工作提供了新的實踐路徑。

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（責(zé)任編輯：敬廷桃）

收稿日期：2023-06-20

作者簡介：豆俊波（1974—），本科，林業(yè)高級工程師，主要從事造林綠化。E-mail：acac1232022@126.com。